11月20日午前、第15期国会第10回会議において、代表者たちは職業教育法案（改正案）について活発な議論を行った。教育機関の自主性を高めることを目標としたこの法案は高く評価されたが、同時に、 政治局決議第21号に基づき、持続可能な経済成長に貢献する質の高い人材育成において真に飛躍的な発展を遂げるためには、多くの検討すべき点も明らかにされた。
国家管理メカニズムの重複とギャップのリスク
アイ・ヴァン代表（ カントー）。写真： Quochoi.vn。
アイ・ヴァン代表（カントー）は、現在の国家管理メカニズムは依然として不十分だと警告した。政府は地方分権と自治を推進しているものの、法案は教育訓練省、各省庁、支部、省人民委員会に至るまで、多くの機関の参加を義務付けており、問題処理において「重複」や「空白」が生じる可能性がある。
「多くの機関が共同でガイドライン文書を作成・発行したり、同じ施設で同様の内容の検査や点検を共同で実施したりすることが非常に多く、無駄や不便が生じる可能性がある」と代表のト・アイ・ヴァン氏は強調した。
これを克服するため、代表団は政府に対し、明確なセクター間連携規定を定め、共通データベースと透明性の高い情報共有メカニズムを構築するよう勧告した。同時に、省人民委員会の分権化を強化し、統一された品質基準に基づく事後検査と監督を統合する必要がある。代表団はまた、施設の老朽化、教育設備の老朽化、そして質・量両面における教員不足という現状にも言及した。
恵まれない地域におけるインターンシップの給与と寮制度
代表グエン・ティ・ラン・アイン氏（ラオカイ）。写真： Quochoi.vn.
グエン・ティ・ラン・アイン代表（ラオカイ）は、現状を指摘した。少数民族地域における訓練を受けた労働者の割合はわずか12～15%で、全国平均の29%を大きく下回っている一方、短期コースのドロップアウト率は高い。主な理由は学習者の能力ではなく、生活費の高さと企業でのインターンシップがほぼ無給であることにある。
代表団は、授業料免除政策の改善を提案し、恵まれない地域、国境地帯、島嶼部に住むキン族、そして最初の3年間で貧困から脱却したばかりの世帯にも適用拡大しました。インターンシップの給与制度については、企業は地域の最低賃金の50～70%を支払う必要があり、協力開始1年間は国が一部を支援することが提案されました。
社会保障費や寮費の補助については、2026年から2030年にかけて、補助金水準を引き上げ、少数民族や山岳地帯の重点職業学校の寮建設に資金を充当する必要がある。さらに、全国職業技能コンテストで優勝した学生に社会保障から奨学金を支給することも提案されている。
市場ベースの研修における企業の役割
代表団は、企業の参加が研修と労働市場を結びつける鍵となることに同意した。レ・ティ・ソン・アン代表（タイニン省）は、品質評価に関する規制はあるものの、実際には実施状況は非常に限られており、基準を満たしているのは大学でわずか21%、中等学校では1.5%未満にとどまっていると述べた。
代議員レ・ティ・ソン・アン（タイ・ニン）。写真： Quochoi.vn.
代表団は、独立した透明性の高い検査メカニズムと、不適合な施設への厳格な措置を提案した。教師、専門家、技術者に関しては、学位や職業教育資格の取得が求められるため、事業として認められないことが多い。代表団は、これらのチームについては、専門能力と実務経験のみを求める独自の基準を策定することを推奨した。
学校の学術評議会には、企業からの独立した専門家も加わり、職業スキルマップの開発を調整し、企業でのインターンシップ時間を少なくとも40%に組み込む必要があります。さらに、労働力能力の向上を目的として、社会化された人材源から企業人材を育成するための研修基金を設立することが提案されています。
レ・ティ・ソン・アン代表は、多くの人材紹介会社が職業高校の卒業証書を受け付けていないため、学生の就職や高等教育への進学が困難になっていると強調した。また、ダナン選出のヴオン・クオック・タン代表は、職業高校の生徒の大学入学要件の見直しと、統合高校課程の中核となる知識の明確化を提案した。
代表ブオン・クオック・タン氏（ダナン）。写真： Quochoi.vn.
さらに、代表団は、卒業証書や証明書を授与しない短期研修プログラムに関する規制は、学習成果や専門能力の認定と移転を妨げ、学習社会や生涯学習に影響を及ぼす可能性があると警告した。
代表団は全員、職業教育法の改正の必要性について合意しました。しかし、法案が有効な法的ツールとなり、実質的な変化をもたらすためには、引き続き検討を重ね、意見を聴取し、透明性のある運営メカニズム、強力な学習者支援策、そして企業による研修への参加に対する責任と奨励を盛り込む必要があります。これが、ベトナムが質の高い人材を育成し、社会統合と社会経済発展の要件を満たすための鍵となるでしょう。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/quoc-hoi-de-xuat-chinh-sach-cho-luong-thuc-tap-va-ky-tuc-xa-vung-kho-d785460.html
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