農家を代表する人々の懸念
付加価値税（VAT）法改正案は、2024年10月29日に国会で審議された。肥料に対する税率に関する改正案は大きな注目を集め、 国会議員から多くの意見が寄せられた。一部の議員は、VAT税率を5％に引き上げると農家の生産コストに悪影響を及ぼすと主張している。
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| 肥料は農業生産において不可欠な資材である。（写真：NH） |
産業貿易新聞の記者とのインタビューで、 カマウ省農業農村開発局のファン・ホアン・ヴー局長は、農家は依然として投入資材の価格が比較的高いため困難に直面していると述べた。生産自体は利益を上げているものの、その利益は農家の努力に見合っていないという。
地方自治体側では、コスト削減を最大化し、資材価格の高騰を相殺するために、「3つの削減－3つの増加」という生産モデルを導入するための研修や指導を農家に提供しています。
肥料税の話に戻ると、ファン・ホアン・ヴー氏は、国内生産事業を支援するために国会と政府には多くの手段があり、課税に頼る必要はないと主張した。また、国会は農家の投入コストを削減する方法を見つけるべきだと提案した。
カントー省農民協会の副会長であるトラン・ティ・ティエン・トゥ氏によると、農家は常に高い投入コスト、不安定な生産物価格、そして不確実な消費に直面している。さらに、生産過程において自然災害のリスクに遭遇する可能性があり、豊作が価格の暴落につながることもある。したがって、農業生産の主力である農家をより優先的に支援する必要がある。
肥料に5％の付加価値税が課されたことで、農家は肥料価格の高騰を懸念している。しかし、マクロ経済運営の観点から見ると、党と国家の指導者たちは、肥料に対する付加価値税政策を変更する際に、農家や企業にとってのメリットとデメリットを考慮し、バリューチェーンを分析する諮問機関を設けている。
農家にとって最大の願いは、肥料価格が下がり安定し、生産物から利益を得られるようになることである。農家は常に、党と国家の指導力、そして農家の利益を最優先とする政府の統治を信頼している。
「肥料に5％の付加価値税率が適用される場合、企業がコスト削減の恩恵を受けることは明らかです。また、企業は販売価格を維持または引き下げることで利益の一部を農家と分かち合い、農家が安心して生産に取り組めるようにすることも期待されます。そうすれば、農家と企業は共に発展していくでしょう」とトラン・ティ・ティエン・トゥ氏は述べました。
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| Huynh Quoc Hung 氏 – カマウ省農民協会会長。 (写真: グエン・チュオン) |
カマウ省農民協会のフイン・クオック・フン会長は、カマウ省の稲作地帯では近年、農家は利益を上げているものの、その額はわずかだと述べた。その理由は、カマウ省特有の土壌条件のため、稲作の完全な機械化が不可能で、人手による作業が必要となり、生産コストが増加するからだという。加えて、肥料価格の高騰も農家の生産コストに大きな影響を与えている。
「カマウの稲作地帯では、1ヘクタールあたり約330万～350万ベトナムドンの利益が得られます。4人家族の農家にとって、これは大した利益ではありません。農家はいくつかの工程を省き、家族労働を直接活用することで生計を立てていますが、生産コストを差し引いた後の生活費をなんとか賄える程度です」と、フイン・クオック・フン氏は語った。
農業生産の中核を担うのは農民であることは、2022年6月16日付のベトナム共産党第13期中央委員会第5回総会決議第19-NQ/TW号（2030年までの農業、農民、農村地域に関する決議、2045年までの展望を含む）にも明記されている。カマウ省の農民代表であるフイン・クオック・フン氏は、決議第19号に基づき、農民、農村地域、農業に関するあらゆる政策や指針は、農民の利益のために、農民発案でなければならないと考えている。
「国会が肥料に対する5％の付加価値税政策を承認する可能性もあるが、それに加えて、党と国家は農家が決議第19号の精神を正しく実行できるよう介入し支援する政策を実施し、農家が安定した生活を送り、向上し、新たな農村建設の過程において農家が主たる主体となり、農村と都市の格差を縮小するという目標を達成できるようにするだろう」とフン氏は述べた。
企業も農家も同じ境遇にある。
ベトナムの農産物は、他の製造業や加工業の原材料として利用されている。肥料に対する付加価値税率を5%に引き上げれば、税収が増加し、国内の肥料メーカーにとっては、投入付加価値税全額をコストとして計上する必要がなくなり、控除可能となるため有利となる。しかし、消費者、特に農家にとって、肥料価格が下がるかどうかは、肥料会社や市場要因によって左右されるため、不確実である。
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| ソンラ省のドラゴンフルーツ栽培地域。（写真：NH） |
近年、肥料価格の高騰が農家の生産・栽培に直接的な影響を与えている。これに伴い、輸送コストも上昇し、一部の農産物価格は下落、消費市場も縮小している。こうした状況は農家の士気を大きく低下させ、生産や再植付けの取り組みに多くの困難をもたらしている。
農業資材全般、特に肥料の問題は、農家だけでなく、多くの人々に影響を与えている。コストの上昇は、農家に肥沃な農地を放棄させ、農業がもはや採算が合わないため他の職業に就かせたり、あるいは容易ではないにもかかわらず販売価格を引き上げざるを得ない状況に追い込んだりする。
一方、米、果物、コショウ、カシューナッツ、コーヒーなどの農産物は、他の加工産業の原材料となる。農産物価格の上昇はドミノ効果を生み出し、加工産業の原材料価格の上昇、生産コストの増加、そして企業の競争力低下につながる。
肥料メーカーの立場から、カマウ尿素工場の副工場長であるグエン・ヴァン・ソン氏は、農家と企業は密接な関係にあると考えている。企業は生産コスト削減による資金を科学研究に充てることで、技術の改良と開発に多額の投資を行う。これにより生産能力が向上し、コストが削減され、最終的には最終消費者である農家に利益をもたらすことになる。
「人間は生きるために食料を必要とします。食料を得るためには、作物を栽培し、肥料を使う必要があります。農家にとって、米を売って利益を上げなければ、畑で働き続けることはできません。生産コストが高すぎると、農家は畑を放棄してしまいます。そうなると、誰が肥料を買うのでしょうか？」
逆に、企業も肥料を低価格で販売したいと考えています。そのためには、企業は科学研究や技術改良に投資するための予算が必要です。そうして初めて、肥料メーカーは利益を上げ、事業を継続できるのです」とグエン・ヴァン・ソン氏は述べました。
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| グエン・バン・ソン氏 – カマウ肥料工場副所長 |
10ヶ月間で517億4000万ドルという数字を達成した農林水産物の輸出額は、2024年通年の目標である540億～550億ドルに非常に近づいており、600億ドルという新記録を目指して自信を持っている…。
過去10か月間、多くの製品グループで輸出額が大幅に増加しており、例えば水産物（12%増）、林産物（約20%増）、農産物（約26%増）などが挙げられる。米の輸出量は最初の10か月間で約780万トン、金額にして48億6000万ドルに達し、2023年の同時期と比較して数量で10.2%、金額で23.4%増加した。
ベトナムの経済発展と統合の進展という状況において、農業はベトナム経済の柱としての役割をますます強固なものにしている。したがって、行政機関、専門家、そして農家が常に望んでいるのは、農業部門の持続可能な発展をいかに維持していくかということである。
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| カマウ尿素工場の倉庫で、作業員たちが肥料を運搬している。（写真：NH） |
ベトナム肥料協会のグエン・トリ・ゴック副会長によると、導入される政策はいずれも農家にプラスとマイナスの両方の影響を与える。問題は、農家がどのように利益を得られるか、そして国家、企業、農家の三者の利益をどのように確保できるかということだ。したがって、当初から国家が責任を持って政策を策定することが極めて重要となる。
もちろん、問題は肥料だけにとどまりません。多くの地域で農業生産は依然として細分化され、小規模です。そのため、農産物の価格と品質は市場で競争力を欠いています。さらに、農産物には作付面積コードや耕作面積コードなどが付与されていないため、多くの地域で生産された農産物が市場に出回ったり輸出したりする際に大きな課題に直面しています。
生産価値を高め、農家の生活を向上させる方法は、農業部門、政府機関、あるいは農産物の供給・販売を行う企業だけの問題ではありません。農家自身にも責任があり、自らの生産物に対する意識を高める必要があります。特に、習慣に基づいた生産や肥料・農薬の過剰使用は「諸刃の剣」となり、意図せずして生産に多くの悪影響を及ぼす可能性があります。
肥料を効率的かつ効果的に使用することで、生産コストの削減と農産物の品質向上に貢献します。これにより、農産物の持続可能性は、投入段階だけでなく、市場に出回るまでの最終段階全体にわたって確保されます。
ブイ・ティ・トム氏 – ベトナム農民協会中央委員会副委員長 現在、肥料は付加価値税（VAT）の対象外となっている。肥料にVATを課すべきだろうか？もし課すとしたら、適切なVAT税率はどのくらいだろうか？もちろん、どの選択肢にも長所と短所がある。 州、企業、農家にとって最も有益な選択肢を選ぶことは、慎重な検討を要する問題である。実施された場合のメリット、懸念事項、障害を分析・検討し、規制が社会で最も効果的に実施されるよう解決策を提案する必要がある。 肥料に関する付加価値税法改正案をめぐる懸念が続いていることを踏まえ、国民議会は付加価値税法草案全体を採決に付す前に、この問題について個別の意見を求めるべきである。 |
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