学校評議会の活動終了に伴い新法が施行される
この情報は、教育訓練省が10月24日に主催した「教育訓練発展の飛躍的進歩に関する決議71-NQ/TWの検討と実施に関する会議」において、グエン・キム・ソン教育訓練大臣が閉会の辞で言及した。注目すべき点は、公立大学における指導的人材配置計画が、2026年初頭ではなく、12月初旬から実施されるという点である。
ホーチミン市人民委員会党委員会組織委員会は、金融・マーケティング大学党委員会執行委員会と連携し、2025年から2030年の任期で大学党委員会の書記と副書記のポストに追加人員を任命する決定を発表した。
写真：UFM
大臣は、教育訓練省の立場として、新法の施行日をもって学校評議会の活動も終了し、学校評議会議長もその役割を終えると述べた。同時に、学長（または大学もしくはアカデミーの理事）も学校評議会から与えられた責務を終えることになる。したがって、学校評議会の有効期限が切れる前に、すべてが新しいモデルに従って運営されるよう努力する必要がある。党書記は機関の長も兼任する。
これまで、書記は教育委員会の議長という指導的立場と結び付けられていました。将来、教育委員会がなくなり、書記専用の職がなくなった場合、書記の管理責任を再配置する必要があります。再配置の原則は、学校内の信頼関係に基づき、理事会が書記および学校長の役割を担うのに最もふさわしい人物を選出します。例外的なケースについては、上位の理事会が決定します。
一部の大学は、新しい規則に従って指導体制の全面的な再編を段階的に実施している。例えば、金融マーケティング大学である。10月23日、ホーチミン市人民委員会党組織委員会は、大学党委員会と調整し、2025～2030年の任期で大学党書記と党副書記に追加人員を任命する決定を発表する式典を開催した。ホーチミン市人民委員会党委員会常務委員会の決定によると、金融マーケティング大学の学長が2025～2030年の任期で党書記に任命され、副学長1名が2025～2030年の任期で党副書記に任命された。
新しいモデルを導入する際の課題と潜在的なリスク
大学のリーダーシップの新しいモデルを実施する政策に関して、ホーチミン市工科教育大学の元学長であるド・ヴァン・ズン准教授は、この変更により権限が大学評議会から党委員会と学長に移り、新しい、より中央集権化されたリーダーシップモデルが生まれるだろうと述べた。
しかし、ユン准教授は、これはガバナンス、自治、そして持続可能な開発に関して多くの問題を提起すると主張した。本質的には、これは大学における二重統治モデルであり、行政システムと、学長を兼務する党書記が率いる党システムが存在する。大学評議会を廃止するには、党委員会の指導の下に権限を統合することに重点を置いた、合理化され効率的な新たな指導体制を構築する必要がある。
ユン氏は次のように提案した。「 政治指導と行政管理の間の衝突や権限の重複を避けるため、『二位一体』の指導的役割を統一する必要がある。しかし、大学はまず学長を選出し、その後、秘書に任命すべきである。なぜなら、現在、旧法下のほとんどの大学では、秘書は党大会で選出され、通常は大学評議会の議長が務め、学長は副秘書を務めているからだ。秘書が学長を兼任するという硬直的な制度は、多くの問題、ひいては内部対立を引き起こす可能性がある。」さらに、同氏は批判的な審査を行うメカニズムを維持することを提案した。例えば、学術政策や財務管理について助言・批判を行うための科学・専門委員会の設置などである。教育訓練省は、『二位一体』の指導的役割に関する具体的な基準を策定し、管理能力、リーダーシップ、革新的思考を重視する必要がある。
ファム・ド・ナット・ティエン教授は、新しい高等教育法とその指導法令および通達では、高等教育の完全かつ包括的な自治権を明確に定義すべきであると提案した。
写真：KH
10月24日に開催された学術会議「ベトナムの高等教育の近代化と向上、高技能人材育成の飛躍的進歩、研究とイノベーションの牽引」において、教育専門家のファム・ド・ニャット・ティエン博士は、2012年の高等教育法（2018年に改正・補足）は、「公立教育機関に学校評議会を組織せず、党書記が教育機関の長を兼任する」という方針を含め、高等教育ガバナンスに関する考え方に大きな転換を示していると述べた。同専門家によると、学校評議会の廃止は、中間レベルを廃止することでガバナンスを中央集権化し、学校内の党組織に行政機能を移譲することを意味する。
しかし、ティエン氏は、新たなガバナンスモデルには潜在的な課題とリスクも伴うと主張した。最大の課題は、党書記が政治指導と行政指導の両方の要職を兼務することによる膨大な業務量である。最大のリスクは、権限の集中が民主主義の欠如につながり、学校の自治に悪影響を及ぼす可能性があることである。もう一つの潜在的なリスクは、利害関係者の参加が減少し、自治と説明責任の基盤が制限されることである。
そのため、ティエン氏は、新たな高等教育法とその指導的な法令および通達では、完全かつ包括的な自治権を明確に定義し、高等教育機関の長を兼務する党書記と学長の間の権限を明確にし、草の根民主主義を促進しながら権力を統制するメカニズムを規定すべきだと提案した。
教育委員会がない状況における開発志向。
10月24日、中央宣伝大衆動員部、教育訓練省、ベトナム国家大学ホーチミン校が主催した全国学術会議「ベトナムの高等教育の近代化と向上、高技能人材と才能の育成における突破口の創出、研究と革新の先導」において、組織人事研究部（中央組織部）は、教育訓練発展の突破口に関する政治局決議第71号に基づき、学校評議会が組織されていない場合の高等教育機関における草の根レベルの党組織の発展方向について発表した。
したがって、決議における学校評議会の廃止は、党組織が公立教育機関において直接的かつ全面的に指導する役割を肯定し、強化する重要な革新である。学校評議会の不在によって指導権が一つの権威に集中し、党組織は政治、思想、組織、人事などにおいて統一的な指導を積極的に実施できるようになり、権力の分散を克服し、統治における民主集中制を確保する。これは根本的な利点であり、党委員会は戦略立案、研修指導、科学研究、国際協力、職員育成においてより積極的に活動できるようになり、同時に党組織の指導責任を大学の総合的な発展の成果と結び付けることができる。このモデルは規律と秩序を強化し、公立大学の発展における正しい政治思想的方向付けを確保することにも貢献する。
学校評議会の不在は、党組織の末端レベルにおける新たな困難と課題を突きつけている。戦略決定における分権化のメカニズムが欠如しているため、党委員会の指導範囲は拡大し、指導方法と内部権力統制メカニズムの根本的な改革が求められる。明確な規定がなければ、言い訳が生じやすく、横領や学校運営との重複が生じやすい。したがって、党委員会、学校運営、大衆組織の機能、任務、権限を明確に定義し、民主集中制の原則を堅持し、形式主義や指導の不徹底を回避する必要がある。
出典: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm
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