過去の違反を正当化しない慎重な政策を設計する

ctqh-tv1(1).jpg — 国会議長のトラン・タン・マン氏が会議で演説する。写真：ラム・ヒエン

直接電力売買メカニズムをより効果的に実施するための規制の補足

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、政府提出案を簡単に説明し、決議案には8章26条が含まれており、2026年から2030年までの期間における国家エネルギー開発の困難を取り除くための多くのメカニズムと政策が規定されていると述べた。これには、電力開発計画、送電網開発計画の調整、発電プロジェクト建設への投資、洋上風力発電の開発、直接電力取引、重要かつ緊急の国家石油・ガスプロジェクトと工事、石油、ガス、石炭プロジェクトの建設への投資、国家石油備蓄などが含まれる。

具体的には、決議案は、重要かつ緊急性の高い国家電力プロジェクトおよび工事であるBOT発電プロジェクトに適用されるいくつかのメカニズムを補足し、外国の投資家や貸し手の要件を満たし、国際金融機関や外国の信用機関からの資本を誘致する魅力を高め、プロジェクトの実施促進に貢献します。

輸入LNGを使用するガス火力発電プロジェクトの長期最低発電出力メカニズムと適用期間に関する規定を補完し、発電プロジェクト全般の困難を取り除き、ガス火力発電プロジェクトとLNG発電プロジェクトの実施促進に貢献します。

直接電力取引メカニズムをより効果的に推進し、実施するために、決議草案は、工業団地、経済区、輸出加工区、産業集積地、ハイテクパーク、情報技術集中区、ハイテク農業区内の電力小売業者が電力取引メカニズムに直接参加することを許可する主体の範囲を拡大することを規定しています。また、電力取引価格の枠組みに関する一般的な規制に従わず、当事者同士が交渉して合意した直接電力取引メカニズムを通じて、電力取引価格に関する規制をより明確に補完します。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、ビン・タン・トゥイ高速道路建設投資プロジェクトの投資政策承認に関する予備審査報告書の概要を発表した。写真：ラム・ヒエン — 経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が演説する。写真：ラム・ヒエン

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、見直しに関する意見を述べ、委員会常任委員会は、第10回国会において短縮された手続きに従い、国会で審議・承認を得るための決議を採択する必要があると合意したと述べた。同時に、起草機関に対し、具体的な政策を実施する際の統制メカニズムを明確にすること、政府に対し、提案されたメカニズムと政策について十分な政治的根拠を確保しつつ、所管官庁に報告し、意見を求めること、そして、権力統制と汚職防止に関する規則第178-QD/TW号および第189-QD/TW号を厳守し、具体的な規制を見直すことを要請した。

経済財政委員会常務委員会はまた、起草機関が国防部および公安部と引き続き連携し、国防と安全保障を確保するための評価と規制の見直しと補完を行う必要があることを強調した。同時に、報告書の内容を正確に審査し、発布されたメカニズムと政策が過去の違反を正当化することがないよう、慎重な政策を慎重に検討・策定する必要がある。また、組織がそれらを適用する際に、詐欺や悪影響につながるような法的欠陥を生じさせないようにする必要がある。

提案内容の一部は、土地、政府保証、外貨保証、BOT条件、投資家選定、米ドル拠出など、現行法規とは異なる重要な内容であり、現行法規の枠組みを超えた影響力の大きい政策であり、エネルギー安全保障、国家財政・通貨安全保障に影響を与え、多くの予測不可能なリスクをもたらすものの、十分な評価がされていない。委員会常務委員会は、決議案提出機関に対し、決議案を受理し確定させる前に、提案の必要性と根拠を明確に説明し、政治局に報告して指導を求めるよう要請した。

州の財政リスクを最大化するための解決策を明確にする

会議において、チャン・タン・マン国会議長は、この決議案の発出の必要性に同意し、決議案の名称を「2026～2030年における国家エネルギー開発政策メカニズムに関する決議」に修正することを提案した。国家エネルギー開発における困難の解消は、決議案の名称ではなく、具体的な内容に規定される。

1(7).jpg — グエン・ホン・ディエン商工大臣が政府の提案の概要を発表した。写真：ラム・ヒエン

国会委員長は、政治局が再生可能エネルギープロジェクトへの優遇電力購入価格（FIT価格）問題の処理に関する結論を発表したことを強調し、政府党委員会常務委員会に対し、政治局の意見と各機関の合理的な意見を吸収し、引き続き各省庁に対し、プロジェクトの見直しと再評価を指示し、プロジェクト処理に関する根本的かつ適切で公正な解決策を補充・整備し、影響を回避するよう求めた。同時に、国家と企業の損失を計算し、違反行為を合法化せず、プロジェクトを完了させ、速やかに政治局に報告して処理政策を審議するよう求めた。

国会議長は、今回の第10回国会では多くの関連法案が審議・可決されると予想されることを強調し、政府に対し、決議案の内容が今国会に提出される関連法案で扱えるかどうかを直接明確にするよう要請した。決議案の条項と国会に提出される関連法案を照らし合わせ、実現可能性、根拠、承認権限を確保するよう求めた。

国会議長はまた、起草機関に対し、BOT発電事業や重要かつ緊急性の高い国家発電事業への外国法の適用について慎重に検討するよう要請した。

あるいは、ベトナムで営業許可を得た信用機関を通じて、国際金融機関や外国信用機関における土地使用権の抵当を認めること。現在、土地法では国際金融機関や外国信用機関における土地使用権の抵当を認めていないため、必要に応じて、国際金融センターに関する方針と同様に、規制を具体的に評価し、管轄当局の意見を求める必要がある。

国会議長は、企業・事業体に対する政府保証に関して、間接保証の形態を明確にすること、この規制が公的債務の安全性と財政の安定性に与える影響を包括的に評価すること、リスクを十分に予測し、国家の財政リスクを最大化するための解決策を明確にすることの必要性を示唆した。「ギソン・プロジェクトの事例は、私たちにとって非常に高くつく教訓です。したがって、契約交渉時には予測できない、国家に対する多額の財政的責任の可能性を評価する必要があります」と国会議長は述べた。

国会議長はまた、直接電力売買メカニズムに関する規制、すなわち電力売買契約における電力価格は米ドル建てで計算され、政府はプロジェクト収入の米ドルへの換算を支援することを保証するという規制にも留意すべきだと示唆した。また、洋上風力発電プロジェクトについては、融資元本返済期間中、長年の平均発電量の90%を長期最低契約発電量とする規制にも留意する必要があると述べた。

法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、決議案と関連法案の矛盾点を具体的に挙げ、決議案第6条と第19条には「国会が投資政策を決定または承認する権限の下にある電力投資プロジェクトは、投資法の規定に従って実施されなければならない」と規定されていると述べた。

しかしながら、今回政府が国会に提出した投資法案（改正）では、国会の投資政策承認権限に関する規定がほぼ完全に削除されている。決議案にこの規定が残れば、実質的に効果を発揮しないことになる。そのため、委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、起草機関に対し、国会に審議・承認のために提出されている関連法案との整合性を確保するため、決議案の規定を見直すよう提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/thiet-ke-chinh-sach-than-trong-khong-hop-thuc-hoa-sai-pham-truoc-do-10396940.html