経済発展を目的として

2021年10月14日付首相決定第1719/QD-TTg号により承認された「少数民族及び山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラム第1フェーズ（2021～2025年）」（以下、「国家目標プログラム1719」）は、少数民族及び山岳地帯の総合的な発展に向けた重要な政策決定である。政府、少数民族問題委員会、関係省庁の指導の下、フート省はプログラムの実施に尽力し、困難や障害を徐々に解決し、国家目標プログラム1719への資金支出を加速させてきた。

国家目標プログラム1719からの資金の支出を迅速化することで、タンソン県を含む省内の少数民族や山岳地帯のコミュニティが伝統的な文化的価値を保存、保全、促進するための推進力が生まれます。

支出の進行を妨げる障害。

第一期の半分以上を振り返ると、省内におけるこの重要政策の実施は、注目すべき初期成果を上げている。この計画は、社会経済インフラ、人々の意識、技能、生産力の面で、少数民族地域の様相を変えることに貢献した。省内の少数民族地域の人々は、個人と家族の生活を大切にする意識を持ち、経済は発展し、生産と商業活動による収入は増加し、地域の文化的特徴は継続的に推進・保全され、生活の質はますます向上している。貧困率は毎年前年より低下し、少数民族地域と他の地域との経済、文化、社会の格差は縮小している。社会経済発展と文化の保全・発展において、いくつかの明るい兆しが見られた。

しかし、祖国戦線の第1719綱領の実施は、資金の支出に影響を与える多くの困難と障害に直面している。2022年から2024年末までに、同綱領に割り当てられた中央政府予算は約7,200億ドンで、そのうち約2,000億ドンが支出されている。資金の支出は依然として遅く、第1719綱領の実施結果に影響を与えていることは明らかである。

同省における祖国戦線1719綱領の資金配分が遅れている理由はいくつかある。第一に、実施ガイドラインに困難と障害があることである。同プログラムは3年間実施されているが、ガイドラインには依然として未解決の課題がいくつかある。プロジェクト、サブプロジェクト、構成内容の実際の実施は、中央省庁のガイドラインでは網羅されていない多くの課題に直面している。入札法の一部規定は手続きが煩雑で、プロジェクト、サブプロジェクト、構成内容の実施の進捗に影響を与えている。さらに、プログラムの運営資金配分メカニズムが不十分であり、2021年から2025年までの期間全体にわたる総予算ではなく、各プロジェクトと各要素に詳細な年次配分が与えられているため、地方自治体がマッチングファンドを実施し、バランスを取ることが困難になっている。

さらに、地方レベルでの実施プロセスにおける特殊な状況と困難も、本プログラムによる資金の支出を遅延させています。実際には、本プログラムの一部のプロジェクトや構成要素の受益者は重複していたり​​、既に他のプログラムや政策から支援を受けているため、資金配分時に計画通りに支出できる受益者が不足したり、不足したりしています。さらに、一部の地区レベルの機関は、受益者の審査・特定プロセスにおいて不正確な点があり、実際の実施状況に即した開発投資資金のニーズを正確に把握できていないため、資金支出に支障が生じています。

タンソン県民族局長のド・ティ・フオン・ホア同志は次のように述べた。「現在、山岳地帯、中部地帯、低地の公社の区分に関する規定がないため、同県は地理的地域に関する政策の実施を組織する上で大きな困難に直面しています。中央から地方の統計システムへの具体的な支出が不足しているため、少数民族や低地地域の情報収集と特定が妨げられています。そのため、プログラムの内容やプロジェクトの実施が困難になり、資金の支出が遅れています。」

国家目標プログラム1719に基づく資金の支出が遅れたため、プロジェクトおよびサブプロジェクトの実施が予定どおりに進まないという結果になり、各省、セクター、地方は引き続き上位レベルの指示と指導に厳密に従い、実際の状況に基づいて徐々に困難を克服する必要があります。

イエンラップ県において、国家目標プログラム1719の資金を利用して農村インフラ建設プロジェクトを実施する。

困難を乗り越えるための努力

省は、進捗を加速し、資源を迅速に実践に移し、少数民族と山岳地帯の社会経済発展の推進力となるよう、様々な解決策を実施してきました。省は、関係部門と地方に対し、包括的かつタイムリーな指示を発出し、実施体制を組織しました。同時に、省民族委員会に対し、指導文書の作成・発行と現地調査の実施を指示し、困難と障害を徹底的に把握しました。地方と迅速に協力し、問題解決に努め、対象者を一人たりとも取り残すことなく、政策が適切に実施されるよう努めました。省人民委員会はまた、省内で「祖国戦線綱領1719」の実施における困難と障害の解決について評価とフィードバックを行う会議を開催しました。

特に、2024年1月18日付国会決議111/2024/QH15（国家目標プログラムを実施するための特定のメカニズムと政策に関するもの）が、省人民委員会の報告と省人民評議会への資金源調整決議の発布の助言を通じて適時に実施されたことにより、多くの困難を克服し、資金の支出を加速させることができました。

プログラムのプロジェクトの効果的な実施に向けた資金支出を加速するため、省は、規制の遵守と地域状況への適合性を確保するための指導文書および運用文書の起草と発行に注力しています。投資は、地理的地域と受益者に基づき、各プログラムにおける最も緊急性の高い課題、すなわち少数民族および山岳地帯の生産ニーズを満たす社会経済インフラと活動に焦点を当て、優先順位付けと持続性を重視して実施されます。

省民族問題委員会は、省人民評議会の決議および民族問題に関する省人民委員会の指示・命令について、引き続き助言を行い、効果的に実施しています。省民族問題委員会副委員長のチュオン・ティエン・クアン氏は、「委員会は、少数民族および山岳地帯の状況の監視と評価を強化し続け、民族問題および政策に関する情報と報告を迅速に提供し、管轄区域内で新たに発生した問題に対処するとともに、民族プログラム、プロジェクト、政策の実施における困難や障害を克服するための解決策を上級機関に提言しています。また、少数民族コミュニティをプログラムやプロジェクトの実施に参加させ、動員するための広報活動を強化していきます。」と述べました。

省はまた、中央政府および関係省庁に対し、地方自治体によるプロジェクト、サブプロジェクト、および構成内容の実施を促進するため、決定1719/QD-TTgを速やかに改正・補足するよう提案した。同時に、本プログラムに基づくプロジェクトおよびサブプロジェクトの実施にあたり、法的文書体系が「主題、内容、規範、決済手続きが明確であり、かつ実情に合致している」ことを確保するため、決定、法令、通達を適時に審査、改正、補足、および差し替えるよう要請した。これは、地方自治体が十分な実施の根拠を得られるよう、困難や障害を解消することを目的としている。

レ・オアン

出典: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm