11月20日午前、高等教育法案（改正）に関する議場での議論において、多くの国会議員が、大学が自らの責任と説明責任を果たすという大学の自治の原則に賛同した。しかし、法案には高等教育機関の自治のレベルを定める明確な定量基準が未だに示されておらず、多くの懸念が生じている。財政的自治は諸刃の剣となり、一部の大学が学生誘致のために基準を下げ、合併後の質の低下につながる可能性がある。
ルオン・クオン大統領が会議に出席。写真: Quochoi.vn
グエン・クアン・フアン代表（ホーチミン市）は、政府の提案819は、教育における画期的な進歩と教育機関の自治の確立を求める政治局決議71号を満たすために高等教育法を改正する必要性を強調したと強調した。法案では、「自治とは、専門的な学術活動、教育訓練、科学研究、国際協力、人材組織、財務、その他の分野について、法律に基づき自ら決定し、責任を負う権利である」と説明されている。
代表者によれば、この規制は決議71の精神に密接に従っており、高等教育の発展のための戦略的枠組みの構築、基準を満たさない施設の統合と解消、中間レベルの廃止、効率性向上のため一部の学校を地方管理に移管することを明確に規定している。
グエン・クアン・フアン代表（ホーチミン市）。写真： Quochoi.vn
しかし、環氏は、法案における「大学教育機関」という概念は妥当ではないと述べた。「国立大学や地方大学には、多くの下部組織が存在する。株式会社や一般企業のような大規模大学を『施設』とみなしてしまうと、自治権の強化が必要な付属機関への配慮が不十分になってしまう」と分析した。
代表者によると、機械的な合併は必ずしも大学を強化するわけではない。彼は次のように述べた。「ハノイ工科大学が多くの新学部を擁する大学へと発展すれば、内部の力という点で真に強力なものとなるでしょう。機械的な合併が行われれば、施設の発展が制限されるか、あるいは財政的自立を失い、学生を惹きつけるために水準を下げざるを得なくなるため、さらに悪い状況になるかもしれません。」
合併後の大学にも、この現実が見られます。以前は非常に強固な組織だったこれらの大学ですが、合併後、財政的に自立する必要に迫られたことで入学者数が減少し、教育水準の低下を余儀なくされ、教育の質が低下しました。フアン代表は、「高等教育機関の概念を正しく定義しなければ、資源配分が不合理になり、大きな『組織』に重点が置かれ、強固な基盤を築くための重要な『細胞』が軽視されてしまうでしょう」と強調しました。
マイ・ヴァン・ハイ代表（タインホア）。写真: Quochoi.vn
自治権の評価基準に関して、マイ・ヴァン・ハイ議員（タインホア省）は、法案には高等教育機関の自治権、特に財務と人的資源の自治権のレベルを判断するための定量的な指標が欠けていると述べた。ハイ議員は、内部統制システム、独立した監査メカニズム、定期的な公開報告といった要件を追加することを提案した。同時に、自治権が絶対的な自由であると誤解されることを避けるため、学校の自治権と国、省庁、地方自治体の経営権との関係を明確にする必要がある。
ハイ代表は、私立高等教育機関の管理メカニズムについても言及し、「公立高等教育機関は、その発展戦略を直轄機関の承認を得る必要がある一方、私立高等教育機関は、高等教育戦略に基づき、投資家の承認を得る必要がある。同時に、投資家は、財務力、資金源、投資コミットメントの履行状況を公表し、持続可能性と運営効率を確保する必要がある」と述べた。
11月20日の会議の概要。写真： Quochoi.vn
文化社会委員会による法案審査報告書は、高等教育機関の組織及び運営に関する規則を承認し、同法案は決議71の精神を制度化し、財政的自立度のレベルに関わらず、高等教育機関の完全かつ包括的な自治を保障していると述べた。しかし、委員会は、政府に対し、大学の自治に関する別途の指針文書を公布し、行政能力、教育の質、財政能力に基づく自治度を明確に規定するとともに、学校評議会の解散に伴う監督活動における当事者の権限と責任、及び付属機関の位置付けと機能を明確にするよう提案した。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html
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