約1兆ドンから数兆ドンに及ぶ投資資金を伴う主要な直接投資プロジェクトは、 経済成長、製品・サービス構造、予算収入において画期的な成果を生み出し、タインホア省が計画された開発目標をより早く達成することを可能にすると期待されている。しかしながら、様々な客観的・主観的な理由により、多くの大規模プロジェクトは現在予定より遅れており、土地資源を十分に活用できず、生産・事業効率の向上も達成できていない。
数多くのプロジェクトが納期を守れなかった！
T&Tグループが出資するタンダン・エコツーリズムエリアプロジェクト（ギーソン町）は、面積84.8ヘクタール、初期投資額約3兆6630億ベトナムドンで建設が開始されました。大規模かつ評判の高い投資家によるこのプロジェクトは、ギーソンの森林と海の優位性を活かし、ギーソン経済特区に居住・勤務する国内住民、外国人観光客、外国人専門家向けのリゾートおよび娯楽施設へと変貌することが期待されています。着工当初、投資家は2024年5月までにプロジェクトを稼働させることを目指していましたが、現在までにプロジェクトの40%しか完了していません。2024年8月、省人民委員会はこのプロジェクトの投資計画の調整を承認し、資本を11兆960億ベトナムドンに増額するとともに、稼働・開発の期限を2026年まで「延長」することを決定しました。
同じくギーソン経済特区では、VASギーソングループ株式会社が2022年1月にギーソン製鉄所プロジェクト第2号（第3ラインと第4ライン）の建設を開始しました。年間生産能力300万トン、総投資額約8兆ドンのこのプロジェクトは、イタリアの最新鋭DANIELI製鉄技術を採用し、年間300万トンの鋼片と150万トンの圧延鋼板を市場に供給することを目指しています。これにより、同省の歳入が数千億ドン増加し、ギーソン製鉄ブランドの確立とギーソン製鉄所の同期操業の確保に貢献することが期待されています。しかし、2023年にプラントの第1ラインを稼働させるという目標は、予定通りには達成されませんでした。
計画投資局の調査によると、現在審査中の23件の大規模かつ重要な直接投資プロジェクトの総投資額は約74兆2080億ベトナムドンである。このうち、7件は2021年以前に開始され、総投資額は25兆6810億ベトナムドン、16件は2021年から2024年の間に開始され、総投資額は48兆5270億ベトナムドンである。しかし、2023年11月に操業を開始したプロジェクトは1件のみで、それはタイン県タイントゥオン村とタインラム村にあるDABACOタインホアハイテク養豚・商業農場であり、DABACOベトナムグループ株式会社が6540億ベトナムドンの予算で投資している。
現在進行中の22件の投資・建設プロジェクトのうち、予定通りに進んでいるのはわずか6件です。これには、ギーソン経済特区のダイズオンセメント工場と、ビムソン工業団地B区のラジアルタイヤ工場が含まれており、現在、正式操業に向けて機械の微調整のための試運転が行われています。ミザギーソン包装紙工場第2期は用地の割り当てを受け、プロジェクト開始に必要な書類作成と手続きを完了しています。タイタン工業団地（ホアンホア）の繊維工場は、作業場の建設をほぼ完了しています。ヴァンハ工業団地（ティエウホア）の輸出用履物加工工場は、2つの作業場の建設を完了し、残りの2つは建設中で、完成率は約90%に達しています。トーラム村（トースアン）のサオマイタンホアリゾートは建設中で、完成率は約83%に達しています。
承認された投資政策および投資登録証明書と比較して、その他16件の大規模かつ重要なプロジェクトが予定より遅れていると評価されている。これらには、産業、農業、貿易、観光、サービスなど、さまざまな分野でかつて大いに期待されていた多くのプロジェクトが含まれる。例えば、ビムソン工業団地（ビムソン市）北部A区にあるイントコ・メディカル・ベトナム工場（投資額2兆7,960億ベトナムドン）、クアンイエン村（クアンシュオン県）の温泉リゾート都市開発（投資額6兆8,490億ベトナムドン）、ミンティエン村（ゴックラック県）のスアンティエン・タインホア1ハイテク生産・畜産複合施設（投資額3兆ベトナムドン）、ロンソン総合港（投資額2兆3,000億ベトナムドン）、ノンコン県とニュータイン県の大規模酪農・加工プロジェクト（投資額3兆8,000億ベトナムドン）などである。
先日開催された第37回省党委員会執行会議において、生産・事業への企業資源誘致を促進するための効果的な解決策に関する提言とともに、多くの代表者が、多くのプロジェクトの進捗の遅さに懸念を表明した。2024年度の省の歳入は過去最高を記録したものの、歳入の大部分は依然として原油輸入に対する付加価値税と土地使用料に依存している。新規プロジェクトの稼働が遅れると、将来的に持続的な歳入増加を確固たるものにするための余地が生まれにくくなるだろう。
「投資承認を受けた多くの大規模投資プロジェクトは、着工や建設工事の進捗が遅れています。特に貿易・観光分野では、著名な投資家からいくつかのプロジェクトを誘致できたものの、ほとんどのプロジェクトは予定通りに稼働していません。そのため、タインホア省は高級観光客を誘致し、観光需要を喚起し、収益の飛躍的な増加を実現するための質の高い観光インフラをまだ整備できていません」と、サムソン市党委員会書記のルオン・タット・タン氏は述べた。
多くの理由
プロジェクトの遅延理由として挙げられる多くの要因の中でも、用地取得の遅れは依然として主要な原因の一つです。現在遅延している23の大規模重要プロジェクトのうち、11は用地取得の困難や障害に起因しています。典型的な例としては、地元住民との合意が未解決のため3ヘクタールが未取得のままとなっているドンソン区（ビムソン町）のロンソンセメント工場第4ライン、7.28ヘクタールが未取得のままとなっているタンダン区（ギーソン町）のタンダンエコツーリズムエリア、17ヘクタールが未取得のままとなっているミンティエン村（ゴックラック県）のスアンティエンタインホア1ハイテク生産畜産複合施設、そして1ヘクタール以上の土地が未取得のままとなっているタインホア市の南北大通り沿いの東部都市エリアなどが挙げられます。
ギーソン町の土地整理・移転支援委員会によると、タンダン・エコツーリズム地区は、着工当初から、土地の起源、土地利用の時期、土地の種類などに関する問題で、いくつかの困難に直面してきた。一部の農地はギーソン町人民委員会が発出した土地収用決定の対象となっているが、地籍図上では輸送用地、灌漑用地、墓地用地、未耕作水面として記載されているため、補償や支援の条件を満たしていない。さらに、一部の世帯は土地や土地上の資産に対する補償率に異議を唱え、投資家に交渉を求めている。現在、2024年土地法とその政令が施行される際の土地に関する法的規制の調整も、投資家がプロジェクトの次の段階を進める上で混乱を招いている。
計画投資局によると、土地収用が困難となる主な理由は、裏付けとなる書類やデータが不足しているため、土地収用計画の策定が妨げられていることである。加えて、一部の移転地域の建設が遅れていることも、プロジェクトの土地収用進捗に影響を与えている。関係部署間の調整や、補償および土地収用書類の処理にかかる時間が、時として不適切で非効率的であることも原因となっている。省内の投資および事業プロジェクトのほとんどは農地を使用しており、投資家は土地使用者との自己交渉、土地使用権の譲渡、出資、または土地使用権のリースを通じて土地収用補償を行う必要があるため、多くの困難が生じ、投資家が土地使用書類の完成を遅らせる原因となっている。
総合計画投資プロジェクト（GPMB）に加え、投資、土地、建設、環境保護、住宅および不動産事業、入札、公共資産の管理および使用、国家資本管理に関する法律など、重複し頻繁に変更される法的規制によって生じる文書作成および手続きの完了に時間がかかることも、一部のプロジェクトの進捗の遅れの原因となっています。一部の大規模かつ重要なプロジェクトでは、中央省庁や機関に提出しなければならない手続きや文書があり、実施期間が長期化しています。典型的な例としては、ロンソン総合港、ギーソン経済特区のコンテナターミナル2、ドンソン区（ビムソン町）の家庭ごみ焼却発電所、ビムソン工業団地北A区のイントコ・メディカル・ベトナム工場、ノンコン区とニュータイン区の大規模工業酪農および牛乳加工などが挙げられます。クアンチャウ区とクアンティエン区（サムソン）にあるナムソンマ・リゾート＆アミューズメントパークなど、一部のプロジェクトは依然として実施ガイドラインを待っている状態です。このプロジェクトは官民連携（BT契約）投資プロジェクトの相互プロジェクトであるため、等価原則に従って実施されなければなりません。しかし、BTプロジェクトの支払いのためのさらなる土地配分の基礎となる、土地配分およびリース時の予想土地価格の決定には、現在多くの障害があり、投資およびプロジェクト建設のための土地配分を継続できない状況となっています。
インフラ整備の遅れが原因で遅延が生じているプロジェクトもあります。例えば、ギーソン製鉄圧延工場第2工場では、投資家は2022年8月初旬に設備設置を完了し、試運転の準備を整えていました。しかし、国家送電公社が投資するギーソン経済特区の220KV送電線および変電所プロジェクト、そしてギーソン製鉄圧延工場第2工場の110KV変電所に電力を供給する110KV送電線プロジェクトが遅延したため、プロジェクトの第1段階で電力不足が生じました。そのため、投資家は送電線4号線の設置時期を調整し、送電開始スケジュールと商業運転開始時期に合わせて延長しました。
VAS Nghi Son Group Joint Stock Companyの代表であるPham Tuan Anh氏は次のように述べています。「10月末、用地取得に関する問題が解決した後、国家送電公社は220KV Nghi Son経済特区変電所と接続送電線の建設と通電を迅速に進めました。電力部門が技術的な段階を完了し、発電所への送電を開始するのを待っており、2024年12月には第3号線を稼働させる予定です。安定した試運転と必要な調整の後、2025年第1四半期に発電所を商業運転に投入します。第3号線が安定稼働したら、当社は第4号線の建設に引き続き投資していく予定です。」
客観的な理由に加え、一部の投資家の無責任さや能力不足など、主観的な要因も無視できません。例えば、クアンイエン村（クアンシュオン県）の温泉リゾート都市開発プロジェクトは、工事の20%しか完了しておらず、大規模な用地整理作業が残っているため、予定より遅れています。現在、投資家は影響を受ける世帯への補償や用地整理費用を賄うための前払い資金を確保できておらず、プロジェクトの進捗に大きな影響を与えています。東南北大通り都市開発プロジェクト（タインホア市）やドンソン区（ビムソン町）の廃棄物発電所プロジェクトも同様の状況です。特に、一部のプロジェクトは、スケジュールの調整や延長後も、複数の課題に直面し、完成が困難な状況にあります。
外国直接投資（FDI）の分野では、タインホア省には現在173件の外国直接投資（FDI）プロジェクトが稼働しており、登録投資総額は約149億6000万米ドルで、全国で8位にランクインしています。国内直接投資（DDI）も近年、国内的に有名な投資家によるプロジェクトで活況を呈しています。しかし、投資プロジェクトの進捗は保証されておらず、省が期待していた目標の一部が達成されず、企業の信頼と投資環境に多少影響を与えています。タインホア省は、メカニズムと政策の困難と不備に対処するための措置とともに、積極的にプロジェクトを実施しない投資家への厳格な措置の実施や、質の高い投資家を選抜して誘致するなど、投資と事業活動に信頼できる資本の流れを呼び込むための解決策を追求しています。
文と写真：ミン・ハン
出典： https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
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