ホーチミン市は統一後の「壁を破る」ことから革新の先駆者の役割へ

祖国統一（1975年4月30日）後、ホーチミン市は経済、文化、政治、社会、そして特に人々の生活において、数々の困難と課題に直面しました。当時の若い都市にとっての課題は、戦争の影響を速やかに克服し、経済・社会発展の方向性を見いだし、危機を脱却することでした。

最も困難な状況において、ホーチミン市は「壁を破る」「突破する」といった物語や突破策を駆使し、大きな成果を上げ、状況を好転させました。統一後10年間におけるホーチミン市独自の解決策は、国全体がイノベーションの時代に入るための前提と実践的な基盤となっています。

ベトナム再統一から約50年を経て、ホーチミン市は力強く成長し、ベトナム全体の経済・文化の中心地としての地位を固めている（写真：チン・グエン）

ホーチミン市の形成と発展の50年を振り返り、歴代の指導者、専門家、科学者は皆、あらゆる歴史的背景において、団結、積極性、創造性、革新性がこの地域の伝統となっていることに同意しました。国全体が新たな時代へとしっかりと踏み出す前に、これらの要素を引き続き喚起し、より強力に推進することで、既存の課題を克服し、あらゆる障壁を打ち破り、世界へと到達するための基盤を築く必要があります。

「当初は『垣根を破る』『壁を破る』と考えられていたイノベーションは、後にダイナミックで創造的、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を取るというイノベーションプロセスにおける最初のブレークスルーとして認識されるようになった」とベトナム歴史科学協会副会長のファン・スアン・ビエン准教授は述べた。

危機を乗り越える

ファン・スアン・ビエン准教授は、1930年から現在までの革命史を振り返り、党は革命の状況を描写する際に「危険」という言葉を二度用いていることを明らかにした。一度目は1945年から1946年にかけて、二度目は祖国再統一後から1986年までの間である。

「2度目のときは状況が非常に複雑で、国内外で困難が生じ、生活の多くの分野で深刻な課題が生じた」と専門家は述べた。

1975年4月30日以降、市は経済、文化、政治、社会問題に直面しました。生産に必要な原材料の枯渇と不適切な管理方法は、統一後の最初の2年間、生産と事業の管理運営に大きな影響を及ぼしました。

ベトナム歴史科学協会副会長、ファン・スアン・ビエン准教授（写真：ヒュー・コア）。

インフレ率は時として740%に達し、人々の生活は悪化し、ますます困難になりました。そして、新たな文化的・社会的危機が続きました。

「当時、多くの地域や団体が困難に対処し、克服し、打開策を模索していました。ホーチミン市は、英雄的な精神と気質を発揮した、際立った明るい兆しの一つでした」と、准教授のファン・スアン・ビエン博士は認めました。

当時、ホーチミン市の最初の指導者たちは、人々、生産、そして商業を守り、危機に瀕した都市を復興させるためにあらゆる解決策を模索する政策を提唱しました。ホーチミン市の指導者たちは350万人のために「毎食米を求めて走り」、食料調達チームを設立しました。

このグループは、合意価格で食料を購入するために、多くの困難、障壁、嫌がらせ、さらには逮捕さえも乗り越え、はるばるメコンデルタまで足を運びました。ホーチミン市党委員会も基地の調査・測量を行い、当時「垣根を破る」とみなされていた探査や取り組みを推進しました。

当初は「壁を破る」や「障壁を突破する」と考えられていたイノベーションは、後にイノベーションプロセスにおける最初のブレークスルーとして、ダイナミックかつ創造的であると認識されました。

ベトナム歴史科学協会副会長、ファン・スアン・ビエン准教授

当時の画期的な解決策によって、ホーチミン市は労働者階級、労働者、公務員に対し、思い切って考え、思い切って行動し、思い切って責任を取り、徐々に古い考え方ややり方から脱却し、重要かつ緊急の問題を解決する方法を見つけるよう呼びかけました。

ホーチミン国家政治学院党史研究所所長のグエン・ダン・ティエン准教授は、1979年以降、ホーチミン市経済は限界を迎え、工業生産は大幅に減少し、工業・貿易部門は多くの困難に直面し、農場や協同組合は赤字経営に陥ったと述べた。当時、市の指導者たちは、人民から資産や金を借り入れて米ドルに交換し、工場の原材料を輸入し、新たなやり方を模索し、イニシアチブを模索し、生産を促進し、あらゆる経済分野のための条件を整えなければならなかった。

この「垣根を破る」動きにより、1980年代初頭以降、ホーチミン市の経済は着実に改善を遂げてきました。ホーチミン市の活力と創造性により、工業生産は国全体の生産量の30%以上を占めるまでに成長しました。

「ホーチミン市党委員会と市民は、幾多の浮き沈みを乗り越え、常に自力更生の精神を堅持し、推進してきました。そして、国全体と協力し、国全体のために尽力するという精神を貫いてきました。ホーチミン市のダイナミックで創造的な伝統こそが、過去50年間の成功をもたらした鍵なのです」と、グエン・ダン・ティエン准教授は語りました。

ホーチミン市は制度上のボトルネックを克服する必要がある

ホーチミン市開発研究所のファム・ビン・アン副所長は、過去10年間、中央委員会は政治局の決議に基づき、地方向けの多くの具体的なメカニズムと政策の策定を支援してきたと述べた。ホーチミン市発展のための具体的なメカニズムと政策に関する国会決議第54号は、多くの地方に導入され、普及している。

2021年から2026年にかけて、国会は9つの省・市を対象とした具体的なメカニズムと政策に関する決議を可決しました。これは、現行の制度が発展の進展に追いついておらず、設計・計画プロセスに多くの制約があることを示しています。

「ホーチミン市のような特殊な都市管理モデルの欠陥は2000年代初めに指摘され、急速に成長する人々の体にぴったり合うシャツを着ているという分かりやすいイメージが持たれていた」とファム・ビン・アン氏は語った。

ホーチミン市開発研究所副所長ファム・ビン・アン氏（写真：ヒュー・コア）。

ホーチミン市人民評議会前議長のファム・フオン・タオ氏は、過去50年間、政治局はホーチミン市に関して4つの決議を個別に採択し、国会もホーチミン市の発展に向けた具体的なメカニズムと政策を策定してきたと述べた。これは、中央政府が常にホーチミン市の声に耳を傾けていることを示しており、ホーチミン市の生々しい現実は、中央政府が全国に向けて新たなメカニズムと政策を策定する前提でもある。

ホーチミン市の元指導者たちは、特に制度面で、同市は依然として多くのボトルネックと遅延に直面していると述べた。これらのボトルネックは、熱意を持って働き、大胆に考え、大胆に行動する精神を損ない、制度と政策の間の特定の矛盾により、一部の人々が公務を遂行する際のリスクを恐れている。

「まず第一に、ホーチミン市は将来的に力強い発展を続けるために、制度上のボトルネックを速やかに克服し、保留中のプロジェクトを排除する必要がある」とホーチミン市人民評議会の元議長は提言した。

元ホーチミン市人民議会議長ファム・ティ・フオン・タオ氏（写真：Huu Khoa）。

ベトナム祖国戦線中央委員会前委員長のフイン・ダム氏は、ホーチミン市が過去50年間に成し遂げた輝かしい成果は、「団結、積極的行動、創造性、突破」という4つの言葉に基づいていると述べた。ホーチミン市はかつて「垣根を破り」、地方の課題を解決し、中央政府が革新の時代に入ることを後押ししてきた。現在、この精神を継続的に推進し、国全体が直面しているボトルネックを克服していく必要がある。

「ホーチミン市は制度上のボトルネックを問題と認識しており、その解消が不可欠です。制度上のボトルネックは、状況の誤った評価や現実への対応の失敗によって人間が作り出すものです。さらに、ホーチミン市は新たな時代へと移行するために、組織体制を抜本的に改革する必要がある」とフイン・ダム氏は述べた。