数兆ドンから数兆ドンに及ぶ投資資金を投じた主要な直接投資プロジェクトは、経済成長、製品・サービス構造、そして予算収入に飛躍的な進歩をもたらし、タインホア省が計画していた開発目標の早期達成に貢献すると期待されています。しかしながら、多くの客観的・主観的な理由により、現在多くの大規模プロジェクトが遅延しており、土地利用価値の向上や生産・事業効率の向上につながっていない状況です。
一連のプロジェクトが時間通りに終了しませんでした。
T&Tグループが投資するタンダン・エコツーリズム・エリア・プロジェクト（ギソン・タウン）は、84.8ヘクタールの規模を誇り、初期投資総額は約3兆6,630億ドンで、2021年6月に着工予定です。大規模で著名な投資家を擁するこのプロジェクトは、ギソンの森林と海の利点を活かし、ギソン経済特区（KKTNS）に居住・就労する国内外の住民、観光客、外国人専門家のためのリゾートとエンターテイメントの目的地へと「変貌」させることが期待されています。起工式において、投資家は2024年5月の操業開始を目標としていましたが、現在、プロジェクトは40%の規模しか完成していません。2024年8月、省人民委員会は、本プロジェクトの投資方針を調整し、資本金を11兆960億ドンに増額することを承認するとともに、操業開始を2026年まで「延期」することを決定しました。
また、NSZでは、VASニソングループ株式会社によって、ニソン鋼鉄圧延工場第2プロジェクト（3号線と4号線）が2022年1月に開始されました。年間生産能力300万トン、総投資額約8兆ドンのこのプロジェクトは、欧州で最新鋭のイタリア製DANIELI製鋼技術を採用し、年間300万トンの鋼片と150万トンの圧延鋼を市場に投入することを目指しています。これにより、省の予算収入が数千億ドン増加し、ニソン鉄鋼ブランドの確固たる地位を築くとともに、ニソン鉄鋼コンプレックスの同期運転に貢献します。しかし、工場の第1ラインを2023年に稼働させるという目標は、期限までに達成されませんでした。
計画投資局の調査によると、現在審査中の23件の大規模重点直接投資プロジェクトの総投資額は約74兆2,080億ドンである。そのうち、2021年以前に着工したプロジェクトは7件で、総投資額は25兆6,810億ドン、2021～2024年に着工したプロジェクトは16件で、総投資額は48兆5,270億ドンである。しかし、2023年11月に稼働を開始したのは1件のみである。それは、DABACOベトナムグループ株式会社が6,540億ドンの予算で投資した、タックタン郡タックトゥオン村とタックラム村のDABACOタンホアハイテク飼育・商業用豚飼育区である。
建設中の22のプロジェクトのうち、予定通りに進んでいるのは6件のみ。そのうち、NSZのダイズオンセメント工場とビムソン工業団地（IP）Bゾーンのラジアルタイヤ工場は現在、正式稼働に向けて機械の試運転を行っています。ミザギソン包装紙工場-フェーズ2は土地の引き渡しが済んでおり、プロジェクト開始に必要な書類と手続きを完了させています。タイタン工業団地（ホアンホア）の繊維工場は工場棟の建設が基本的に完了しています。ヴァンハ工業団地（ティエウホア）の輸出用履物加工工場は2つの工場の建設を完了しており、残りの2つの工場は現在建設中で、推定総容積の90％に相当します。トーラムコミューン（トースアン）のサオマイタンホアリゾートは現在建設中で、推定総容積の83％に相当します。
その他16件の大規模重点プロジェクトは、投資方針および投資登録証明書の承認決定に比べて遅れていると評価されています。その中には、工業、農業、貿易、観光、サービス分野で大きな期待が寄せられていたプロジェクトが多数含まれています。例えば、ビムソン工業団地北部A区（ビムソン町）のイントコ・メディカル・ベトナム工場（投資額2兆7,960億ドン）、クアンイエン村（クアンスオン）の温泉リゾート都市部（投資額6兆8,490億ドン）、ミンティエン村（ゴックラック）のスアンティエンタインホア1ハイテク生産畜産複合施設（投資額3兆ドン）、ロンソン総合港（投資額2兆3,000億ドン）、ノンコン郡およびニュータン郡における工業規模の酪農および濃縮乳加工プロジェクト（投資額3兆8,000億ドン）などです。
先日開催された第37回省党委員会会議では、生産・経営のための企業資源誘致を促進するための効果的な解決策を提案するとともに、多くの代表が多くのプロジェクトの進捗の遅れを懸念していました。2024年度の省の予算収入は過去最高を記録しましたが、その財源は依然として主に原油輸入による付加価値税と土地使用料に依存しています。新規プロジェクトの稼働が遅れれば、今後、予算の持続的な成長を確固たるものにするための余裕を創出することは困難になるでしょう。
「投資が承認された多くの大規模投資プロジェクトは、着工が遅れたり、スケジュールが遅れたりしています。特に貿易と観光の分野では、評判の良い投資家からのプロジェクトがいくつか誘致されたものの、ほとんどのプロジェクトは予定通りに稼働していません。そのため、タインホア省は、高級客を誘致し、観光需要を刺激し、収入の飛躍的な増加をもたらすための質の高い観光インフラを未だ構築できていません」と、サムソン市党委員会のルオン・タット・タン書記は述べた。
多くの理由
プロジェクトの進捗が遅れている理由は数多く挙げられますが、中でも用地の整地は依然として上位に挙げられています。現在、進捗が遅れていると「リストアップ」されている大規模・主要プロジェクト23件のうち16件は、用地の整地における困難や障害が原因です。例えば、ドンソン区（ビムソン町）のロンソンセメント工場4棟は、地元住民との合意が得られていないため、未だ3ヘクタールの土地が整地されていません。タンダン区（ギソン町）のタンダン・エコツーリズム地区は、未だ7.28ヘクタールの土地が整地されていません。ミンティエン村（ゴックラック）のスアンティエン・タンホア1ハイテク生産・畜産複合施設は、未だ17ヘクタールの土地が整地されていません。東北高速道路都市圏（タンホア市）は、1ヘクタール以上の土地が未回収であるため、困難に直面しています。
ギソン町土地収用および移住支援委員会によると、タンダンエコツーリズムエリアは、実施開始当初から、土地の由来、土地利用時期、土地の種類に関する問題により、いくつかの困難に直面している。一部の農地は町人民委員会から土地収用決定が出されているが、地籍図には現在、交通用地、灌漑用地、墓地、放棄された水面が測定されているため、補償と支援の対象になっていない。それに加えて、一部の世帯は土地と土地上の資産に対する補償価格に同意せず、投資家に交渉を求めている。現在、2024年土地法および法令の発効時に土地に関する法的文書を調整することも、プロジェクトの次のステップを実行する際に投資家に混乱を引き起こしている。
計画投資部の総合的な分析によると、土地収用および整地の原因について、書類や証拠の不足により、土地の出所を特定する状況は多くの困難に直面しており、土地収用および整地計画の策定が困難になっているという困難な現実があります。それに加えて、一部の移住地区の建設への投資の遅れも、プロジェクトの土地収用および整地の進捗に影響を与えています。関係部門間の調整、補償および整地作業における記録の処理時間は、タイムリーで効率的ではありません。省内のほとんどの投資およびビジネスプロジェクトは農地を使用しており、投資家は土地使用権の譲渡、資本の受け取り、または土地使用者との土地使用権のリースを受け取るために、自ら交渉して補償および整地を行う必要があります。そのため、土地収用および整地は多くの困難に直面しており、投資家の土地使用記録の作成が遅れています。
一部のプロジェクトの進捗が遅いのは、用地取得に加え、投資、土地、建設、環境保護、住宅および不動産事業、入札、管理、公共資産の使用、国庫管理などに関する法律など、多くの重複し頻繁に変更される法規制のために、書類や手続きに時間がかかることも原因です。一部の大規模で重要なプロジェクトには、中央省庁や支局に提出する必要がある手続きや書類があり、実施時間が長引く原因となっています。典型的な例としては、ロンソン総合港、NSKのコンテナターミナル2、ドンソン区（ビムソン町）の発電用廃棄物焼却施設、ビムソン工業団地北部A地区のイントコメディカルベトナム工場、ノンコン郡とニュータン郡での産業規模の酪農と濃縮乳加工などが挙げられます。一部のプロジェクトは依然として実施指示を待っている。例えば、クアンチャウ区とクアンティエン区（サムソン区）のナムソンマ・リゾート＆アミューズメントパークは、官民パートナーシップ（BT契約）による投資プロジェクトのカウンターパートプロジェクトであるため、均衡原則に従って実施されなければならない。しかしながら、現状では、BTプロジェクトへの支払いのための土地割り当てを継続するための基準となる、土地割り当て時および土地リース時の予想地価の決定には依然として多くの問題があり、プロジェクト投資および建設のための土地割り当てを継続できない状況となっている。
プロジェクトを支えるインフラ整備が遅れているために遅延が発生しているプロジェクトもあります。例えば、ニソン製鉄所第2工場では、投資家は2022年8月初旬に設備の設置を完了し、試運転の準備を整えました。しかし、国営電力送電公社が投資する220KV送電線・変電所プロジェクト、および110KV冶金変電所第2工場に電力を供給する110KV送電線プロジェクトの完成が遅れており、プロジェクトのフェーズ1の稼働に必要な電力が供給されていません。そのため、投資家は、通電の進捗状況と各ラインの商業生産開始時期に合わせて、第4ラインの設置時期も調整しました。
VASギソングループ株式会社代表のファム・トゥアン・アン氏は、「10月末、用地造成の難航が解消された後、国家送電公社は迅速に建設を組織し、220KV KKTNS変電所と接続線に電力を供給しました。電力業界が技術段階を完了し、工場に電力を供給して2024年12月に3号線が稼働するのを待っています。安定した試運転と必要な調整を経て、2025年第1四半期に工場を商業運転に投入する予定です。3号線が安定的に稼働すれば、当社は4号線の建設への投資を継続します。」と述べました。
客観的な原因に加え、一部の投資家の責任不履行や能力不足によりプロジェクトが遅延した場合、主観的な原因も無視できない。クアンイエン村（クアンスオン）の温泉鉱泉リゾート都市部は計画より遅れており、建設量はわずか20%しか完了しておらず、用地取得に関連する作業が依然として大量に残っている。現在、投資家は補償金の前払いや各世帯の用地取得費用支援のための資金を手配できず、プロジェクトの用地取得作業に大きな影響を与えている。バクナム大通り東側都市部（タインホア市）やドンソン区の発電用廃棄物焼却場（ビムソン町）のプロジェクトも同様の状況にある。特に、調整や延長を経ても完了が困難な、原因が複合したプロジェクトもある。
直接投資の分野では、タインホア省は現在、有効な外国直接投資（FDI）プロジェクトを173件抱え、登録投資資本の総額は約149億6000万米ドルで、国内第8位にランクされています。国内直接投資（DDI）も近年、国内有数の投資家によるプロジェクトにより活況を呈しています。しかし、投資プロジェクトの進捗は保証されておらず、省が期待していた目標の一部が達成されず、企業の信頼と投資環境に多少の影響を与えています。介入措置に加え、メカニズムと政策の困難と欠陥を取り除き、積極的にプロジェクトを実施しない投資家に対しては厳しい措置を導入し、質の高い投資家を厳選して誘致することで、タインホア省は投資とビジネス活動への信頼できる資金流入を歓迎するための解決策を目指しています。
文と写真：ミン・ハン
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出典: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
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