2021年10月14日付首相決定第1719/QD-TTg号で承認された、少数民族および山岳地域の社会経済開発に関する国家目標計画第1段階（2021～2025年）（国家目標計画1719）は、少数民族および山岳地域の総合的な発展のための重要な政策決定です。政府、少数民族問題委員会、および関係省庁の指導の下、フート省は、国家目標計画1719の実施に向けて努力し、困難や障害を徐々に解消し、資金の支出を加速させてきました。
国家目標計画1719からの資金配分を迅速化することで、タインソン地区を含む省内の少数民族や山岳地帯のコミュニティが、伝統的な文化的価値を保存、保護、促進するための機運が高まるだろう。
資金分配の進捗を妨げる障害。
第1段階の半分以上を振り返ってみると、この重要な政策の実施は、省内で注目すべき初期成果をもたらしました。このプログラムは、社会経済インフラ、人々の意識、スキル、生産能力の面で、少数民族地域の様相を変えることに貢献しました。省内の少数民族地域の人々は、個人と家族の生活を大切にする意識が高まり、経済は発展し、生産活動や事業活動からの収入が増加し、地域の文化的特徴は引き続き促進・保存され、生活の質はますます向上しています。貧困率は毎年前年よりも低下し、少数民族地域と他の地域との経済的、文化的、社会的な格差は縮小しています。社会経済発展と文化の保存・発展において、いくつかの明るい兆しが見られました。
しかしながら、祖国戦線計画1719の実施は、資金の支出に影響を与える多くの困難や障害にも直面している。2022年から2024年末までに、中央政府が同計画に割り当てた予算は約7200億ベトナムドンであったが、実際に支出されたのは約2000億ベトナムドンにとどまっている。資金の支出が依然として遅れていることは明らかであり、計画1719の実施結果に影響を与えている。
同省における祖国戦線計画1719からの資金配分が遅れているのは、いくつかの理由による。第一に、実施ガイドラインに困難や障害がある。計画は3年間実施されているが、ガイドラインには未解決の問題がいくつか残っている。プロジェクト、サブプロジェクト、および構成要素の実際の実施は、中央省庁のガイドラインで網羅されていない多くの課題に直面している。入札法のいくつかの規定は、その手続きが長く、プロジェクト、サブプロジェクト、および構成要素の実施の進捗に影響を与えている。さらに、計画の運営資金の配分メカニズムが不十分である。2021年から2025年までの全期間の総予算を割り当てるのではなく、各プロジェクトおよび構成要素ごとに詳細な年間配分が提供されるため、地方自治体がマッチング資金を実施し、バランスを取ることが困難になっている。
さらに、地方レベルでの実施過程における具体的な状況や困難も、本プログラムに基づく資金の支出を遅らせています。実際には、本プログラムの一部のプロジェクトや構成要素の受益者が重複していたり、既に他のプログラムや政策から支援を受けていたりするため、資金配分時に計画通りに支出できる適格な受益者が不足したり、存在しなかったりする事態が生じています。加えて、一部の地区レベルの組織では、受益者の審査や特定プロセスが不正確であったり、実際の実施状況に沿った開発投資資金の必要性を正確に把握していなかったりするなど、資金の支出に支障をきたしています。
タインソン県民族問題局長のド・ティ・フオン・ホア同志は、「現在まで、山岳地帯、中地、低地のコミューンを分類する規定がなく、地理的地域に関連する政策の実施において県にとって大きな困難が生じています。少数民族や低地地域の情報収集と特定は、中央政府から地方の統計システムへの具体的な支出が不足しているために妨げられており、プログラムの内容やプロジェクトの実施が困難になり、資金の支出が遅れています」と述べました。
国家目標計画1719に基づく資金の配分が遅れた結果、計画されたスケジュール通りにプロジェクトやサブプロジェクトが実施されない事態が生じており、各省、部門、地方自治体は引き続き上位機関からの指示や指導を綿密に遵守し、実際の状況に基づいて徐々に困難を克服していく必要がある。
イェンラップ地区において、国家目標計画1719の資金を活用した農村インフラ建設プロジェクトを実施する。
困難を克服するための努力
少数民族地域および山岳地帯における社会経済発展の推進力を高めるため、進捗を加速させ、資源を迅速に活用するために、省は多くの対策を実施してきました。省は、関係部門および地方自治体に対し、実施体制を整えるための包括的かつタイムリーな指示を出しました。同時に、省民族事務委員会に対し、指導文書を作成・発行し、現地調査を実施して困難や障害を徹底的に把握し、地方自治体と迅速に連携して問題を解決し、対象となる受益者に対して政策が正しく実施され、対象となる個人が一人も取り残されないようにするよう指示しました。省人民委員会もまた、省内における祖国戦線計画1719の実施における困難や障害の解決について評価し、フィードバックを提供するための会議を開催しました。
特に、2024年1月18日付の国会決議111/2024/QH15（国家目標プログラムを実施するための特定のメカニズムと政策に関する決議）を適時に実施し、省人民委員会が省人民委員会に報告し、資金源を調整する決議を発行するよう助言したことは、多くの困難を克服し、資金の支出を加速するのに役立った。
プログラムのプロジェクトを効果的に実施するための資金配分を加速させるため、州は、規制遵守と現地の状況への適合性を確保するため、指導文書および運用文書の作成と発行の完了に重点を置いています。投資は、地理的地域と受益者に基づいて優先順位付けされ、持続可能なものとなっています。また、少数民族地域や山岳地域における社会経済インフラと生産ニーズを満たす活動に関する各プログラムの最も差し迫った課題に取り組んでいます。
省民族事務委員会は、省人民会議の決議および省人民委員会の民族事務に関する指示・命令について、引き続き助言を行い、効果的に実施しています。省民族事務委員会の副委員長であるチュオン・ティエン・クアン氏は、「委員会は、少数民族地域および山岳地帯の状況の監視と評価を強化し、権限の範囲内で発生する問題に対処するため、民族問題および政策に関する情報と報告を迅速に提供するとともに、民族プログラム、プロジェクト、政策の実施における困難や障害を克服するための解決策を上位機関に提言しています。また、少数民族コミュニティを惹きつけ、動員してプログラムやプロジェクトの実施に参加してもらうための宣伝活動を強化していきます…」と述べています。
同省はまた、中央政府および関係省庁に対し、地方自治体による事業、サブ事業、および構成要素の実施を円滑化するため、決定1719/QD-TTgを速やかに改正・補足するよう提案した。同時に、同省は、本プログラムに基づく事業およびサブ事業の実施に関して、法的文書体系が「主題、内容、規範、および解決手続きの点で明確であり、かつ実際の状況に合致している」ことを確保するため、決定、政令、および通達を適時に見直し、改正、補足、および差し替えるよう要請した。これは、地方自治体が実施のための十分な根拠を持てるよう、困難や障害を解消することを目的としている。
Le Oanh
出典： https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm
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