保健分野における国家管理の確保と研修の促進

国会は11月20日、グエン・ティ・タン国会副議長の指導の下、議場で、教育法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、高等教育法案（修正）、職業教育法案（修正）、教育および訓練の発展の突破口に関する政治局決議第71-NQ/TW号2025年8月22日付国会決議を実施するための特定のメカニズムと政策に関する国会決議案を審議した。

Báo Tin Tức•20/11/2025

写真のキャプション — グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。写真：トゥアン・アン/VNA

同日午後、代表団が話し合い、議論した後、政府から法案3案と決議案1案を提出する権限を与えられている起草班を代表して、グエン・キム・ソン教育訓練大臣が提出書類を受け取り、内容の一部を説明した。

「教育訓練省は医療専門家の養成に干渉しない」

ベ・チュン・アイン代表（ヴィンロン代表団）は、教育法を教育分野の「軸法」と定義し、関連する分野法はその軸の枠組み内でのみ統一され、規定されることについて意見を述べた。

グエン・キム・ソン大臣は、代表団の意見に応えて、3つの法律案の起草過程において、起草機関が統一運営委員会を設置し、包括的な検討と評価を行い、重複や矛盾を最小限に抑えると述べた。特に、教育法の複数の条項を改正・補足する法律案は基本的な法律と位置付けられている。その他の法律は、分野別、ブロック別、レベル別に分類されている。教育法案に規定されている基準は、最も一般的な基準とみなされている。高等教育および職業教育については、それぞれの分野における具体的な分野となる。

国会議員の意見を踏まえると、地域大学（タイグエン大学の実態から判断）は、省庁から委任された国家管理機能を遂行するとともに、大学と同様に学部の研修・研究を直接組織している。このモデルは、地域大学を教育訓練省と加盟校の間の中間レベル、つまり管理機関としても公共サービス機関としても機能させ、責任メカニズムの分散化と加盟校の自治権の制限を招くことになる。これは、統一的かつ効果的な統治を確保するために、窓口機関の削減、地方分権の促進、中間レベルの廃止を求める決議71-NQ/TWの精神に反する。

この内容に関して、グエン・キム・ソン大臣は、地方大学モデル（例えばタイグエン大学）がこれまで重要な役割を果たし、人材育成と研究に貢献してきたと述べた。党の決議（6つの地方決議を含む）において、党は国立大学と地方大学を強力な組織に育成し、国家教育システムにおいて主導的な役割を果たす必要性を強調した。

「もし現実にこのモデルに依然として欠陥があり、中間段階に依然として問題があることが判明すれば、調査と評価を行う必要があります。決議71では、中間段階を縮小する必要があると規定されています。…内部構造が緩く、管理が煩雑であれば、それを克服し、中間点、つまり解決策を見つけなければなりません」と大臣は強調した。

保健分野における専門研修および専門教育に関する国会議員の意見に対し、大臣は、これらの研修はこれまで正常に実施されてきたと述べた。高等教育法案（改正）は、医療専門分野の管理および研修に干渉するものではなく、教育訓練省に割り当てられた国家管理の範囲内の分野および部門における学部、修士、博士課程の研修に関する一般原則を規定するに過ぎない。専門研修プログラムとは、保健省の管理下で行われる大学院レベルの専門的な能力とスキルの研修であり、能力基準の専門的な内容、臨床実習の条件、修士号および博士号の国家制度における学位授与のための研修プログラムなどが含まれる。

「レベル1専門医、レベル2専門医などの分野における研修は、常に保健省が主導しています。教育訓練省は専門医の研修に介入することはありません」と大臣は述べた。

会議では、教育訓練部門と教師を代表して、グエン・キム・ソン大臣が、11月20日のベトナム教師の日に教育訓練部門に寄せた愛情、配慮、そして祝福に対して、チャン・タイン・マン国会議長、国会常任委員会、そして国会全体に敬意を表して感謝の意を表した。

大臣は、教師という仕事は大変栄誉であると同時に、非常に重く、多くの試練に満ちていると述べた。教師という職業の栄光と崇高さは、自然に生まれるものでも、永遠に続くものでもなく、教師自身の努力によってのみ達成され、常に教師自身にかかっている。「私たちは、党、国家、そして国民の愛情、配慮、そして信頼を裏切らないよう、全力を尽くすことを誓います…」と大臣は述べた。

教育へのアクセスの公平性の確保

この日の討論会では、国会議員が登録した合計64の意見のうち56の意見が表明され、7人の国会議員は登録したものの発言せず、1人の国会議員は討論に登録した。

グエン・ティ・タン国会副議長は閉会の辞で、代表団は3つの法案、決議案の多くの主要内容、そして教育訓練省の受理と説明に関する初期報告書の多くの内容に基本的に同意したと述べた。

教育法のいくつかの条項を改正し補足する法律案に関しては、国家教育制度の完成、特に職業中等教育の位置づけを明確にすること、卒業証書や資格証書に関する規定を補足し統一すること、国家予算を教育に配分し使用する仕組みを明確にし、効率性と公平性を確保することに意見が集中した。

代表団は、教師と教育機関管理者の採用、動員、任命の権限、省や市の公立幼稚園や一般教育機関の学校職員、新しい二層制の地方政府の実際的要件を満たすために幹部、教師、管理者、学校職員の採用と動員を教育訓練局長、コミューンレベルの人民委員会委員長に権限委譲することについて懸念を示した。

国会議員らはまた、学校、クラス、教師の十分な確保、教科書の無償提供、学校給食、道徳、知能、身体、情操教育、教育環境の構築、教師が管理職に転向する際の優遇措置の維持といった問題についても意見を述べた。

高等教育法案（改正版）に関しては、多くの代表者が、ガバナンスモデルと組織構造、研修管理と学位授与のライセンスメカニズム、品質保証と認証の問題、教員に対する方針、責任、効率、大学の自治の財政メカニズムを完璧にする必要性を強調した。

国会副議長は、大学院医学生、レベル1専門医、レベル2専門医、研修医の研修に関して、教育訓練省と保健省が、（教育訓練省の）国家管理を確保し、保健分野の研修において保健部門を促進するために、法律の受理と設計のプロセスにおいて引き続き調整を行うことを提案した。

職業教育法（改正）については、訓練レベルや職業中等学校モデルのシステムの研究と整備を継続し、財政政策、発注メカニズム、任務の割り当てを明確にし、企業との連携を強化し、労働市場と連携した訓練の効率性を向上させること、同時に企業の人材育成基金に関する規定を整備し、職業基準を満たした企業に常勤講師や職業訓練員のチームを構築することに重点を置くこと、優遇的な職業・職業訓練政策の受益者を拡大することなどを提案する意見が多く寄せられた。

国会の具体的なメカニズムと政策に関する決議案では、教育分野の人材育成、デジタル変革プログラムの開発協力、学習者支援や質の高い人材の育成に関する国際協力など、各政策群の適切性や実現可能性について多くの意見が表明された。

さらに、代表団は、法制度の一貫性を確保し、監督とともに地方分権と権限委譲を強化し、デジタル変革を促進し、教師の質を向上させ、教育へのアクセスの公平性を確保し、教育と訓練のレベル間の連携を強化する必要性も強調した。

「これらの思慮深く深い意見は、国会での審議と承認後、内容、政策、立法手法の確保、法制度の一貫性の向上、執行の改善に向けて、関係機関が3つの法律案と決議案の調査、吸収、完成を継続していく上で重要な基盤となる」と国会副議長のグエン・ティ・タン氏は述べた。

国会副議長は、国会常任委員会は今会期終了後、直ちに国会事務総長と文化社会委員会（国会議員の討論意見の検討と総括を担当する機関）に対し、起草機関と緊密に連携し、国会議員の意見を研究、十分に吸収、徹底的に説明して、最高の質の法案と決議案を完成させ、国会に提出して審議と承認を得るよう指示すると述べた。

* ベトナム公式訪問の一環として、同日午後、国会議事堂において、禹元植国会議長率いる韓国国会議員代表団が教育訓練政策に関する討論会に出席した。