第13回中央会議の様子 - 写真：GIA HAN
第14回全国党大会に提出される文書草案の全文は、こちらからダウンロードできます。
第14回全国党大会は、新時代における国の将来の発展にとって決定的な意義を持つ重要な政治的出来事です。
世界が急速かつ深刻で予測不可能な変化を遂げている状況において、国は非常に重要な戦略的決定を積極的に実行しています。第14回大会に提出された文書は、過去5年間の発展の道のりを総括し、今後5年間の目標と課題を定めるだけでなく、21世紀半ばまでの国の戦略的思考、ビジョン、発展の方向性を形作ります。
第14回党大会に提出された文書草案は、革新的な構成と内容を備え、真実を直視し、状況を客観的に評価し、その上で国の急速かつ持続可能な発展に向けた指導的観点、国家発展目標、方向、重点任務、画期的な解決策の体系を提示するという精神を示しており、新時代における全国民の強い願望を体現している。
この報告書は、第14回全国党大会に提出された文書草案における新たな重要な問題を明らかにすることに重点を置いています。
これにより、幹部、党員、人民が文書草案の精神を学び、正しく理解することを助け、文書の討議と完成のプロセスに効果的に貢献するとともに、革新の精神、発展への願望、富裕で繁栄し、文明的で幸福な国を建設するという決意を広め、しっかりと社会主義に向かって進んでいきます。
草案文書の主題と構造に関する新たな点
1. 会議について
第14回全国党大会のテーマは、「党の栄えある旗の下に手を携えて団結し、2030年までの国家の発展目標を成功裏に達成し、戦略的自主性、自立、自信を持ち、国家成長時代において力強く前進し、 平和、独立、民主、富裕、繁栄、文明、幸福を実現し、社会主義に向けて着実に前進する」です。
上記の大会テーマの決定は、思想と行動の統一を示し、自信を強め、党の気概と知性、そして全民族の力を確固たるものにし、新時代に世界の列強と肩を並べる強盛で繁栄した国家の建設と発展への志を絶えず喚起するものである。大会テーマの決定は、以下のいくつかの主要な根拠と要求に基づいている。
（１）党大会のテーマは、国家発展の道において転換点となる意義を持ち、特に重要な一里塚である第14回党大会の位置づけと役割を示すものでなければならない。
この大会は、党、人民、軍隊全体が、革新の過程の遂行40年を総括する第13回全国党大会決議で定義された目標、政策、方針、任務を成功裏に実行するために努力している時期に開催されます。
大会の任務は、大会決議 XIII の実施状況を検討し、イノベーション プロセスの総合的な評価を行い、今後 5 年と 10 年の目標、方向性、タスク、および 2045 年までのビジョンを決定することです。
世界と地域の情勢が急速に、複雑に、そして予測不可能に展開する中で、国は多くの利点とチャンス、そして大きな困難と挑戦、そして解決すべき多くの新たな問題に直面している。幹部、党員、そして人民は、党の正しい力強い決断によって国が新たな時代を前進する第14回大会に期待を寄せている。
（２）大会テーマは、引き続き全面的、同期的、広範に革新過程を推進し、あらゆる機会を活用し、あらゆる困難と挑戦を乗り越え、戦略的に自主的、自立的、自信を持って、新時代、すなわちベトナム民族の台頭の時代に前進し、党創立100周年（1930年～2030年）を迎える2030年までに国家の発展目標を成功裏に達成し、ベトナム社会主義共和国建国100周年（1945年～2045年）を迎える2045年までにビジョンの実現を目指すという、全党、全人民、全軍に向けた呼びかけ、激励、激励、方向性を表明するメッセージでなければならない。
（３）大会のテーマは簡潔で、党の指導、人民の役割と全民族の力、新時代における継続的な革新と国家発展の目標など、党の全体目標と中核思想内容を反映し、最も重要な要素を明確に示していなければならない。また、これまでの大会、特に第13回全国党大会のテーマを継承し、発展させなければならない。
2. 政治報告書の構成について
近年の党大会と比較すると、今回の政治報告の新たな点は、政治報告、社会経済報告、そして党建設総括報告という3つの文書の内容を統合した点です。この統合は、国の新たな実情を踏まえ、党の理論認識と実践の発展に基づき、文書作成における継続的な革新の精神を示しており、内容の一貫性を確保しています。簡潔で、簡潔で、理解しやすく、記憶しやすく、実行しやすい内容となっています。
政治レポートの構成と表現に関しては、継承と発展があり、具体的には以下のとおりです。
第14回党大会政治報告は、近年の党大会と同様に、15の課題ごとに文書内容を構成する構成と提示方法を採用しています。課題の構成と名称は、現実と発展の要求に応じて整理、調整、補足されており、現実を正確に反映し、第14回党大会期の国家発展の目標と任務、そして2045年までのビジョンを明確に定義しています。革命的で行動志向、実現可能性の高いメッセージを明確に表現し、包括的でありながら、焦点が明確で、核心的なメッセージとなっています。
- 報告書全体の内容における新たなポイントは、次のような視点、目標、方向性、開発方法、新たなリソース、開発の動機を強調することです。
（1）科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主な原動力とする新たな成長モデルを確立し、これを国の発展モデルの中心的な内容とし、民間経済を経済の最も重要な原動力として発展させ、質の高い人材を育成し、深い国際統合の利点を有効に活用する。
（２）党の建設と秩序維持活動の重要な役割を確認し、腐敗、浪費、消極、個人主義、集団利益、思想、道徳、生活様式の堕落を防止し、これと闘う。権力のコントロールを強化し、党の指導、統治、戦闘能力を向上させる。国家の発展を管理し、政治体制の組織と機構を操作する能力を向上させ、全党、全人民、全軍の団結と団結を維持する基礎を築き、国家の発展戦略の企画と実施の組織における一致、同期、団結を確保する。
― 最も目立った新点は、第14回党大会政治報告草案の構成方法であり、第14回党中央委員会大会の決議を履行するための行動綱領が報告草案の構成部分として組み込まれたのは初めてである。
行動計画は、5年間の任期中に実施する具体的なプログラム、プロジェクト、計画を規定し、中央から地方まで各レベルの党委員会に具体的な責任を割り当て、実施の進捗状況、資源、必要な条件を規定し、割り当てられた機能、任務、権限に従ってすべてのレベルと部門が実施するための基礎となります。
この政策は、全国代表大会後、党大会決議の具体化（通常は会期前半）を待たなければならない状況を克服し、党大会直前に第14回党大会決議の実施を推進し、具体化し、効果的に組織し、積極的に検討、修正し、ボトルネックを直ちに除去し、限界、欠陥、矛盾を克服し、目標、指導観点、発展方向、重点任務、戦略的突破口をしっかりと守り、党大会直後の実施を組織することを目標としている。
9月25日、ト・ラム書記長は第14回党大会小委員会常務委員会との作業会議を主宰した - 写真：dangcongsan.vn
第14回全国党大会に提出される政治報告書草案におけるいくつかの新たな重要な問題
1. 第14回党大会政治報告草案は、2024年末から現在までに政治局が発布した決議の観点、目標、任務、画期的な戦略的決定を抽出し、更新しており、党大会の直前と直後の実施の「てこ入れ」として機能するものであり、発展思想の飛躍的な前進を示している。
政治局は、第14回全国代表大会の文書草案に基づき、国家発展の時代における国の急速かつ持続可能な発展の基礎、原動力、突破口となる重要な戦略的決定である新たな決議の発行を指示し、政治報告草案において以下の事項について引き続き精緻化、更新、発展させた。
（１）党の方針と政策を制度化し、法制度を整備し、法的根拠と制度的枠組みを構築し、すべての決定のための透明な通路を作る。
（２）国際統合の深化を積極的に推進し続けることは、外交関係を強化するだけでなく、世界的な資源を動員し、国益を守り、イノベーションの市場を拡大することにもつながる。
（３）科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革に向けた突破戦略を活性化することが主な原動力となり、イノベーション、デジタル変革、グリーン変革、エネルギー変革、構造変革、人材の質の変革に関わる新たなバリューチェーンを形成し、人工知能の発展に重点を置く。
（4）民営経済を経済の最も重要な原動力と認識し、新興企業を促進し、民営経済形態を強力に発展させ、資本、土地、技術を有効に活用し、ダイナミックで柔軟かつ持続可能な成長のための多面的な原動力を作り出す。
（５）伝統的なエネルギー源と再生可能エネルギー源のバランスに向けた国家エネルギー転換政策を引き続き実施し、スマートグリッドを展開し、新たな状況における発展のためのエネルギー安全保障を確保する。
（6）人的資源の構造と質の転換に重点を置き、現代的で開放的で統合された国民教育システムを優先的かつ具体的な政策で構築し、国民教育を強力に革新する。国内外の労働市場の発展と研究と訓練を連携・推進し、質の高い人材を育成し、第四次産業革命の要求に迅速に対応できるようにする。
（7）国民皆保険の政策と戦略を実施し、国民生活と幸福を向上させ、強固な草の根の医療ネットワークの確保、積極的な予防医療、医療管理へのデジタル技術の応用に重点を置き、すべての国民が質の高い医療サービスを享受できるようにする。
制度的枠組みから経済のダイナミクス、テクノロジー、現代のガバナンス、人間の開発までの論理的なつながりにより、急速に成長する持続可能なエコシステムが構築され、ロードマップの概要を示すだけでなく、社会全体の総合的な力を結集して、2045年までに国家の発展の願望を実現します。
2. 実施結果を明確に評価し、実施組織から得られた教訓を評価し、「実施組織は依然として弱点である」という多くの用語の固有の弱点を克服しました。
今大会の会期総括では、達成された重要かつ顕著な成果、特に会期末の戦略的躍進が明確に指摘され、包括的にまとめられています。
最も顕著なのは、組織機構の配置と二層制の地方自治モデルの構築であり、これは歴史的かつ革命的な決定であり、中心となる部分を合理化し、責任を明確にし、発展の余地を拡大し、省から草の根に至るまでの統治と行政の有効性を強化するのに役立っています。
実施プロセスは、党の正しい指導と方向、政治システム全体の断固たる参加、定期的な督促、検査、監督をはっきりと示しており、これらは決定的な意義を持ち、特に人員、任務、責任、進捗、成果を明確に割り当て、定期的な監督メカニズムを持つ必要がある。
そのおかげで、「形式的な達成」という考え方から解放され、スケジュール通りに効果的に「実行」および「整列」するという実際の結果に重点を置く精神に取って代わられました。
実施に関して得られた重要な教訓は、プロジェクト開発の段階から「集中、透明性、責任」の原則を徹底的に理解し、同時に、規律的な行動と創造性の奨励を柔軟かつ巧みに組み合わせる必要があるということです。
継続的な検査と評価のメカニズムは、「実装が依然として弱点である」という固有の弱点を克服することに貢献しました。
こうした経験は、政治システムが強力に革新する能力に対する信念を強めるだけでなく、次期の新たな展開に向けた強固な基盤を築くものでもあります。
3.党の思想的基礎の構成要素として「革新の道の理論」を補完する
政治報告草案の第一の指導的視点は、「マルクス・レーニン主義、ホー・チ・ミン思想、そして革新理論を確固として創造的に運用し、発展させる」と述べている。この視点に基づき、我が党は初めて「革新理論」を党の思想的基礎の構成要素として位置付けた。
党の思想的基礎に「革新の道の理論」が加わったことは、党の理論的思考の成熟、実践の総括能力、そして党の自己革新の勇気を示す、歴史的意義のある発展である。党が教条主義や固定観念にとらわれず、常に継承、補完、創造的に発展し、理論と実践を結びつけ、ベトナム革命の理論的、思想的財産を豊かにしていることを示すものである。
革新理論は、ベトナムにおける40年間の革新の現実に合わせて、マルクス・レーニン主義とホーチミン思想の原理と普遍原則を創造的に応用、発展、具体化するものであり、理論と実践、民族独立と社会主義の目標の統一を示し、社会主義志向の市場経済を発展させ、国際統合を促進するという党の根本的な理論的突破である。
刷新政策理論は、国家の発展と社会主義祖国ベトナムの堅固な防衛に向けた観点、構想、方向性の総体であり、人民を中心とし、主体とし、民族の独立と社会主義の目標を堅持し、社会主義志向の市場経済、ベトナム共産党の指導の下、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家、社会主義民主主義の三つの基本柱を備えたベトナム社会主義モデルを確立し、平和で独立、民主、繁栄、繁栄、文明化、幸福に満ちた社会主義ベトナムを着実に建設するという理念である。したがって、刷新政策理論は、国家の新時代において、引き続き国家の発展を導くイデオロギー的基礎を構成する。
「革新の道の理論」が党の思想的基礎に加えられたことは、新たな状況におけるマルクス・レーニン主義とホーチミン思想の生命力を証明するものであり、社会主義の道をしっかりと歩む党の全面的かつ賢明な指導的役割を肯定するものであり、国の現実と時代の潮流に合わせて、力強く創造的な発展の可能性を切り開くものであり、我々の抱負、ビジョン、戦略的方向性を成功裏に実現し、国家発展の時代に新たな発展の奇跡を生み出すために我々を導き続ける導きの灯火である。
4. 経済・社会の発展に「環境保護」を加えることは「中心的な」課題である。
政治報告草案の第二の指導的視点には、「経済社会の発展と環境保護は中核である」と述べられており、中央委員会は経済社会の発展に加えて「環境保護」を「中核」任務として追加することに同意している。
第14回党大会の文書草案において、経済・社会発展に加え「環境保護」が中心課題として追加されたことは、経済、社会、環境の三本柱に基づく持続可能な開発に対する深く確固とした認識を育む上での一歩となる。これはもはや形式的な表明ではなく、環境生態学をあらゆる開発政策における方策として位置付けるという戦略的コミットメントである。
1991年の綱領と第7回、第8回、第13回大会の決議では、環境保護と持続可能な開発は原則的にしか言及されておらず、資源の優先課題は依然として経済発展の促進に重点が置かれていました。環境は経済発展の促進後に克服すべき結果としか捉えられず、各段階や開発政策における中心的な課題として位置付けられていませんでした。
ここでの根本的な革新は、環境保護が新たな成長モデルを確立するための柱として位置付けられていることです。これは、国と将来の世代にとって長期的な利益を確保するために、短期的な利益を犠牲にしないことを意味します。
国際的には、ベトナムはグリーン経済の発展と2050年までのカーボンニュートラル化に取り組んでおり、急速で持続可能な国家開発へのプレッシャーと新たな機会を生み出しています。
第14回党大会の文書草案は、ベトナムが協定の履行にとどまらず、エネルギー転換、循環型経済の発展、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの推進を通じて、グリーン資本、炭素クレジット、クリーンテクノロジーを誘致していることを示しています。環境コストの価格設定メカニズム、「エコ税」、炭素クレジット、そして厳格な法的枠組みの適用は、グリーン投資企業にとって強力なレバレッジを生み出すと同時に、経済セクター間の公正な競争を確保し、国際社会におけるベトナムの先駆的な役割と責任を改めて示すものとなります。
制度面では、国家は環境法の整備、検査の強化、違反への厳正な対処に努めてきました。強力な地方分権メカニズムは、債券、環境保護基金、官民連携によるグリーンファイナンスの動員を組み合わせることで、地方自治体が持続可能な資源を積極的に活用できるよう支援しています。
グリーンビジネスは、税制支援、優遇措置、技術移転によるコスト削減を受けられます。スマートモニタリングシステム、ビッグデータ、人工知能は、リスク予測を支援し、資源利用を最適化します。循環型経済は、リサイクルを促進し、排出量を削減し、生産価値を高めます。
克服すべき最大の課題は、短期的な発展思考を排除し、心理的障壁を打ち破り、長期的な行動の基盤を築くことです。デジタルトランスフォーメーションと循環型経済が環境保護において果たす役割を重視し、グリーン人材を育成し、研究機関と企業の連携を促進し、強力な政策コミュニケーション戦略によって国民の意識を高めます。
社会的合意と強力な政治的コミットメントは、ベトナムの急速かつ持続可能な発展において画期的な発展方向を切り開く鍵となるでしょう。
5. 国防・安全保障に加え、「外交・国際統合」を「重要かつ定常的な」任務として追加
政治報告草案の第二の指導的視点には、「…国防と安全保障を強化し、外交と国際統合を推進することが不可欠かつ恒常的である」と記されている。
党中央委員会が初めて「外交と国際統合」を国防と安全保障と同等の重要かつ定期的な任務と決定したことで、国防のためのより包括的な戦略的枠組みが開かれ、深化する統合とますます激化する世界的な地政学的・経済的競争の文脈において党の戦略ビジョンが刷新された。
1991年の綱領から第13回大会に至るまで、外交問題は常に重要な任務の一つとして言及されてきたが、主要な定期的な任務としては認識されていなかった。
この草案は、外交が外交を中核とする外交部門の課題ではなく、政治システム全体の課題であることを明確に示している。さらに重要なのは、これは国家の力と時代の力の融合という問題であり、内部資源が決定的な役割を果たす一方で、外部資源も重要であるということ、そしてパートナー、対象といった問題であるということ…
一方、昨学期、急速に変化し、複雑で予測不可能な世界情勢において、外交は私たちにとって非常に成功した分野でした。
ト・ラム事務総長は次のように強調した。「平和、協力、発展は依然として大きな潮流ではあるものの、世界情勢は非常に急速かつ複雑に変化しており、我が国の安全保障と発展環境に多面的な影響を及ぼしている。」
このような状況において、外交上の任務はもはや一時的なものではなく、それぞれの新たな展開に応じて政策を監視し調整しながら継続していく必要があります。
外交と国際統合の確立は、外務省、外交機関、そして各省の外交システムの役割を強化するための重要かつ継続的な課題です。国防、安全保障、外交の「三本柱」メカニズムは、分野間の協力を促進し、専門スタッフを強化し、経済、文化、技術、そして外交の専門家チームを構築することで、積極的に機会を活用し、課題に迅速かつ効果的に対応します。
この指導的視点は、資本、技術、国際資源を誘致し、国家のソフトパワーを高めるための「経済外交」「文化外交」「防衛・安全保障外交」「技術外交」などの外交手法を生み出す基礎となります。
外交ネットワークをデジタル化し、ビッグデータを活用して分析、予測し、多国間組織や経済圏との関係を拡大するとともに、輸出の促進、外国投資の誘致、国家イメージの向上における地方の役割を促進します。
つまり、外交と国際統合を重要かつ定常的な任務に加えることは、思考の転換であるだけでなく、外交と国際統合を国家安全保障と持続可能な開発の中核的な手段とするための戦略的なてこ入れでもある。この革新は、ベトナムがソフトパワーを積極的、柔軟かつ包括的に活用し、国際舞台における地位を向上させるという決意を表明するものである。
6. 急速かつ持続可能な国家の発展のための制度を継続的に構築し、包括的かつ同期的に整備することについて
「政治制度を主とし、経済制度を中核とし、その他の制度も極めて重要」という、国家の急速かつ持続可能な発展のための制度を継続的に構築し、全面的に同時に整備するという方針は、ここ数回の会議で言及されてきた制度革新思想の継承と発展である。
しかし、重要な違いは、包括性、階層的な優先順位と透明性、法の支配、そして国のために急速に成長し持続可能な制度的エコシステムを構築するための基盤を作るための効果的なガバナンスという3つの側面にあります。
開発機関は、規制、ルール、プロセス、機関、法的文書、執行メカニズム、ガバナンス文化の集合体であり、それらが相互に作用して、好ましく、円滑で、安全かつ効果的な運用環境を作り出します。
各次元、テキスト、法律を個別に見るのではなく、制度開発の概念は、異なる制度の柱の間の接続性、相互依存性、波及効果を重視します。
まず、その包括性は、制度改善が個別の法律を改正するだけではなく、政治、経済、法律、行政、社会、科学技術、人権を保障する制度といった柱を同期的に構築することであるという視点に反映されています。
政治制度を重点的に考える際には、党の役割と指導能力を強化し、党の組織方法、運営、意思決定メカニズム、権力管理を革新し、政治的安定を確保することに特に重点を置き、他の制度を革新するための条件を整えます。
これは技術的な解決策であるだけでなく、現代性、透明性、適応性、実用性、高効率性に向けた党の指導思想の革新でもあります。
第二に、経済制度を重点的に考えるということは、経済の成長の質、効率性、付加価値、競争力は、市場メカニズムの運用、資源動員・配分メカニズム、ビジネス環境、持続可能なマクロ経済政策に直接依存するという深い理解を反映しています。
中心となるということは、他の制度が軽視されることを意味するのではなく、むしろ、急速かつ持続可能な発展のためには、経済制度と法的制度やメカニズム、資源管理、社会保障が密接に結びつくことが必要である。
第三に、「その他の制度が非常に重要」という点を強調することは、教育、医療、科学技術、環境保護などにおける制度革新、そしてその他の分野のガバナンスがすべて、強さ、成長の質、長期的な発展の競争力を決定することに貢献していることを示しています。
このアプローチは、孤立した開発思考に比べて画期的なものであり、望ましくない結果につながりやすい地域介入ではなく、学際的な観点からボトルネックや制度上のボトルネックに対処することを強制します。
第四に、制度改革の政策には、プロセスの標準化、情報の透明化、結果の監視と評価の責任とメカニズムの明確な割り当てなど、抜本的な行動が常に求められます。
この画期的な進歩は、科学技術、イノベーション、ガバナンスにおけるデジタル変革を促進し、公共部門と民間部門の両方で発展の勢いを生み出すことにもつながります。
第五に、上記の政策は、実施方法の突破を伴う革新の道の継続と向上であり、迅速かつ持続可能な国家の発展の目標を成功裏に実現するために、法律文書、執行組織、管理メカニズム、社会的コンセンサスへの制度化の能力に大きく依存しています。
7. 新たな成長モデルを確立し、経済を再構築し、工業化と近代化を推進し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主な原動力として、2026年から2030年までの国内総生産（GDP）の平均成長率を年10％以上とする目標を達成する。
第14回党大会の政治報告草案は、「2026年から2030年にかけて、国内総生産（GDP）の平均成長率を年間10%以上とすることを目指す」という目標を設定した。同時に、「新たな成長モデルを確立し、経済構造を再構築し、産業化と近代化を推進し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主要な原動力とする」とも述べている。
2026年から2030年にかけて年間平均GDP成長率10％を目標とした新たな成長モデルを確立することは、単なる願望ではなく、発展の機会に変える挑戦でもあります。
二桁成長目標を実現するためには、イノベーション、工業化、近代化、デジタル変革の枠組みの下で、土地、資源、労働、輸出、国内市場、投資、そして総生産性（TFP）といった成長エンジンを同時に動員する必要があります。
以前の時期と比べて新しいのは、特に第13回議会の任期終了時点での現在の発展基盤の上に、国が次の任期で二桁成長率を達成すると期待できる十分な余地があるということだ。
そのためには、以下の要件を満たす必要があります。
まず、投資対GDP比を40%以上にする必要があります。これまでベトナムは、主に伝統的な投資手段に重点を置き、GDPの30～35%程度の投資水準を維持してきました。新たなモデルでは、効果的な投資規模の拡大、グリーンファイナンスのチャネル、テクノロジーボンド、イノベーションベンチャーファンドの拡大が求められます。
しかし、資本利用率（ICOR）は4.5程度に維持する必要があります。これは、1ドンのGDP増加には4.5ドンの投資資本が必要であることを意味します。投資効率を向上させるには、プロジェクトの選定を厳格化し、自動化を導入し、生産プロセスをデジタル化し、プロジェクト管理を厳格化する必要があります。
第二に、労働力人口の緩やかな減少により、労働力の伸びは年間0.7%の寄与にとどまると予想されます。GDPの二桁成長を達成するには、労働生産性を年間8.5%上昇させる必要があります。これは、現在の5～6%から大幅に上昇することになります。
これを実現するためには、デジタルエンジニア、研究開発専門家、ハイテクプロジェクトマネージャーを育成するとともに、機関、学校、企業間のトレーニング連携メカニズムを構築してスキル格差を縮小する必要があります。
第三に、全要素生産性（TFP）が成長構造に5.6パーセントポイント以上寄与する必要があります。TFPは、資本と労働力の利用効率、そしてイノベーションの影響を反映しています。
TFPを高めるために、ベトナムは創造的なスタートアップエコシステムを構築し、企業の研究開発への投資を奨励し、グローバルバリューチェーンの連携を強化し、知的財産を保護する必要があります。
デジタル変革、人工知能、ビッグデータ、モノのインターネットは、ビジネス管理と開発計画における日常的なツールにならなければなりません。
第四に、経済構造改革は、基盤産業、中核産業、戦略産業、グリーン産業、ハイテク農業、高品質サービス、デジタル経済に重点を置きます。
あらゆる産業とプロジェクトは、設計段階から低排出基準とスマートなガバナンスを満たす必要があります。研究開発税制優遇措置、優遇税額控除、ベンチャーキャピタルファンド、許認可期間短縮のための行政改革を含む政策枠組みは、新たな成長モデルの「触媒」となります。
つまり、投資が十分に強力で、労働生産性が十分に高く、TFPが十分に高く、国内外の市場が効果的に活用されれば、2026年から2030年までの2桁成長目標は実現可能となるだろう。
成功は、政策、制度的能力、そして革新への決意の調和にかかっています。新たな成長モデルが円滑に機能すれば、ベトナムは二桁成長を達成するだけでなく、次の発展段階に向けた持続可能な基盤を築くことができるでしょう。
8. 国家・市場・社会の関係を正しく解決し、開発資源の動員と配分における市場の決定的な役割を肯定する。
第14回全国代表大会の政治報告草案は、国家、市場、社会の有機的な関係の形成を強調し、開発のための資源の動員と配分における市場の決定的な役割を確認している。
これは理論上の要求であるだけでなく、党の指導の下で社会主義的な市場経済を完成する過程における緊急の実践的要求でもある。
国家、市場、社会の3つの主体間の効果的な連携は、透明性、客観性、リスク管理を強化し、経済全体の資源配分結果の最適化に貢献します。
市場は、自然な需給シグナルに基づいて価格を決定し、資源を動員・配分する機能を有する。競争メカニズムのおかげで、情報はより透明になり、起業意欲が強く刺激され、そこから社会資源は効率性と効果性の高い産業や分野に集中する。
市場の決定的な役割を肯定するということは、価格、市場、利益、リスクといった自然な運営メカニズムに対する行政の直接的な介入を最小限に抑えながら、経済主体の自律性と自己責任を確保することを意味します。
国家は、市場の原理と慣行に従って、制度、メカニズム、政策、戦略、計画、開発計画のシステムを創設し、規制する役割を果たします。
法律制定、公正な競争に関する規制の公布、独占の規制、消費者の権利の保護、社会集団間の利益の均衡化などの作業が定期的かつ同期して実行されることを確保する。
国家の主導性は、正しい政策の公布だけでなく、監視、評価、適時の改正にも反映され、法的枠組みが常に市場の発展と社会の発展の要件に密接に従うようになります。
社会は、社会政治組織、専門家協会、知識人、メディアを通じて監視、批判、助言を提供する役割を果たします。
国民、企業、社会階級の願望を正直に反映することで、国家は政策を調整し、開発の優先順位を定め、透明性を高める基盤を築くことができます。
社会の監督役割は、政策や計画の公正かつ効果的な実施を確保するだけでなく、社会経済的主体間の責任、創造性、連携を促進します。
40年間の改修を経て、経済、文化、社会の各分野における総合的な成果が改修政策の正しさを証明しました。
国家管理の社会主義志向の市場経済制度は、発展の各段階を通じて形成、運営、整備されてきた。
第14回党大会の文書草案に「国家・市場・社会の関係を適切に解決する」という観点が追加されたことは新たな前進であり、社会的責任と持続可能な開発志向と密接に結びついた透明で効果的な市場基盤に基づく経済統治の時代を切り開いた。
9. 民間経済は経済の最も重要な原動力である。
第14回党大会の政治報告草案は、以下の点を強調している。経済部門の機能と役割を全面的に推進する。国家経済を効果的に発展させ、主要な均衡、戦略的方向、戦略の主導・指導において真に主導的役割を維持する。民間経済を経済の最も重要な原動力として発展させる。協同組合経済、集団経済、外資経済といった様々な経済形態が重要な役割を果たす。
このように、第14回党大会の文書草案は、民間経済の発展が経済の最も重要な原動力であると断言しており、これは非常に重要な新たな点である。
同時に、草案は、ベトナムの社会主義志向の市場経済の包括的かつ持続可能な発展像を描くために、各経済セクターの機能と役割を十分に促進することの重要性を強調している。
各経済部門の潜在力と強みを最大限に引き出すためには、国有経済、民営経済、協同組合経済、集団経済、外資経済などの経済形態間の分業、調整、支援を緊密かつ科学的かつ柔軟に組織化する必要があります。
我が国では、民間経済の位置づけと役割に関する政策が大きく変化しました。（1）第6回大会では、「多部門構造の経済を過渡期の特徴として検討した」。
（２）第１２回党大会において、我が党は民間経済を経済の重要な原動力の一つとして評価した。
（３）第12期中央会議第5回会議は2017年6月3日に決議第10-NQ/TW号を採択し、民営経済が社会主義志向の市場経済の重要な原動力となっていることを確認した。
（4）2025年5月4日、政治局の民間経済発展に関する決議第68号は、「…民間経済は国民経済の最も重要な原動力である…」と断言した。
民間経済を経済の最も重要な原動力として位置付けることは、深い統合とますます激化する世界的競争の状況における戦略的なアプローチです。
民間企業の急速な発展は、市場の変動に直面しても迅速に適応し、創造的かつ柔軟に対応できる能力を示し、社会的な労働力の主要な供給源、そして商品、サービス、技術的ソリューションの多様な供給源となっている。
まだいくつかの限界や欠点はあるものの、特に国家が信用メカニズム、税制、土地政策を完備し、すべての企業に平等な条件を整備すれば、民間経済は国内外の多様な資源を動員する能力を持つことになる。
資本、人材、技術の配分における自律性は、民間企業の投資を加速させ、規模を拡大し、効率性を向上させるのに役立ちます。そこから、このセクターはGDP成長に大きく貢献するとともに、健全な競争環境を創出し、イノベーションを促進します。
Kinh tế tư nhân có khả năng sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đóng góp lớn vào tăng trưởng và tạo việc làm, thúc đẩy sáng tạo và nâng cao phúc lợi xã hội.
Điều này phù hợp với lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin khi coi kinh tế thị trường là sản phẩm của văn minh nhân loại và kinh tế tư nhân trong chủ nghĩa xã hội là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế.
Đồng thời, để kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế pháp lý, giảm thiểu rào cản hành chính và bảo vệ quyền tài sản, quyền sở hữu, quyền tự do kinh doanh và cạnh tranh thị trường, quyền sở hữu trí tuệ, đồng thời phát triển hệ thống các loại hình thị trường đa dạng và linh hoạt.
Sự phát triển mạnh mẽ của khu vực kinh tế tư nhân không chỉ mang lại lợi ích kinh tế, mà còn là trụ cột để xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao vai trò chủ động của Việt Nam trong cục diện chính trị thế giới, nền kinh tế quốc tế và nền văn minh toàn cầu.
10. 文化と人々は、持続可能な社会の発展の基盤、資源、内発的力、そして大きな原動力であり、調整システムである。
これは第14回党大会の文書草案における非常に基本的な主張であり、国家の建設と発展、そして社会主義ベトナム祖国の防衛における文化と人民の役割についての党の新たな認識を鮮明に示している。
文化と人々を、持続可能な社会発展の基盤、資源、内発的力、大きな原動力、規制システムとして決定する根拠には以下が含まれます。
Thứ nhất, vị trí, vai trò của văn hóa trong định hình tư duy, hành vi và các giá trị cốt lõi của phát triển con người.
Văn hóa kết tinh sức mạnh của dân tộc, là hệ giá trị, chuẩn mực xã hội, là nơi lưu giữ tri thức, kinh nghiệm và những giá trị truyền thống qua nhiều thế hệ. Những giá trị này định hình cách con người tư duy, hành động, tương tác và giải quyết vấn đề.
Văn hóa là nguồn lực nội sinh của sự phát triển, là động lực thúc đẩy sự phát triển từ nội tại. Những đặc trưng văn hóa như tinh thần hiếu học, cần cù, vượt khó, sáng tạo, đổi mới sẽ trực tiếp đóng góp vào sự phát triển kinh tế và xã hội.
Thứ hai, thực tiễn lịch sử đương đại đã chứng minh rõ ràng vai trò nền tảng của văn hóa trong sự phát triển của các quốc gia. Văn hóa trở thành nguồn lực tinh thần mạnh mẽ, giúp cộng đồng vượt qua mọi khó khăn, thử thách, xây dựng sự đoàn kết cộng đồng và xã hội.
Văn hóa là động lực, nguồn lực trực tiếp cho tăng trưởng kinh tế, là sức mạnh mềm có vai trò khai mở các khả năng giao lưu, kết nối, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế.
Văn hóa là hệ điều tiết các mối quan hệ xã hội. Văn hóa định hướng sự phát triển bền vững. Văn hóa là sức mạnh mềm quốc gia.
第三に、40年にわたる改修の実践は、特に第13回党大会期間中に、経済、社会、環境、防衛、安全保障、外交発展などの分野で文化と人的資源の促進において優れた成果を示しました。
Thứ tư, từ tổng kết thực tiễn và lý luận qua 40 năm đổi mới cho thấy, văn hóa khơi dậy lòng yêu nước, ý chí tự lực, tự cường và khát vọng vươn lên của con người Việt Nam.
Việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc là cực kỳ quan trọng để khẳng định bản sắc, chống xâm lăng văn hóa, đồng thời tạo ra sự khác biệt và lợi thế cạnh tranh cho đất nước.
11. 地域や世界水準の近代的な国家教育システムの構築
Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XIV đề ra chủ trương xây dựng nền giáo dục quốc dân hiện đại ngang tầm khu vực và thế giới là một yêu cầu mới, cấp thiết để phát triển đất nước, nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững đất nước.
Cơ sở để xây dựng nền giáo dục quốc dân hiện đại, ngang tầm khu vực và thế giới, bao gồm:
Thứ nhất, yêu cầu phát triển của đất nước trong kỷ nguyên mới (xác lập mô hình tăng trưởng mới, nâng cao chất lượng tăng trưởng, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế, yêu cầu phát triển nhanh và bền vững đất nước), đòi hỏi dứt khoát phải có nguồn lực con người mới - nguồn nhân lực chất lượng cao.
Một nền giáo dục mở, hiện đại, hội nhập sẽ là bệ phóng để đào tạo ra những thế hệ công dân có tri thức, kỹ năng và phẩm chất đáp ứng yêu cầu phát triển mới của đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
第二に、ベトナムの教育制度の現状を見ると、成果基準に基づかず、開放性に欠け、世界の大勢に追いつくのが難しい、我が国の教育制度の弱点、後進性、不十分さを早急に克服する必要がある。
Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu của đẩy mạnh hội nhập quốc tế và toàn cầu hoá; sự phát triển nhanh chóng của khoa học - công nghệ và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; xu thế đổi mới, cải cách, phát triển giáo dục trên thế giới, quá trình hợp tác - hội nhập - cạnh tranh quốc tế về giáo dục.
Một nền giáo dục hiện đại sẽ tạo ra lợi thế cạnh tranh cho Việt Nam. Các chương trình học tập tiên tiến, phương pháp giảng dạy đổi mới sẽ giúp học sinh, sinh viên Việt Nam đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế, thu hút đầu tư và nguồn lực bên ngoài, thúc đẩy hợp tác về khoa học, công nghệ.
第四に、マルクス・レーニン主義の革命的かつ科学的な主張とホー・チミンの教育思想を継承し、持続可能な開発に関する近代理論、知識経済と学習社会に関する理論、革新と能力開発に関する理論を継承し、教育発展に関する国際的な経験を共有することで、地域や世界と同等の近代的な教育システムを構築し、質の高い人材を育成し、ハイテク産業の発展を促進し、労働生産性を向上させ、経済の付加価値と競争力を創出します。
Thứ năm, tiếp thu tinh hoa của các quốc gia có nền giáo dục hiện đại thường tập trung vào các yếu tố, như: Công bằng, sáng tạo và phát triển toàn diện.
Ví dụ, Phần Lan nổi tiếng với hệ thống giáo dục không áp lực thi cử, chú trọng vào sự bình đẳng và phát triển cá nhân. Nhật Bản đề cao đạo đức, tính tự lập và kỷ luật, giúp học sinh hình thành nhân cách.
Các nước như Hoa Kỳ, Anh, Đức, Canada có nền giáo dục tiên tiến với sự đầu tư mạnh vào nghiên cứu, công nghệ và phương pháp giảng dạy hiện đại. Những quốc gia này thường có chương trình học linh hoạt, khuyến khích tư duy phản biện và sáng tạo.
12. 科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩
Đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia là chủ trương mới, quan trọng trong Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XIV của Đảng, nhằm tận dụng tối đa những động lực phát triển không có trần giới hạn.
Việc xác định ưu tiên này xuất phát từ tầm nhìn chiến lược đáp ứng yêu cầu của Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, khi công nghệ số và đổi mới sáng tạo trở thành yếu tố quyết định tốc độ và chất lượng phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia. Đảng khẳng định, chỉ có đột phá mạnh mẽ trong những lĩnh vực này mới giúp Việt Nam bứt phá khỏi giới hạn tăng trưởng truyền thống.
Các lý thuyết phát triển hiện đại như lý thuyết tăng trưởng kinh tế dựa trên đổi mới sáng tạo, lý thuyết xã hội thông tin và nền kinh tế tri thức đều chỉ ra vai trò cốt lõi của khoa học công nghệ và chuyển đổi số trong kích hoạt chuỗi giá trị mới.
Tăng trưởng dựa trên đổi mới, tri thức và công nghệ sẽ tạo ra nguồn lực sản xuất vô tận khi nhanh chóng lan tỏa trong nền kinh tế. Trong khi đó, khái niệm xã hội thông tin và nền kinh tế tri thức nhấn mạnh yếu tố dữ liệu, thông tin và năng lực phân tích số để nâng cao năng suất và hiệu quả sử dụng nguồn lực.
Mô hình nền kinh tế số kết hợp giữa hạ tầng số, nền tảng dữ liệu và hệ sinh thái khởi nghiệp tạo sự phát triển mạnh mẽ cho quá trình đổi mới sáng tạo.
Việt Nam là quốc gia đi sau nhưng đang nắm bắt cơ hội để gia nhập hàng ngũ các nền kinh tế số phát triển. Bộ Chính trị khóa XII ban hành Nghị quyết số 52-NQ/TW với tiêu đề "Một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư".
Xác định rõ nhiệm vụ xây dựng hạ tầng số, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, hoàn thiện khung pháp lý cho công nghiệp 4.0. Đề cao vai trò của dữ liệu, trí tuệ nhân tạo, Internet vạn vật, chế tạo thông minh và kết nối chuỗi giá trị toàn cầu.
Yêu cầu liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp, viện nghiên cứu, trường đại học và cơ quan quản lý để thúc đẩy ứng dụng công nghệ mới, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Đề ra cơ chế ưu đãi đầu tư R&D, bảo hộ sở hữu trí tuệ và bảo đảm an toàn, an ninh mạng.
Bộ Chính trị khóa XIII ban hành Nghị quyết số 57-NQ/TW về "Đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia".
Nhấn mạnh khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo là động lực không có trần giới hạn cho tăng trưởng. Chính phủ đang rà soát, nâng mức đầu tư công cho R&D, ưu tiên công nghệ lõi như AI, Big Data, IoT, sinh học phân tử.
Xây dựng hệ sinh thái kết nối mạnh mẽ giữa khởi nghiệp sáng tạo, phát triển doanh nghiệp công nghệ cao, quỹ đầu tư mạo hiểm và trung tâm đổi mới sáng tạo. Hoàn thiện thể chế bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cơ chế chia sẻ dữ liệu, cơ chế đánh giá, nghiệm thu sản phẩm khoa học công nghệ.
Đề xuất lộ trình chuyển đổi số toàn bộ cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp và xã hội trọng tâm từ năm 2025 - 2030, hướng tới Chính phủ số, kinh tế số và xã hội số.
Chính phủ, các cấp, các ngành từ Trung ương đến cơ sở đã và đang triển khai quyết liệt Đề án Chuyển đổi số quốc gia, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và đầu tư xây dựng hạ tầng công nghệ, hướng tới mục tiêu đưa Việt Nam thành quốc gia số vào năm 2030.
Tập trung đổi mới cơ chế đầu tư cho nghiên cứu và phát triển, ưu tiên nguồn lực cho các lĩnh vực công nghệ tiên tiến, như: Trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn, Internet vạn vật và công nghệ sinh học. Đẩy mạnh hình thành các trung tâm sáng tạo, nâng cao khả năng kết nối giữa doanh nghiệp, viện nghiên cứu và cơ sở đào tạo, đồng thời hoàn thiện khung pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ.
Cơ chế khuyến khích hợp tác công - tư, liên kết quốc tế và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư giúp tạo lập môi trường năng động cho hoạt động nghiên cứu và chuyển giao công nghệ. Bảo đảm an toàn, an ninh mạng được xem là yếu tố nền tảng để chuyển đổi số thành công và bảo vệ lợi ích quốc gia trên không gian số.
Kết quả của đột phá khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số thể hiện qua việc tăng năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất và rút ngắn thời gian đưa sản phẩm ra thị trường.
Việt Nam có thể gia tăng chỉ số GDP thêm 1 - 1,5 điểm phần trăm mỗi năm nhờ áp dụng hiệu quả khoa học công nghệ và chuyển đổi số. Đồng thời, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam trên trường quốc tế được củng cố thông qua việc nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ và khả năng tự chủ trong chuỗi cung ứng.
Những sản phẩm, dịch vụ mới định hình từ công nghệ cao và giải pháp số không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà còn tạo sức hút trên thị trường toàn cầu. Việc tham gia sâu vào chuỗi sản xuất quốc tế giúp doanh nghiệp Việt Nam học hỏi công nghệ, nâng cao tiêu chuẩn quản trị và mở rộng mạng lưới đối tác. Từ đó, vị thế của Việt Nam được nâng cao, trở thành mắt xích quan trọng trong mạng lưới sản xuất và giá trị toàn cầu.
13. 自主性、自立性、自給自足、軍民両用の近代的な防衛安全保障産業の発展を飛躍的に推進し、あらゆる状況、特にハイテク戦争において祖国をしっかりと守る。
第14回党大会の政治報告草案は、防衛・安全保障産業の発展に関するこれまでの党議拘束決議で述べられていた「発展」や「建設」といった表現ではなく、「画期的な発展」の必要性を初めて明確に表明した。これは、防衛・安全保障産業の発展を飛躍的に前進させようとする極めて強い政治的決意を示している。
第14回党大会に提出された政治報告草案では、「両用、現代」という性格を引き続き主張するとともに、国防安全保障産業の発展において「自主性、自立、自強」の要素が追加されている。
国防安全保障産業の発展における「自力更生、自強」の方針は、刷新期の党文書や決議にすでに現れているものの、第13回党大会文書は「両用、現代化」の方向への国防安全保障産業の発展にとどまり、次に国防安全保障産業及び産業動員法（2024年6月）では「自力更生、自力更生、両用、現代化、積極的な国際統合、その中で内部の実力が決め手となる」と明記されている。
Do đó, việc bổ sung đầy đủ 5 thành tố "tự chủ, tự lực, tự cường, lưỡng dụng, hiện đại" này nhằm: (1) Phát huy nội lực, tự lực, tiến tới tự chủ chiến lược trong suốt quá trình từ nghiên cứu đến sản xuất và phát triển.
(2) Khai thác tối đa tính lưỡng dụng của sản phẩm, giảm chi phí và nâng cao giá trị sử dụng. (3) Không ngừng đổi mới, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ mới, bảo đảm chất lượng sản phẩm ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu bảo vệ vững chắc Tổ quốc trước mọi tình huống, nhất là chiến tranh công nghệ cao.
14. 国の歴史、文化、地位にふさわしい新しい時代の外交を展開する
第14回党大会に提出された政治報告草案では、「国の歴史、文化の地位、立場にふさわしい、新時代の外交を展開する」という要求が示されており、これは従来の視点や政策の継承にとどまらず、外交に対する考え方、目標、アプローチの新たな発展を示している。
Tư duy mới xác định đối ngoại không chỉ "chủ động, tích cực" như các Đại hội trước, mà còn nhấn mạnh yêu cầu phát triển "tương xứng với tầm vóc lịch sử, văn hóa và vị thế đất nước":
(1) Đối ngoại không chỉ là công cụ bảo vệ chế độ hay tìm kiếm hợp tác kinh tế, mà còn là phương thức thể hiện bản lĩnh, bản sắc và tầm vóc Việt Nam trên trường quốc tế.
(2) Nhấn mạnh yếu tố văn hóa, lịch sử gắn với lan tỏa "sức mạnh mềm", giá trị văn minh Việt Nam, tạo sự tôn trọng, tin cậy và tầm ảnh hưởng trong cộng đồng quốc tế.
(3) Tầm nhìn này sâu rộng hơn cách tiếp cận thuần túy không chỉ vì "hòa bình, hợp tác, phát triển" như trước đây.
Đặt ra mục tiêu cao hơn vì vị thế của Việt Nam hiện nay đã khác. Đối ngoại trong kỷ nguyên mới phải:
(1) Tạo dựng cục diện, môi trường thuận lợi cho đất nước bước vào kỷ nguyên vươn mình. (2) Đóng vai trò kiến tạo, động lực, mở ra các cơ hội mới cho đất nước phát triển. (3) Nâng cao vị thế, uy tín của đất nước trong nền chính trị thế giới, kinh tế toàn cầu và văn minh nhân loại. Với thế và lực mới, Việt Nam chủ động tham gia đóng góp tích cực duy trì hòa bình, ổn định trong khu vực và trên thế giới.
Gắn chặt đối ngoại với phát triển đất nước. Lần đầu tiên nêu rõ yêu cầu đối ngoại phải tương xứng với tầm vóc phát triển đất nước, nghĩa là đối ngoại không chỉ hỗ trợ kinh tế mà còn đi tiên phong trong các lĩnh vực công nghệ, tri thức, văn hóa.
Chủ động xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại với 3 trụ cột (Đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân), vận hành như một "hệ sinh thái đối ngoại" thống nhất, đồng bộ. Kết nối chặt chẽ ngoại giao chính trị, kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, khoa học, công nghệ, chuyển đổi số.
So với các Văn kiện Đại hội thời kỳ đổi mới, Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội XIV yêu cầu cao hơn đối với công tác đối ngoại: Không chỉ "nâng tầm" mà phải "tương xứng với tầm vóc"; "không chỉ hội nhập sâu" mà còn "phát huy sức mạnh văn hóa, lịch sử, giá trị Việt Nam" để tăng ảnh hưởng quốc tế; không chỉ là đối ngoại "vì Việt Nam" mà còn "đóng góp cho hòa bình, phát triển chung của nhân loại".
15. 政治システムの組織機構の合理化、地方分権と権限委譲の促進、中央政府による統一的な管理の確保、地方の積極的な役割の促進について
Việc tiến hành cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng vẫn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương và phát huy vai trò chủ động của địa phương chính là tư duy mới, tầm nhìn và là bước đột phá chiến lược để xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.
Đây không chỉ là yêu cầu cấp bách của công cuộc tiếp tục đổi mới, mà còn là minh chứng cho tầm nhìn phát triển và bản lĩnh lãnh đạo sáng suốt, khả năng tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới:
Thứ nhất, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là giải pháp sắp xếp lại hệ thống cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở.
Đã thực hiện triệt để việc sắp xếp lại đầu mối, giảm cấp trung gian, thu gọn số lượng ban, ngành, đồng thời hợp nhất những đơn vị có chức năng gần nhau để xóa bỏ chồng chéo, trùng lặp, tiết kiệm nguồn lực, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức.
Mô hình bộ máy gọn nhẹ, rút ngắn quy trình, giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo môi trường làm việc năng động, kỷ cương và trách nhiệm hơn.
Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là yếu tố then chốt để phát huy tiềm năng, lợi thế của từng vùng, miền. Việc trao quyền quyết định nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư hạ tầng, quản lý tài nguyên và an sinh xã hội giúp đẩy nhanh tốc độ giải quyết công việc, phù hợp với điều kiện thực tế mới.
Đồng thời, chính quyền cơ sở sẽ chủ động hơn trong tổ chức thực hiện, sáng tạo cách làm, kịp thời điều chỉnh phù hợp với đặc thù địa bàn, qua đó khơi dậy khát vọng và ý chí tự lực, tự cường của cơ sở, của cộng đồng dân cư.
Thứ ba, thực hiện phân cấp, phân quyền nhưng phải luôn bảo đảm sự quản lý thống nhất của Trung ương. Điều này yêu cầu xây dựng hệ thống quy chế, quy chuẩn, tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, đồng bộ.
Trung ương giữ vai trò định hướng chiến lược, ban hành pháp luật và cơ chế kiểm soát; địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực thi và báo cáo kết quả. Cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động được thiết kế bài bản, với sự tham gia của nhiều bên liên quan, kể cả Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội, nhằm tăng cường tính công khai, trách nhiệm giải trình.
第四に、組織機構の合理化革命は、地方分権化と権限委譲と相まって、制度改革、社会主義志向の市場経済制度の整備、そして誠実で創造的、奉仕的な法治国家の構築に向けた強力な推進力を生み出している。地方自治体は、政策立案と実施において「執行者」であると同時に「創造的主体」でもある。
Thứ năm, thực hiện tốt đồng bộ ba trụ cột: Tinh gọn bộ máy; phân cấp, phân quyền và quản lý thống nhất sẽ giúp Nhà nước đổi mới toàn diện, nâng cao năng lực điều hành, củng cố niềm tin của Nhân dân. Các báo cáo kết quả gần đây đã khẳng định tính hiệu quả bước đầu của cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Sự tăng cường năng lực điều hành ở cơ sở cùng mô hình tổ chức gọn nhẹ đã giải phóng nguồn lực, mở rộng không gian phát triển, nâng cao tốc độ xử lý công việc và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Cuộc cách mạng này thôi thúc mỗi cấp ủy, chính quyền và toàn thể cán bộ, công chức phải tiếp tục tự soi, tự sửa, tự hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trong kỷ nguyên phát triển mới.
16. あらゆるレベルの幹部チームの構築に重点を置き、特にリーダーを戦略レベルと草の根レベルに重点を置きます。
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém". Vì vậy, công tác cán bộ là "then chốt của then chốt", được đặt ở vị trí trung tâm trong xây dựng Đảng.
Điểm mới ở văn kiện lần này là sự đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ ở cả hai cấp chiến lược và cơ sở, thay vì chỉ chú trọng riêng từng cấp như trước đây.
Ở cấp chiến lược, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ cấp chiến lược được nâng lên thành nhiệm vụ trọng tâm. Đây là nhóm tinh hoa có tầm nhìn chiến lược, tham gia hoạch định đường lối chính sách, tham mưu chiến lược cho Đảng, Nhà nước, nên yêu cầu phải có tư duy, tầm nhìn, bản lĩnh, nắm vững tình hình thực tiễn trong, ngoài nước và khả năng nhận diện xu thế toàn cầu, đưa ra dự báo chính xác.
Việc tập trung nguồn lực cho cán bộ cấp chiến lược giúp bảo đảm tính ổn định, xuyên suốt trong hoạch định chiến lược công tác cán bộ nói riêng, tầm nhìn, chiến lược phát triển đất nước nói chung.
Chủ trương đặt cấp cán bộ cơ sở vào trung tâm của công tác cán bộ là sự đột phá tư duy về cán bộ. Vì cán bộ cơ sở là mắt xích gần dân nhất, trực tiếp tổ chức thực thi chính sách, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân.
Việc củng cố chất lượng cán bộ ngay từ cơ sở giúp nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở, nơi thực thi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời giúp phát hiện, lan tỏa những kinh nghiệm hay, đồng thời hạn chế tiêu cực, bất cập ngay từ đầu, từ cơ sở.
Đặc biệt, chủ trương mới dành sự quan tâm cao nhất cho người đứng đầu ở mọi cấp. Vai trò của người chỉ đạo, điều hành được nhấn mạnh không chỉ về năng lực chuyên môn mà còn về chuẩn mực đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo và trách nhiệm cá nhân.
Sự gương mẫu của người đứng đầu sẽ tạo động lực cho cả tập thể, từ đó nâng cao nhận thức xã hội, kỷ cương, kỷ luật, thúc đẩy cải cách hành chính và hiệu quả phục vụ Nhân dân.
Cơ chế giám sát, đánh giá được yêu cầu quy định chặt chẽ hơn. Quy trình bổ nhiệm, đánh giá công bằng và minh bạch, gắn kết chặt chẽ thành tích với khen thưởng, vi phạm với chế tài.
Đồng thời chú trọng luân chuyển ngang, luân chuyển lên và luân chuyển về cơ sở theo nguyên tắc "có vào, có ra", "có lên, có xuống" để cán bộ có trải nghiệm thực tiễn, rèn luyện bản lĩnh và trau dồi năng lực chuyên môn.
Như vậy, chủ trương này là tầm nhìn chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm, tâm huyết phục vụ Nhân dân.
Sự kết hợp hài hòa giữa đào tạo, quy hoạch, đánh giá và giám sát; đặc biệt tập trung vào người đứng đầu, sẽ tạo bước đột phá về chất lượng lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.
17. Chủ trương về xây dựng Đảng văn minh
Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội XIV xác định: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, tự đổi mới để Đảng ta thật sự là đạo đức, là văn minh". Đây là nội dung mới, lần đầu tiên chủ trương xây dựng Đảng văn minh được xác định là một nhiệm vụ chiến lược, có tính hệ thống và cụ thể hóa trong Văn kiện Đại hội Đảng.
Thứ nhất, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta là đạo đức, là văn minh". Theo Người, Đảng phải tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc mới xứng đáng là người lãnh đạo.
Xây dựng Đảng về văn minh là bước tiếp tục hiện thực hóa sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sự "là đạo đức, là văn minh".
Thứ hai, xây dựng Đảng văn minh là sự kế thừa và phát huy những giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc, tạo ra một mối liên kết bền chặt giữa Đảng với Nhân dân và dân tộc.
Thứ ba, xây dựng Đảng văn minh góp phần nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, giúp củng cố niềm tin của Nhân dân vào Đảng.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng phải đổi mới tư duy, phương thức lãnh đạo để phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của thời đại. Đảng văn minh sẽ đưa đất nước phát triển tiến kịp cùng thế giới.
Thứ tư, từ lý luận về xây dựng Đảng, hai yếu tố "đạo đức" và "văn minh" của Đảng không tách rời mà gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau.
Thứ năm, kinh nghiệm thực tiễn cho thấy rằng một đảng cộng sản chỉ có thể lãnh đạo cách mạng thành công khi đảng đó là một đảng văn minh, trong sạch, vững mạnh, minh bạch, dân chủ, tiên phong; có tư duy khoa học, hiện đại; có phương thức lãnh đạo dân chủ, hiệu quả; có khả năng tự đổi mới, thích ứng với những thay đổi của thời đại, được Nhân dân tin yêu, ủng hộ.
Thứ sáu, khắc phục các bất cập hiện nay trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những thành tựu, trong Đảng vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém, không phù hợp với một chính đảng văn minh.
18. Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc
Trên cơ sở tổng kết 40 năm đổi mới, Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội XIV đã rút ra bài học kinh nghiệm "Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc".
Đây là bài học kinh nghiệm quý báu mang tầm lý luận, có giá trị định hướng thực tiễn cho sự nghiệp cách mạng của đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.
Cơ sở để tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc:
Thứ nhất, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Củng cố và phát huy sức mạnh này là chìa khóa để Việt Nam vững bước trên con đường xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
Thứ hai, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết, coi trọng Nhân dân của dân tộc ta là sự kế thừa tư tưởng "dân là gốc".
Nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhân dân là chủ thể của cách mạng, là sức mạnh to lớn, có khả năng sáng tạo vô tận: "Trong bầu trời không gì quý bằng Nhân dân.
Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của Nhân dân"; "có lực lượng dân chúng thì việc to tát mấy, khó khăn mấy làm cũng được. Không có, thì việc gì làm cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra".
Thứ ba, kế thừa và phát huy các bài học kinh nghiệm trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc; trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng và kinh nghiệm của các cuộc cách mạng trên thế giới.
Đảng ta đã tập hợp, quy tụ, phát huy được sức mạnh to lớn của Nhân dân cả về lực lượng và của cải, vật chất và tinh thần, để làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 và Đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.
Thứ tư, thành tựu vĩ đại của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đã phát huy sức mạnh của Nhân dân, lấy mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm mục tiêu hành động; bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội,... với phương châm xuyên suốt: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".
Thứ năm, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân gắn với xây dựng thế trận lòng dân vững chắc. Việc phát huy sức mạnh Nhân dân giúp huy động mọi nguồn lực to lớn, cả về vật chất lẫn tinh thần của nhân dân.
Sức sáng tạo, tinh thần tự lực, tự cường của mỗi người dân là yếu tố then chốt thúc đẩy công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Nguồn: https://tuoitre.vn/toan-van-bao-cao-mot-so-van-de-moi-quan-trong-trong-du-thao-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiv-20251021221404141.htm
コメント (0)