2021年10月14日付首相決定第1719/QD-TTg号（EMMA 1719）により承認された少数民族・山岳地域社会経済開発国家目標プログラム（SEDP）フェーズ1（2021～2025年）は、少数民族・山岳地域を包括的に発展させるための主要政策です。政府、民族委員会、各省庁の指導の下、フート省はEMMA 1719の実施、段階的な困難や障害の除去、そして資金支出の加速に尽力してきました。
国家目標プログラム1719からの資本の支出を加速することにより、タンソン県を含む省内の少数民族や山岳地帯の人々が伝統的な文化的価値を保存、保護、促進する動機が生まれます。
支出の進捗に対する「障害」
第一期の半分以上を振り返ると、この重要な政策が省内で実施されてから、目覚ましい初期成果がもたらされている。この計画は、社会経済インフラ、人々の意識、資質、生産力の面で、少数民族と山岳地帯の様相を変えることに貢献した。省内の少数民族と山岳地帯の人々は、個人と家族の生活を大切にする意識を持ち、経済は発展し、生産と商業活動による収入は増加し、地域の文化的特徴は継続的に推進・維持され、生活の価値はますます高まっている。貧困率は前年より毎年低下し、少数民族と山岳地帯と他の地域との間の経済、文化、社会の格差はますます縮小している。地域の社会経済発展、文化の保存と発展において、いくつかの明るい兆しが見え始めている。
しかし、祖国戦線綱領1719の実施過程においては、依然として多くの困難と障害が資金支出の進捗に影響を与えている。2022年から2024年末までに、同綱領実施のための中央予算資金は約7,200億ドンで、そのうち約2,000億ドンが支出されている。資金支出の進捗は依然として遅く、1719綱領の実施結果に影響を与えていることがわかる。
ベトナム祖国戦線プログラム1719の資金が同省に遅れて配分されているのには、多くの理由があります。まず、実施指導メカニズムにおける困難と障害です。同プログラムは3年間実施されていますが、現在に至るまで、指導メカニズムには依然として具体的かつ明確な解決がされていない問題がいくつか残っています。プロジェクト、サブプロジェクト、構成コンテンツの実際の実施においては、中央省庁の指導には含まれていない多くの問題が発生しています。入札法の一部の規定には手続きが長引いており、プロジェクト、サブプロジェクト、構成コンテンツの実施進捗に影響を与えています。さらに、同プログラムへの公的資金配分メカニズムは依然として不十分であり、2021年から2025年までの期間全体の予算総額を配分するのではなく、各プロジェクトとコンテンツごとに年次の詳細を配分しているため、地方自治体が見返り資金の配分を実施し、バランスをとることが非常に困難になっています。
さらに、地方における実施過程の特殊状況と困難も、本計画資金の支出進捗を鈍化させています。実際、本計画の一部のプロジェクトや構成要素の受益者は重複していたり、他のプログラムや政策の支援を受けているため、資金配分時に不足が生じたり、計画通りに支出できる受益者がいなかったりするケースがあります。さらに、受益者の審査・特定プロセスにある一部の地区レベルの機関では、依然として不正確な状況が見られ、開発投資資金の需要把握と実施実務が一致していないため、資金支出に支障が生じています。
タンソン県民族局長のド・ティ・フオン・ホア同志は次のように述べた。「現在まで、山岳部、中部、山岳部、平野部の公社の区分に関する規定はなく、地域規制に関する数々の政策の実施を組織する上で、同県にとって大きな困難が生じています。中央統計システムから草の根レベルへの具体的な支出が不足しているため、情報収集や少数民族や山岳地域の特定が困難です。プログラムの内容とプロジェクトの実施が困難になり、資金支出の進捗が遅れています。」
国家目標計画1719に基づく資金の支出が遅れているため、プロジェクトとサブプロジェクトの実施の進捗が計画どおりに進まないため、各省、セクター、地方は引き続き上司の指示と指導に厳密に従い、実際の状況に基づいて徐々に困難を取り除く必要があります。
イエンラップ県において国家目標計画1719の資金源から農村インフラ建設プロジェクトを実施する。
困難を乗り越えるための努力
進捗を加速し、資源を速やかに活用し、少数民族と山岳地帯の社会経済発展の推進力を高めるため、省は様々な解決策を実施してきました。省は、関係部門と地方に対し、実施体制を整えるための完全かつタイムリーな指示文書を発行しました。同時に、省民族委員会に対し、指導文書の作成・発行、現地調査による困難と障害の把握、地方との迅速な協力による障害の除去、そして政策が適切な受益者に確実に実施され、受益者を一人たりとも見逃さないよう徹底するよう指示しました。省人民委員会はまた、1719年祖国戦線綱領の実施における困難と障害の解決について評価と意見交換を行う会議を開催しました。
特に、2024年1月18日付国会決議111/2024/QH15が、省人民委員会による省人民評議会への報告と助言を通じて国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を定めており、資金源を調整する決議を出すことで、タイムリーに実施されたことで、多くの困難が取り除かれ、資金源の支出が加速された。
省は、プログラムのプロジェクトを効果的に実施するために資金の支出を迅速化し、規制の遵守と地域の実情に合わせた指導、管理、実施ガイダンス文書の策定と発行に注力しています。投資は、少数民族や山岳地帯の生産ニーズを満たすための社会経済インフラや活動に関する各プログラムの最も緊急性の高い課題を解決する必要性に基づき、地域と受益者に応じて優先順位を定め、重点的かつ持続的に行われます。
省民族委員会は、省人民評議会の決議、民族問題に関する省人民委員会の指示および管理文書の効果的な実施について、引き続き助言を行っている。省民族委員会副委員長のチュオン・ティエン・クアン同志は、「委員会は、少数民族および山岳地帯の状況の監視と把握を強化し続け、民族問題に関する情報と報告、および権限内で発生した問題の解決に向けた政策を迅速に提供し、同時に、民族プログラム、プロジェクト、および政策の実施における困難や障害の除去・解決に向けて、所管当局に提言を行っている。宣伝活動を推進し、少数民族の人々をプログラムやプロジェクトの実施に参加させ、動員していく…」と述べた。
省はまた、中央政府、関係省庁、関係機関に対し、地方がプロジェクト、サブプロジェクト、及びその構成内容をより容易に組織し、実施できるよう、決定1719/QD-TTgを速やかに修正・補足するよう提案した。同時に、決定、政令、通達を速やかに審査、修正、補足、差し替え、法的文書体系が「主題、内容、規範、支払手続きを明確に規定し、実情に適合」していることを確保し、上記プログラムのプロジェクト及びサブプロジェクトを実施するための困難や障害を取り除き、地方が十分な実施基盤を得られるよう努める。
レ・オアン
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出典: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm
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