偽造サプリメントは1本数千ドンで製造されますが、市場では数十万ドン、時には数百万ドンで売れることもあります。偽造ミルクや偽薬の箱には、外国製の派手なラベルが貼られており、これも「法外な」値段で販売されています。
牛乳、医薬品、栄養補助食品などを偽造し、何百万人もの人々の健康と信頼を悪用して不法な利益を得る大規模な偽造ネットワークは、長年存在してきました。そのため、人々はこの問題を根絶するための当局による抜本的な対策を待ち望んでいます。
立ち入り禁止区域なし、例外なし
ファム・ミン・チン首相は、ハノイでの偽造牛乳、タインホア省での偽造医薬品、フート省での偽造食品、ハノイでの偽造機能性食品、ホーチミン市での偽造品など、最近多くの深刻な事件が発見されており、偽造品はソーシャルネットワーク上で広く取引されており、人々の健康や心理に影響を与え、公共の秩序と安全に影響を与え、予算の損失、その他社会生活の多くの側面に悪影響を及ぼしていると強調した。
首相は、関係機関や地方自治体の一部に怠慢が見られることを踏まえ、責任の欠如、重複、任務の省略などが原因ではないかと疑問を呈した。そのため、首相は、組織や個人の原因と責任について厳密な検討と明確化を要求し、同時に、密輸、貿易詐欺、偽造品の防止、撃退、撲滅に向けた機関、地方自治体、機能部隊の任務、解決策、責任を提案した。
ファム・ミン・チン首相は、密輸、貿易詐欺、偽造品対策に関する会議を主宰した。（写真：VNA）
首相は、密輸、貿易詐欺、偽造品、知的財産権侵害との闘いは、政治システム全体、各レベルの党委員会の指導者、地方自治体、ベトナム祖国戦線、経済界、そして何よりも国民の抜本的な参加を必要とする、極めて重要かつ長期的な課題であると述べた。国民は守護の中心であり、闘争の主体であり、国民の力を結集して運動を形成しなければならない。草の根レベルの政治組織システムは決定的な役割を果たし、草の根レベルの当局は、密輸、貿易詐欺、偽造品、知的財産権侵害との闘いの実施を組織する上で中核となる。この活動は、「一つの事件を扱い、地域全体、現場全体に警告する」、「禁制地域なし、例外なし」というモットーを掲げ、定期的、包括的、継続的、そして休むことなく行われなければならない。
医薬品と保健食品は、人々の健康と生命に直接関わる商品です。最近、首相は、官報第41号、官報第55号、官報第65/CD-TTg号など、一連の指示を通じて、特に重点分野において、医薬品および保健食品事業者に対する医薬品および食品安全に関する法令遵守の検査と監督を強化するよう要請しました。
偽造品と戦うために全力を尽くさなければならない
公安省環境犯罪防止警察局のヌー・ティ・ミン・グエット副局長は、1月から4月までの間に警察が2,842件の事件、2,800人以上の被疑者を摘発・処理し、そのうち24件の事件で36人の被疑者が起訴され、2,747件の行政違反に128億ドンの罰金が科されたと述べた。
「私たちは実践活動を通じて、特に食品・乳製品の生産・取引において、事業者による違法行為が横行していることを確認しました。これらの行為に関与する者の手口は、登録書類の作成から自己申告、伝統と現代性を織り交ぜた様々な手法を用いた生産・取引・販売の組織化に至るまで、ますます巧妙化しています。彼らは、特に牛乳や機能性食品を取り扱う農村部、さらには村や社区の文化施設にまで浸透しており、各省人民委員会が彼らを特定し、厳重な指導を行っています」と、ヌー・ティ・ミン・グエット少将は指摘した。
「サイバー犯罪については多くの分析が行われてきました。仮想世界とはいえ、現実世界の犯罪者によって犯行に及ぶため、予防・対処のための解決策は存在します。サーバーは海外にありますが、関係者の合意と決意があれば、必ず防ぐことができます」と、ヌー・ティ・ミン・グエット少将は強調しました。
保健医療関連の偽造品対策の議論において、ヌー・ティ・ミン・グエット少将は、多くの地方の現状に合わせ、機構を合理化し仲介レベルを削減し、現在の欠陥を克服するために事務局の指示に従い、1つの中心点の下で統一を確保するために、食品安全に関する国家管理モデルを早急に完成させることを提案した。
（出典：PV/ベトナム+）
「現在、各省は新たな政策を実施しています。食品安全に関する国家モデルは早急に実施されるべきであり、遅滞させるべきではありません。この状況が続けば、対応が非常に困難になるでしょう。現在、事後検査制度は主に各省によって実施されていますが、検査は事前に告知されることが多く、施設の状況のみに焦点が当てられており、製品の品質や申告された指標の確認は行われていません。そのため、検査、特に抜き打ち検査を増やす必要があります。機能性食品の管理における行政罰のレベルも引き上げ、抑止力を高めるために厳しい罰則を課す必要があります」と彼女は述べた。
特に、ヌー・ティ・ミン・グエット少将は、政令15号の内容の見直し、取りまとめ、改正案の提案を加速させ、食品安全法改正プログラムを国会の立法プログラムに速やかに組み込むとともに、すべての法規定を見直し、現実に即した実施文書を積極的に策定する必要があると強調した。法律には「空白」があり、現状のまま放置するのではなく、早急に「埋める」必要がある。
農業環境省の代表である農水産物品質管理局副局長のレ・バ・アイン氏は、行政違反の管理と対応に関する任務を規定した文書や法規制はこれまでも整備されていると述べた。しかし、実施段階、特に事後検査段階、すなわち国の資源を活用し、適切な事後検査対象を特定するためのリスク評価を行い、抜き打ち検査活動を増やすことが重要であると述べた。
現在、抜き打ち検査を実施するには違反の兆候がなければならないという規定があり、違反の兆候は迅速に発見されなければなりません。そのため、地域内の生産・事業所における違反行為の摘発における地方自治体の役割は非常に重要であり、必須条件となっています。今後、権限と資源が拡大していく中で、地域内の事業所を迅速に摘発する上で、地方自治体、特にコミューン自治体ほど優れた機関は他にありません。
「地方自治体は、法令違反の兆候がある生産・事業所を速やかに発見し、管轄当局に情報提供して対応を依頼することを推奨します。多くの省庁や分野の代表者が、サンプリング、分析、状況評価、調査といった適切な事後検査活動の実施、そして抜き打ち検査の強化のために提案した重要な内容の一つは、事後検査機関への地方資源の配分を優先することです」と、レ・バ・アン氏は強調しました。
偽造医薬品や予防薬の取引は、巧妙な手口を駆使して行われている。（写真：出典：公安部）
公安省汚職・経済・密輸犯罪捜査警察局副局長のヴー・タン・トゥン中佐は、医薬品や食品安全分野に関連する現行の法文書の発行における問題、困難、不備、そして法執行に関する規則や指示の発布の遅れが、対象者が不正に利用される抜け穴を生み出していると述べた。そのため、同局は政府および関係省庁・部局と協議し、これらの問題を克服してきた。
「抑止力と警告に関しては、抑止力を強化するため、この分野における懲役刑の基準額の引き上げと罰金水準の引き上げを推奨します。同時に、偽造医薬品や偽造食品の防止は保健省の責任であるだけでなく、ベトナム国民の健康と人種を守るために、中央レベルから地方レベルに至るまで、政治システム全体の責任でもあることを明確に理解する必要があります」と彼は述べた。
政策設計は緊急の問題に対処する必要がある
首相は、ヘルスケア関連の偽造品対策における緊急の要求に応えて、密輸、貿易詐欺、偽造品、模造品、出所不明の品、虚偽広告の製造と流通の状況、特に偽造医薬品、偽造ミルク、偽造食品、汚れた食品などに関する事件が国民と社会にとって大きな懸念事項であることを強調した。
首相は、当局に知られずに数百トンの偽造品を密輸し製造することは、倉庫、取引、輸送活動が必要である一方で、2つの可能性しかないと述べた。1つは、もはや戦う意志がないこと、2つ目は、賄賂や消極的な態度があることであり、これらは両方とも真剣に対処する必要がある。
したがって、現在現実に提起されている喫緊の課題に対処するための政策を立案し、責任機関を明確に指定し、機関の権限を明確に定義し、保健省、商工省、農業環境省と食品安全管理における関係省庁および部門間の緊密な連携を図り、責任、機能、任務を明確にし、任務の重複や欠落を避け、国家管理に空白が生じないようにし、緊急に法案を策定してできるだけ早く国会に提出する必要がある。
当局が偽造牛乳倉庫を発見。（写真：PV/Vietnam+）
首相はまた、食品安全法のいくつかの条項の実施の詳細を定めた2018年2月2日付政府政令第15/2018/ND-CP号のいくつか条項を修正および補足する政令を緊急に提出して公布するよう各機関に要請した。
保健相ダオ・ホン・ラン氏は、何よりも人々の生命と健康を守るという事務総長、事務局、政府の一般的な指示の精神にのっとり、効果的な助言措置を講じるためには、中央から地方レベルまでの保健システム全体を徹底的に理解する必要があると述べた。
「医療分野に関連する偽造品は、他の偽造品と同様に特別な注意が必要です。私たちは多くの解決策を実施してきましたが、依然として多くの差し迫った問題が存在します。では、どうすれば問題の根本原因を突き止め、将来に向けて変化をもたらすためのより強力な解決策を提供できるのでしょうか」と保健大臣は強調しました。
保健大臣によると、検査、監督、監査等の国家管理に関する規制の法的枠組みの見直しと完成については、地方自治体の意見を踏まえ、薬事法の施行ガイドラインや食品安全に関する政令第15号の改正など、制度の構築と完成に向けた検討を行い、着実に実施していくという。食品安全に関する実務上の諸問題を解決するため、起草機関は6月上旬に政府に提出し、審議と早期公布を求める予定である。
地方分権と権限委譲の問題に関して、ダオ・ホン・ラン大臣は、地方の保健医療分野のリーダーに対し、この課題を綿密に把握するよう要請した。責任分担は関係者と業務内容を明確にし、地方のリーダーや当局に積極的に助言を行う必要がある。
特に保健大臣は、免許、更新、申告受付、検査・検査等に関わる業務と公務の実施状況を改善し、今回の経験から真摯に学ぶことを提案した。中央レベルから地方レベルに至るまで、あらゆる欠陥や問題点を検証・是正し、幹部、党員、職員が業務を遂行する上で徹底的な理解と意識向上を図る必要がある。
「『腐ったリンゴが樽を腐らせる』というわけではありませんが、真剣に取り組まなければ問題が発生します。これは日常業務であり、常に警告と注意を促しています。それでも違法行為がある場合は、規定に従って厳格に対処します。禁止区域を設けたり、容赦したりすることはありません。私たちは健康に関わる業務を行っており、何よりも重要なのは人々の健康です。そのため、関係部署は業界各部の公務と任務の遂行状況を徹底的に把握し、是正し、注意を喚起する必要があります」と藍氏は強調した。
もう一つの問題として、保健医療部門の責任者は、偽造品や商業詐欺との闘いには多くの困難が伴うことを認めました。保健医療部門だけでは、省庁、部局、法執行機関、党委員会、地方自治体の協力なしには、これらの取り組みを行うことはできません。国家管理機関だけではすべての企業に手を差し伸べることはできませんが、厳格な処罰は地域全体への警告となるでしょう。
専門家によると、偽造品や粗悪品が蔓延している現状を前に、管理機関、企業、社会全体が緊急かつ根本的な解決策を伴う抜本的かつ同時的な行動を取らなければ、市場支配力を失い、社会的信頼を失うリスクが現実のものとなり、何世代にもわたって予測不可能な結果を残すことになるだろう。
読者の皆様には、以下の一連の記事をぜひお読みください。
（ベトナム+）
出典: https://www.vietnamplus.vn/truy-tan-goc-trac-tan-ngon-hang-gia-quyet-bit-lo-hong-xu-ly-khong-vung-cam-post1041422.vnp
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