教師と医師の研修における法的な「ギャップ」を避ける

11月20日午後の討論会では、国会議員らが教育法のいくつかの条項を修正・補足する法案と高等教育法（修正案）について意見を述べることに重点を置き、教師と医師の養成における法的「格差」を回避し、教えるクラス、維持する生徒、託す未来といった「最も必要とするもの」に即した適切かつタイムリーな政策を導入した。

Báo Đại biểu Nhân dân•20/11/2025

国会副議長グエン・ティ・タン氏が議長を務めた。 — 国会副議長のグエン・ティ・タン氏が会議の議長を務めた。写真：ホー・ロン

山岳地帯や国境地帯の地域教師リソースの創出に協力する必要がある

VTV1の番組「未来を照らす」の映像から、教師が3歳の子どもを連れて、雨と寒さの中、山を越えて歩き、もう1人の生徒を教室に連れてくるという場面について、国会議員のリー・ティ・ラン氏（トゥエン・クアン）は、私たちの目の前にある報告書、目標、法律の中でも、これらの映像は、山岳地帯の教育は学校だけの問題ではなく、まず第一に、一人ひとりの物語であるということを私たちに思い出させてくれる、と述べた。

一方、山岳地帯や少数民族地域では、就学前教育の問題が解決されなければ、教育の質の向上という目標はどれも達成できません。就学前児童は長距離を歩くことができず、幼すぎるため寄宿学校に長期間滞在することもできません。地形が分断されているため、通学も困難で、恵まれた地域のように就学前教育を運営することは不可能です。

そのため、代表のリー・ティ・ラン氏によると、山岳地帯、国境地帯、少数民族地域において、幼稚園は選択肢ではなく、客観的な特徴である。施設への投資は行われてきたものの、村落に教師がいなければ、2～3歳児向けの教室を開設することはできず、ましてやこの地域における3～5歳児への就学前教育の普遍化という目標は達成できない。

上記の理由から、代表者は、教育法（改正版）第29条に次の文言を追加することを提案した。「地方自治体は、地形条件に適した本校・校舎・保育所モデルを組織することができる。国家は、少数民族の山岳地帯および国境地帯にある保育所の人員配置と最低限の環境を保証する。」

これは、山岳地帯、国境地帯、少数民族地域において、学校を持続的に維持し、適切な人員を確保するための法的根拠となり、「教室を開きたいのに教師がいない、幼稚園を維持したいのに職がない」といった状況がなくなることを保証するものです。「生徒がいるところに教師がいる」という一貫した視点を実践していくのです。

このモデルは、山岳地帯や国境地帯の学校全体の方向性との整合性を確保することにも役立ちます。幼稚園は地域に密着し、住民に密着し、スクールポイントや保育グループを活用します。小中学校は、中間段階の準寄宿制モデルに基づき、中央集権的に教育を受けます」と代表者は強調しました。

教育の質を決定づけるのは、物理的な施設や教員の主要な設備ではありません。教員の質全般を向上させるため、今回の改正法および補足法における教育法および高等教育法には、教員の資格水準を引き上げる規定が盛り込まれています。

上記の改正は必要かつ適切であるものの、リー・ティ・ラン代表は、山岳地帯や国境地帯では大きな格差が生じていると指摘した。少数民族の生徒は12年間の寄宿学校制度で十分な教育を受けているにもかかわらず、ベトナム語や学力に限界がある。多くの生徒は教育的資質を備えていても、教育大学の入学基準を満たしておらず、故郷で教師になる機会が閉ざされてしまうのだ。

したがって、高等教育法（改正）第14条に、「高等教育機関は、少数民族の学生、山岳地帯および国境地帯の学生を対象に、本課程に入学する前に1年間の準備教育課程を実施することができる」という条項を追加することが提案されている。これは、基準を下げたり質を低下させたりするのではなく、山岳地帯の学生が定員を満たし、質の高い教育大学に入学するための「橋渡し」となる方法である。

リー・ティ・ラン議員はまた、ベトナム教師の日に山岳地帯の教師たちに贈れる最も意義深い贈り物は花束ではなく、彼らが最も必要としているもの、すなわち教える授業、引き留める生徒、そして託す未来に応える、適切かつ時宜を得た政策であると強調した。これらの政策は、国会議員たちが「学校と生涯学習の道のりで、誰一人取り残さない」という責任ある誓約でもある。

医療分野における大学院研修学位の認定の必要性

高等教育法（改正）草案第8条第2項では、「保健科学分野は保健省の規則に従って学位を授与する」という規定が更新されました。しかし、教育法で改正が予定されている学位や研修プログラムに関する規定には、この問題への言及がありませんでした。

起草委員会の説明・受諾報告書は、保健医療分野における大学院研修学位を国家研修学位制度に認めない理由を述べている。したがって、保健医療分野の大学卒業後の学生のための研修プログラムは職業訓練である。医療専門職研修プログラムは、学術的な研修プログラム（前提科目、コア科目、研究スキル、研究成果、新たな貢献）に基づいて構成されていない。

チャン・カイン・トゥ国会議員（フンイエン選出）、グエン・チー・トゥック国会議員（ホーチミン市選出）は、説明・受理報告書に示された論点は医療分野の大学院研修制度にとって不公平であり、医療従事者や職員に懸念を抱かせていると述べた。一方、医療分野の大学院研修は、国家教育制度で規定されていないため、再教育学位を授与するための学術研修プログラムとはみなされていない。

グエン・チー・トゥック代表は、専門医と研修医は医療分野における「精鋭」であると強調した。医療現場における研修は実践的な研修であり、診療・治療施設と定期的に連携して行う必要がある。医師は患者を人生における最大の「先生」と見なすべきである。したがって、学生が「教科書を多く持つほど、卒業後のスキルは低下する」のである。

国会議員のフイン・ティ・フック氏（ホーチミン市選出）は、法的な「空白」を回避するため、高等教育法案（改正）において、専門医I、専門医II、研修医の研修形態を正式に認める必要があると述べた。法案第26条に、「専門医I、専門医II、研修医プログラムを含む、保健分野における専門大学院研修の種類は、大学院レベルと同等の成果基準を有する教育システムにおける研修プログラムとして認められる」と規定する方向で追加すべきである。

同時に、州は医師研修生の授業料を免除し、給与、学習手当、職業保険、公的医療制度における優先採用などの政策支援を提供する方針だ。

また、この規則では、保健省に対し、医療分野の研修プログラムの評価と承認を統括し、研修の深さと専門性を確保するとともに、研修開始から研修プロセス全体を通して研修の質を確保するとともに、管理責任と説明責任を委任することを義務付けています。教育訓練省は、医療研修プログラム評価・承認評議会の一員として、緊密な調整を行う役割のみを担うべきです。

出典: https://daibieunhandan.vn/tranh-tao-khoang-trong-phap-ly-ve-dao-tao-giao-vien-bac-si-10396402.html