第15期国会第9回会議の続きとして、国会は5月7日午前、地方自治組織法案（改正）の審査に関する説明と報告を聴取した。
省レベルと自治体レベルの両方で人民評議会と人民委員会が組織されます。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が提出した報告書では、法案は7章54条から構成され、基本的に現行法の構成原則と権限分割原則を継承していると明記されている。 4つの問題群に焦点を当て、2レベル地方政府モデルを実施するための規制を改正および補足します。
まず、省、市を含む省レベルの2つのレベルでの行政単位の区分と地方政府の組織に関する規制を改正します。コミューンレベルには、コミューン、区、特別区（島嶼部）が含まれます。特別経済行政単位に関しては、国会で決定された現行規定を維持する。
省レベルおよび市レベルの地方政府は、中央レベルから市レベルまで円滑に運営される統一された政府機構を確保するために、人民評議会と人民委員会を組織します。
第二に、省レベルおよび市レベルの地方自治体の地方分権、権限委譲、許可、任務および権限の促進に関する規則を改正する。省レベルの地方自治体については、現行の規則で規定されている任務と権限に加え、法案草案では、特に地方計画、財政、予算、投資などのメカニズム、政策、分野の公布において、中央政府から省レベルの地方自治体への地方分権を促進するためのいくつかの規定を補足している。
一方、コミューンレベルの地方政府は、現在の地区レベルおよびコミューンレベルの地方政府の任務および権限を遂行します。コミューンレベルの地方政府の権限、範囲、管理任務の範囲内で問題を決定するための法的文書を発行する（新規）。
また、草案では、省レベルの地方自治体が、特に都市管理と開発の分野で地方分権と町レベルの地方自治体への権限委譲を推進する責任を負うと規定されている。国家の独立、 主権、海域および島嶼における領土保全を確保するための問題を決定する自治権を付与するため、特別区域における地方分権と権限の拡大を推進する。
地方政府組織に関する規定の改正および補足については、法案草案によれば、省級地方政府は基本的に現行規定を維持し、省級行政単位の合併に合わせて省級人民評議会代表の数を増やすのみとなっている。
町村レベルの地方自治体については、町村レベル（町村、区、特別区）の人民評議会および人民委員会の組織構造に関する規定。具体的には、コミューンレベルの人民評議会には、法務委員会と社会経済委員会の 2 つの委員会があります。政府の規定に従い、コミューンレベルの人民委員会は、（新しい）コミューンレベルの行政単位の規模に応じて、地域内の部門や分野を管理する上でコミューンレベルの人民委員会に助言や支援を行うために、専門機関、その他の行政組織を組織したり、専門の公務員のポストを配置したりすることが許可されます。
さらに、法案草案では、この法律は2025年7月1日から施行されることが規定されている。 2021年から2026年までのハノイ市、ホーチミン市、ダナン市の区における地方政府の組織に関する経過規則、都市政府の組織に関する国会の法律および決議の改正、補足、廃止。本法の規定に従って地方政府組織モデルを3レベルから2レベルに移行する際、発生する問題を解決するための内容と、新しい機関、組織、ユニットの継続的かつ正常な運営を確保するための移行内容を規定する。
各分野における省レベルおよび市レベルの地方当局の任務と権限の明確化
国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は検討意見を述べ、委員会は政府の提出文書で述べられた理由により現行の地方自治組織法を根本的かつ包括的に改正することに賛成し、同時に簡素化された手続きに従って同法を起草することにも賛成することを強調した。
具体的な内容については、法務委員会は起草機関に対し、省人民委員会と人民委員会委員長が村人民委員会と人民委員会委員長の任務と権限の範囲内で問題解決を直接指揮・管理する事例を研究し、より明確に規定し、村地方政府の任務と権限の履行を確保する省地方政府の責任を強化するよう要請した。
さらに、より柔軟なタスクの割り当てと委任のメカニズムがあり、コミューンレベルの人民委員会は、そのレベルの人民委員会の下にある専門機関、その他の行政組織、さらには公務員に、地域の要件と実際の状況に応じて特定のタスクと権限を実行するよう割り当てることができます。特に、広大な自然地域と人口規模との調整後のコミューンレベルの行政単位の場合、その地域の人々と企業の記録と作業のタイムリーな処理が保証されます。
また、地方分権と権限委譲を推進する方針をより明確に示し、省レベルと市レベルの地方当局の合理的な任務と権限の分担を確保するため、各級人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長の具体的な任務と権限に関する規定の見直しと調整を継続する必要がある。
その上で、他の関連法および下位法文書を検討、改正、補足し、特に第9期国会で審議、公布、改正、補足のために提出される予定の法律を中心に、各専門分野における省レベルおよび自治体レベルの地方自治体の具体的な任務と権限を継続的に明確にする。
検査機関はまた、コミューンレベルの人民評議会の委員会の数と責任範囲など、地方自治体の組織と運営に関するいくつかの規制の検討と調整を継続することを提案した。省レベルおよび市レベルにおける人民評議会代表者の数。人民評議会常任委員会の任務と権限は、地方におけるいくつかの特定の任務を遂行するため、または所轄官庁の指示に従って緊急の任務を遂行するための予算支出体制を決定することである。コミューンレベルの人民委員会の管轄下にある専門機関やその他の行政組織の組織は、地域の要件と慣行、および装置の合理化と効率化の方針に準拠することを確保する必要があります.../。
出典: https://baobackan.vn/trinh-quoc-hoi-sua-luat-de-thuc-hien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post70635.html
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