高品質のトレーニング プログラムに対する規制をなぜ削除するのでしょうか?

C高品質プログラム：学校が決定

タン・ニエンの報道によると、教育訓練省は6月15日、大学レベルの質の高い研修（CLC）を規制する通達23/2014/TT-BGDDT（2014年発行）を廃止する通達11/2023/TT-BGDDTを発行した。

通達第11号は今年12月1日から発効しますが、それ以前に登録されたコースは、通達第23号の規定に従ってコース終了まで引き続き実施されます。教育訓練省によると、通達第23号の完全廃止は、2018年に発行された改正高等教育法（法律第34号とも呼ばれる）を実施するためです。

研修プログラム基準を規制し、すべてのレベルの高等教育のための研修プログラムの開発、評価、公布を規定する回覧第17/2021/TT-BGDDT号（2021年6月22日発行）によると、さまざまな種類の研修プログラムの開発は高等教育機関（総称して大学）の自治の下にあり、教育訓練省が定めるすべてのレベルの高等教育のための研修プログラム基準に関する規制の遵守が確保されます。

ホーチミン市工科大学の質の高いプログラムの学生

しかし、教育訓練省の規制はあくまでも「最低限の」要件に過ぎません。教育訓練省は、大学に対し、教育訓練省が定める基準よりも高いインプットとアウトプットの基準を満たす研修プログラムの構築・開発を奨励しています。大学は、提供する研修プログラムに関する情報を公開し、透明性を確保する責任を負います。

教育訓練省は、通達第23号の廃止は、大学が「CLCプログラム」を実施できなくなる、あるいは実施が許可されなくなることを意味するものではないと明言した。これは、大学の他のプログラムへの入学や研修にも影響しない。大学は研修プログラムの構築と開発において自主性を持つ。しかし、名称が何であれ、大学は研修プログラムの基準、質保証、教育・学習環境などに関する規制を遵守しなければならない。

一方、教育訓練省は、授業料に関しては、2021年8月27日付の政令第81/2021/ND-CP号の政府規制に従って学校が決定し、実施すると述べた。

最も大きな違いは授業料です

多くの専門家によると、教育訓練省が2014年に通達第23号を発布した主な理由は、多くの大学から授業料（HP）を徴収する政府の「アンタイド（束縛からの解放）」政策を実行するためだった。通達第23号の発布前後、公立大学は政府が定めた枠組み内でのみ授業料を徴収することができた（2010年7月以降は政令第49号に基づき、2015年12月以降は政令第86号に基づき実施）。

実際、この「解放」は、政府が2014年10月24日に出した決議77/NQ-CP（2014～2017年における公立高等教育機関の運営メカニズムの革新の試行）と同時に開始された。決議77は、公立大学が国家予算資金を積極的に活用し、合理的に使用することを奨励し、予算外資金源の魅力を高めることを目的としている（後に、この「強化」ソリューションは主にHPを増やすことを目的としていたことが判明した）。

決議77号によれば、公立大学は、すべての運営費および投資費を自己負担する場合、自主性を有し、完全な責任を負うことになります。しかしながら、全国で大学の自主性を試行することが認められている大学はわずか23校（つまり、政令86号の枠組みを超えて医療保険を徴収することが認められている大学）です。通達23号は、システム内の大多数の大学に機会をもたらします。

教育訓練省は、通達第23号の廃止は大学が「質の高いプログラム」を実施しなくなる、あるいは実施を許可されなくなることを意味するものではないと断言した。

通達23号では、定義の当初から「授業料」という要素が、大衆大学研修プログラムとCLCプログラムを区別する指標として盛り込まれています。したがって、大衆大学研修プログラムは、政府の現行規制に基づき授業料の上限が設定されているプログラムです。一方、CLCプログラムはこの規制に従う必要はありません。大学は、「コース全体の研修費用を正確かつ完全に計算する」という原則に基づき、CLCプログラムの授業料を決定することができます。また、大学は必要に応じて、次回のコースの授業料を調整するためのロードマップを策定することができます。

2015年10月に政府が公布した政令第86号（通達第23号に続く）にも、CLC研修プログラムにおけるHPに関する規制が正式に盛り込まれました。これを受けて、CLCプログラムを提供する公立大学は、研修費用を十分に賄うため、国家予算の支援を受けながら、適切なHPレベルの育成に積極的に取り組んでいます。

高等教育法により、大学の自治権が拡大され、自治権が拡大された分だけ高等教育の枠組みも拡大されました。政令81号は、すべての公立大学に政府が定める枠組みに従って授業料を徴収することを義務付けているわけではありませんが、多くのケースで適用範囲が広がっています。自治大学の場合、上限額は非自治大学の上限額の2倍から2.5倍に引き上げられます。

さらに、政令第81号は、認定の有無を問わず、研修プログラムに対するHP徴収についても規定しています。認定プログラムについては、非自治学校であっても、学校は自らが定める経済的および技術的基準に基づいて、当該プログラムに対するHP徴収額を決定する権利を有します。

「歴史的」役割の終焉

教育訓練省が通達第23号を発布した当時、同省高等教育局長を務めていた貿易大学学長のブイ・アン・トゥアン准教授は、当時、政府は高等教育の質を向上させるためのテコ入れ策として、多くの国々と協力して優れた大学の建設に投資したと述べています。同時に、教育訓練省は、大学に強力な専攻を数多く育成するための先進プログラム・プロジェクトを実施しました（第1期には23校が参加し、37の研修プログラムを実施）。このプログラムは国費で賄われました。

しかし、実施にあたっては、限られた資源のために拡大が困難です。「教育訓練省は、CLC研修プログラムの開設を認めることで、国が過大な資金を投入することなく、大学の一部の専攻における研修の質を向上させることが可能であることを認識しました。高等教育の発展の歴史と時代の変化に伴い、教育訓練省がCLC学校の基準を撤廃することは合理的です」とトゥアン准教授は述べています。

ハノイ工科大学副学長のグエン・フォン・ディエン准教授は、2012年の高等教育法に基づいて通達第23号をはじめとする多くの規則が制定されたと述べた。国会が法律第34号を公布した後、通達第23号だけでなく、他の多くの規則も不適切になった。

ディエン准教授はまた、「高等教育における管理メカニズムの現在の変革に適した政策を公布する過程で、多くの『穴』が開いており、教育訓練省をはじめとする多くの省庁が長期間にわたり懸命に埋めなければならない。近い将来、法律に抵触する内容や欠落している文書が数多く存在することを、私たちは受け入れざるを得なくなるだろう」と述べた。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm