地方自治体をスリムで効率的、効果的かつ効率的に組織する

地方自治組織法（改正）は、専門的、現代的、透明性の高い地方自治の要件を満たし、権力制御メカニズムに関連する説明責任を確保しながら、合理化、効率化、効果的、効率的な方法で地方自治を組織するという方向性で、地方自治の組織と運営の原則を規定しています。

2月19日の朝、プログラムを継続第9回臨時国会で国会は可決した地方自治組織法（改正）。投票結果によると、出席した国会議員458名中459名が本法の可決に賛成票を投じ、賛成率は95.82%となった。

国会は、採決に先立ち、地方自治組織法（改正案）の説明、受理及び修正に関する報告書を聴取した。これを受けて、国会常任委員会は、国会議員から「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という指導的視点を法案に制度化すべきとの意見があったと発表した。

チャン・タン・マン国会議長と国会議副議長は、地方自治組織法（改正版）の可決に投票した。（写真：DUY LINH）

上記の意見を受けて、国会常任委員会は法案の条項を改正し、分権化と権限委譲の推進、地方の創意工夫と創造性の促進、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」、「どのレベルがより効果的に解決するかによって、そのレベルに任務と権限を割り当てる」というモットーの確保、特に第4条（地方政府の組織と運営の原則）、第3章（各レベルの地方政府の権限の差）の規定、および第4章の各レベルの地方政府の具体的な任務と権限に関する規定の遵守を確保した。

具体的には、最近成立した法律第4条は、地方自治体の組織及び運営の原則を定めています。この法律は、地方自治体の組織は、合理化され、効率的、効果的かつ能率的であり、専門性、近代性、透明性のある地方自治の要件を満たし、権力統制メカニズムに伴う説明責任を確保しなければならないと規定しています。

人民評議会は集団的に活動し、多数決により決定を下します。地方自治体レベルの人民委員会は人民委員会と共同で活動し、人民委員会委員長の責任を負います。

地方公共団体の権限に属する事業は、地方が決定し、地方が組織し、実施し、自ら責任を負わなければなりません。

一部の意見では、各レベルの人民評議会、人民評議会常務委員会、人民委員会、人民委員会委員長の具体的な任務と権限に関する規定が実際の要求を満たし、一貫性があり、関連規定と一致するように、見直し、補足、調整すべきであるとの意見もあった。

国会常任委員会は代表者の意見を踏まえ、各級人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長の任務と権限に関する規定を改正し、各級地方自治体の任務と権限の範囲に一定の区別を確保し、引き続き各級人民評議会と人民委員会の国家管理分野における任務と権限を専門法で規定するための根拠を築き、法体系の一貫性、法の実現可能性、安定性、永続性を確保した。

地方分権と権限委譲を推進する方向で地方政府の任務と権限を強力に刷新し、地方政府が開発資源を解き放ち、実際に発生する緊急かつ予期せぬ問題に積極的かつ迅速に対応するための好ましい条件を整えるための特別なメカニズムを研究し、補完するという提案がある。

国会常任委員会は代表者の意見に応えて、法案第15条第1項に、省人民評議会が首相に報告し許可を得た上で、地方の社会経済発展を促進するために、法律でまだ規定されていない特定の特別政策を試行することを決定できることを規定した。

同時に、国会常務委員会は、第17条第1項eに、国家の利益、自然災害や疫病の予防と抑制、当該地域の人々の生命と財産の保障のために本当に必要な場合、省人民委員会委員長は法律で定められたその他の緊急措置を適用することを決定する権限を有し、速やかに党の所管部門と首相に報告する、という規定を追加した。

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