ト・ラム書記長は、第14回全国党大会の文書草案に対するコメントとして、具体的な内容を7つ提案した。

第15期全国大会第10回会議を継続し、11月4日午後、国会議事堂で、ト・ラム書記長は党の第14回全国大会に提出する文書草案におけるいくつかの新たな点と重要な方向性について議論し、報告した。

「覚えやすく、理解しやすく、実践しやすい」法制度を目指して

党の第14回全国代表大会に提出する文書草案についてグループ内で議論する前に、国会議事堂で演説したト・ラム書記長は、代表たちがさらに議論し明確にすべき内容のグループをいくつか提案した。

事務総長は、制度と法律に関する発言を明確にした。法律を制定することは、法によって社会を運営し、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を築くことである。しかし、実際には「法律は正しいが、実施が難しい」「議会では明確だが、草の根レベルでは難しい」といった状況が依然として存在する。

事務総長は代表団に対し、以下の点を明確に指摘するよう求めた。なぜ、非常に精緻で緻密な法律、政令、通達が発布されているにもかかわらず、草の根レベルの行政官はそれを敢えて実行しようとしないのか。企業は苦戦を強いられ、人々は混乱し、右往左往している。どこに重複があるのか。省庁や部局間の認識の相違はどこにあるのか。権限が委譲されているにもかかわらず、人々は自分の力ではどうにもならない責任を負わされているのはどこにあるのか。

事務総長は、「覚えやすく、理解しやすく、実施しやすい」法制度への移行を要請しました。法律の文言は簡潔で明確であり、混乱を招かず、濫用や脱法の余地がないものである必要があります。

政策は、その影響を測定し、リスクを管理し、特に追加の手続きを増やすのではなく、利便性を向上できるものでなければなりません。良い法律とは、よく書かれた法律ではなく、実際に施行される法律です。

議員たちは、この法律が真に施行されるためには、第14回党大会の文書においてどのような方向性を補足・調整する必要があるかを明確にする必要があります。議員たちは率直に意見を述べ、直接的な修正を行う必要があります。

ベトナム社会主義法治国家の建設と完成に関して、書記長は代表団の意見を次の点に集中させるよう提案した。「あらゆる権力が法の枠組みに縛られ、その権限の範囲内で、その目的のために、そして人民の利益のために活動するよう、我々は十分な努力を払ってきただろうか？人々が『望めば手に入る、望まなければ手に入らない』と感じさせるような溝はないか？人々が『享受』すべきものを『求め』なければならない状況はないか？」「もし完全な答えがなければ、法治国家は完成していない。我々の法治国家の建設とは、権力を濫用せず、規律を保ちながらも人民から遠く離れず、断固とした行動を取りながらも人道的で説得力があり、対話のある、強い国家を建設することを意味する。こうした方向性は、第14回党大会の文書において明確に示される必要がある」と書記長は強調した。

地方分権、権限委譲、組織構造に関して、事務総長は2つの問いに答える必要があると示唆した。何を、誰に、どのような条件で地方分権化すべきか？そして、責任、検査、監督の仕組みはどうなるのか？

代表者たちはこの問題について率直に意見を述べました。部下が上司よりも迅速かつより近い立場で意思決定を行える場合、大胆に権限委譲を行う必要があります。しかし、権限委譲は「仕事を押し下げる」ことや「リスクを押し下げる」ことを意味するものではありません。

事務総長は、「権限委譲は、資源、人材、ツール、法的安全地帯と連携して行われなければならない。そうすることで、職員は不当に個人的な責任を負うのではなく、公共の利益のために果敢に行動し、責任を負うことができる」と指摘した。

二層制地方自治モデルについては、これは非常に新しく、非常に重要で、非常にデリケートな問題であり、国民と草の根幹部の生活に直接関わっています。事務総長は、代表者の方々から具体的な意見を伺うことを期待しています。二層制モデルをどのように設計すれば、国民が政府から遠く離れることなく、公共サービスが中断されることがないようにすべきでしょうか。機構の合理化を宣言することで、現実には要求と提供の層がさらに増えることのないよう、注意が必要です。もう一つ重要な点は、草の根レベルの発展を促進するという任務を果たすために、草の根政府がどのような権利を持ち、どのような資源を持つべきかということです。

この課題には、法的な枠組みがさらに必要となる。それに加えて、中央政府、省・市町村、そして草の根レベルの3つのレベルの政府間の関係も必要となる。

三つの階層は、責任を共有し、互いに支え合い、円滑に機能する組織でなければなりません。三層が「責任を転嫁し合う」ような、人々が堂々巡りするような組織であってはなりません。

党は絶対的かつ全面的に指導するが、他人のために何かをしたり、言い訳をしたり、手を抜いたりしない。

党、国家、祖国戦線、組織、人民の間の有機的な関係について、書記長は代表者たちがより多くのアイデアを出すことを期待している。党が絶対的かつ全面的に指導するが、彼の代わりに指導するのではなく、言い訳をせず、怠惰にならないためのメカニズムとは何か？

政府は法に基づいて運営・運営を行い、自ら責任を負うことを敢えてしています。祖国戦線と社会政治組織は、党と国家と人民の間に真に信頼できる架け橋となっています。

人々は受益者であるだけでなく、参加者、監督者、批評家、そして仲間でもあります。「人間中心」とは、人々が真の発言権を持ち、真の監督権を持ち、そして現実の問題に参加する機会を持つような仕組みを設計することを意味します。

法制度と実務運営における党の指導と統治の役割について、書記長は我が党が与党であることを強調した。「統治とは、国家の発展と人民の生活に対し、人民の前で責任を負うことである。統治とは、政策を策定するだけでなく、実施を組織し、実施を監督し、結果に責任を負うことである。」

書記長は、第14回党大会に提出された文書は単に「党の指導力を強化する」と一般的に述べるだけでは不十分であり、党が主導してすべての政策と法律が真に人民に奉仕し、国家を発展させ、独立、主権、領土保全を維持し、社会政治的安定を維持し、大民族統一圏を保護することを明確にする必要があると示唆した。

党は、部門主義、地域主義、集団利益、消極主義、腐敗、浪費と闘うために先頭に立つ。党は、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、そして公益のために責任を取る勇気を持つ人々を守るために先頭に立つ。

創造と人民をモットーとする思考の革新、仕事の方法の革新、国家統治の革新の精神に関して、事務総長は代表者たちに対し、彼らが担当する部門、地域、分野から、ビジネスの妨げとなる煩雑な手続きが依然として残っている場所、物事が達成されずに何度も行ったり来たりしなければならないために人々が不満を抱いている場所、依然として「運営するための仕組み」が残っている場所など、具体的な例を挙げるよう求めた。

我々はそれを避けることなく、直接的に表明しなければならない。直接的に見つめることによってのみ、それらの欠点や限界を是正することができる。新たな点と突破口に関して、事務総長は、文書小委員会が18の新たな点、突破口と考えられる方向性を提示し、大胆な革新、大胆な発展モデルの転換、大胆な機構と運営方法の再編の精神を示したと述べた。

事務総長は代表団に対し、2つの質問に答えるよう求めた。18の新たな項目は十分だろうか？社会が具体的な回答、明確なロードマップ、そして明確な責任を求めているにもかかわらず、依然として「政策」「方向性」「検討中」といったレベルの項目が残っているだろうか？

代表者たち、つまり国民に近い人々、現実の生活を理解し、有権者の考えを理解している人々によれば、文書で適切に言及されていない問題は何なのか、今解決しなければ今後 5 年間でより大きな代償を払わなければならないような問題点は何なのか。

事務総長は、大会文書こそが原文であると指摘した。今すぐ明確にすれば、制度化、立法、そして実施のプロセスがより簡便になり、統一性が高まり、混乱も軽減されるだろう。

逆に、もしその文書が一般論にとどまり不完全なままであれば、それが法律として制定された際に、異なる理解、異なるやり方、さらには個々の理解に基づいた「適用」さえも生み出すことになり、結果として国民が最も苦しむことになるでしょう。

書記長は、党、国会、政府、国民が望んでいるものには非常に具体的で、非常に緊密で、非常に単純な共通項があると強調した。それは、国が持続的に発展すること、社会が秩序があり、規律があり、温かく、人間的であること、人々が保護され、自らの労働を通じて立ち上がる機会が与えられること、法律に従って正しいことをする者は保護され、不正を行う者は公平に扱われ、禁制の領域はないということである。

書記長は、国民議会の各代表に対し、人民の代表として、また党員として、豊富な実務経験を有する幹部として、真に見ているもの、懸念していること、そして責任を取る勇気のあることを発言するよう要請しました。代表は実務経験、有権者との緊密なつながり、そしてその気概をもって、この責任を立派に果たしてくれると確信しています。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp