投資資金は約1兆ドンから数兆ドンに及び、主要な直接投資プロジェクトは経済成長、製品・サービス構造、そして予算収入に飛躍的な進歩をもたらし、タインホア省が計画していた開発目標の早期達成を可能にすることが期待されています。しかしながら、様々な客観的・主観的な理由により、現在多くの大規模プロジェクトが計画より遅れており、土地資源を十分に活用できず、生産・事業効率の達成にも至っていません。
多数のプロジェクトが期限に間に合いませんでした。
T&Tグループが投資するタンダン・エコツーリズム・エリア・プロジェクト（ギソン町）は、総面積84.8ヘクタール、初期投資額は約3兆6,630億ドンです。2021年6月に着工しました。大規模で信頼できる投資家を擁するこのプロジェクトは、ギソンの森林と海の利点を活かし、ギソン経済特区に居住・就労する国内住民、海外観光客、そして外国人専門家のためのリゾートとエンターテイメントの目的地へと変貌させることが期待されています。着工当初、投資家は2024年5月の稼働開始を目指していましたが、現在、プロジェクトの40%しか完成していません。2024年8月、省人民委員会は本プロジェクトの投資計画の調整を承認し、資本金を11兆960億ドンに増額するとともに、稼働開始および開発開始期限を2026年まで「延長」することを決定しました。
また、ギソン経済特区では、VASギソングループ株式会社によって2022年1月にギソン製鉄所第2プロジェクト（3号線と4号線）が開始されました。年間生産能力300万トン、総投資額約8兆ドンのこのプロジェクトは、イタリアの最新鋭のDANIELI製鉄技術を使用し、年間300万トンの鋼片と150万トンの圧延鋼を市場に供給することを目指しています。これにより、省の予算収入が数千億ドン増加し、ギソン鉄鋼ブランドの確立に貢献し、ギソン鉄鋼コンプレックスの同期運転を確実にします。しかし、工場の第1ラインを2023年に稼働させるという目標は予定通りに達成されませんでした。
計画投資局の調査によると、現在審査中の23件の大規模重点直接投資プロジェクトの総投資額は約74兆2,080億ドンです。このうち、2021年以前に着工されたプロジェクトは7件で、総投資額は25兆6,810億ドン、2021年から2024年の間に着工されたプロジェクトは16件で、総投資額は48兆5,270億ドンです。しかし、2023年11月に操業を開始したのは、DABACOベトナムグループ株式会社が6,540億ドンの予算で投資した、タックタン郡タックトゥオン村とタックラム村にあるDABACOタンホアハイテク豚飼育・商業農場1件のみです。
進行中の22の投資・建設プロジェクトのうち、予定通りに進んでいるのは6件のみである。これらには、ギソン経済区のダイズオンセメント工場、ビムソン工業団地B区のラジアルタイヤ工場が含まれ、両工場は現在、正式稼働に向けて機械の微調整を行う試運転中である。ミザギソン包装紙工場第2期は用地の割り当てを受け、プロジェクト開始に必要な書類手続きと手続きを完了させている。タイタン工業団地（ホアンホア）の繊維工場は工場の建設を基本的に完了しており、ヴァンハ工業団地（ティエウホア）の輸出用履物加工工場は2つの工場の建設を完了し、残り2つは建設中で、完成率は推定90％に達している。トーラムコミューン（トースアン）のサオマイタンホアリゾートは建設中で、完成率は推定83％に達している。
その他16件の大規模重要プロジェクトは、承認された投資方針および投資登録証明書と比較して遅延していると評価されています。これらには、工業、農業、貿易、観光、サービスなど、様々な分野でかつて大きな期待を集めていた多くのプロジェクトが含まれています。例えば、ビムソン工業団地（ビムソン町）北部A区のイントコ・メディカル・ベトナム工場（投資額2兆7,960億ドン）、クアン・スオン郡クアンイエン村の温泉リゾート都市開発（投資額6兆8,490億ドン）、ミンティエン村（ゴックラック郡）のスアンティエン・タンホア1ハイテク生産・畜産複合施設（投資額3兆ドン）、ロンソン総合港（投資額2兆3,000億ドン）、ノンコン郡およびニュータン郡の大規模産業用酪農・加工プロジェクト（投資額3兆8,000億ドン）などです。
先日開催された第37回省党委員会常務会議では、生産・経営への企業資源誘致を促進するための効果的な解決策を提案するとともに、多くの代表が多くのプロジェクトの進捗の遅れについて懸念を表明しました。2024年度の省予算収入は過去最高を記録しましたが、依然として収入は主に原油輸入による付加価値税と土地使用料に依存しています。新規プロジェクトの稼働が遅れれば、将来的に持続可能な予算成長を確保する余地をさらに確保することは困難になるでしょう。
「投資承認を受けた多くの大規模投資プロジェクトは、着工や建設の進捗が遅れています。特に貿易・観光分野では、著名な投資家からのプロジェクト誘致はあるものの、ほとんどのプロジェクトが予定通りに稼働していません。そのため、タインホア省は、高級観光客の誘致、観光需要の刺激、そして収益の飛躍的な向上につながる質の高い観光インフラを未だ整備できていません」と、サムソン市党委員会書記のルオン・タット・タン氏は述べた。
多くの理由
プロジェクトの遅延の理由は数多く挙げられるが、中でも用地取得は依然として上位に挙げられる。現在遅延している23の大規模・主要プロジェクトのうち、11件は用地取得における困難や障害に起因する。代表的な例としては、ドンソン区（ビムソン町）のロンソンセメント工場4号線では、地域住民との合意が未解決のため3ヘクタールの用地取得が未完了のまま。タンダン区（ギソン町）のタンダンエコツーリズムエリアでは7.28ヘクタールの用地取得が未完了のまま。ミンティエン村（ゴックラック郡）のスアンティエン・タンホア1ハイテク生産・畜産複合施設では17ヘクタールの用地取得が未完了のまま。タンホア市南北大通り沿いの東部都市エリアでは1ヘクタール以上の用地取得が未完了で困難に直面している。
ギソン町土地開墾・移住支援委員会によると、タンダン・エコツーリズム地区は事業開始当初から、土地の由来、土地利用時期、土地の種類などに関する問題で、さまざまな困難に直面している。一部の農地はギソン町人民委員会による土地収用決定の対象となっているものの、現在の地籍図では交通用地、灌漑用地、墓地、未耕作水面と示されているため、補償や支援の条件を満たしていない。さらに、一部の世帯は土地や土地上の資産に対する補償率に納得できず、投資家に交渉を求めている。現在、2024年土地法およびその関連法令の発効に伴う土地に関する法的規制の調整も、プロジェクトの次のステップを実行する上で投資家の混乱を引き起こしている。
計画投資局によると、土地開墾が困難になる主な原因は、裏付けとなる書類やデータの不足であり、これが土地開墾計画の策定を妨げている。さらに、一部の移住地の建設が遅れていることも、プロジェクトの土地開墾の進捗に影響を与えている。関係部署間の調整や補償・土地開墾書類の処理に要する時間は、時として不適切で、効果がない。省内の投資・事業プロジェクトの多くは農地を利用しており、投資家は土地利用者との交渉、土地使用権の譲渡、出資、土地使用権のリースといった方法で土地開墾補償を行う必要があるため、多くの困難が生じ、投資家による土地使用書類の完成が遅れている。
GPMB（総合計画投資プロジェクト）とともに、投資、土地、建設、環境保護、住宅および不動産事業、入札、公共資産の管理と使用、国家資本管理などに関する法律など、重複し頻繁に変更される法的規制が原因で、書類や手続きを完了するのに時間がかかることも、一部のプロジェクトの進捗の遅れの原因となっている。一部の大規模で重要なプロジェクトには、中央省庁や機関に提出する必要がある手続きや書類があり、それが実施期間の長期化につながっている。典型的な例としては、ロンソン総合港、ギソン経済特区の第2コンテナターミナル、ドンソン区（ビムソン町）の家庭ごみ焼却発電所、ビムソン工業団地北A地区のイントコメディカルベトナム工場、ノンコン郡とニュータン郡の大規模産業用酪農と牛乳加工が挙げられる。一部のプロジェクトは、まだ実施ガイドラインの策定を待っています。例えば、クアンチャウ区とクアンティエン区（サムソン区）のナムソンマ・リゾート・アンド・アミューズメントパークは、官民パートナーシップ（BT）投資プロジェクトの相互プロジェクトであるため、等価交換原則に従って実施する必要があります。しかしながら、BTプロジェクトの費用を賄うための更なる土地割り当ての基準となる、土地割り当ておよびリース時の予想土地価格の決定は、現在も多くの障害に直面しており、プロジェクトへの投資および建設のための土地割り当てを継続することができない状況となっています。
インフラ整備がタイムリーに行われなかったために遅延が発生したプロジェクトもあります。例えば、ニソン製鉄所第2圧延工場では、投資家は2022年8月初旬に設備の設置を完了し、試運転の準備を整えていました。しかし、国営電力送電公社が投資するニソン経済特区の220KV送電線・変電所プロジェクト、およびニソン製鉄所第2圧延工場の110KV変電所に電力を供給する110KV送電線プロジェクトが遅延し、プロジェクト第1期で電力不足が発生しました。そのため、投資家は電力試運転スケジュールとラインの商業生産開始時期に合わせて、ライン4の設置時期も調整・延長しました。
VASニソングループ株式会社代表のファム・トゥアン・アン氏は、「10月末、用地確保の困難が解消された後、国家送電公社はニソン経済特区の220KV変電所と接続送電線の建設と通電を迅速に組織しました。電力部門が技術段階を完了し、発電所への電力接続が完了し、2024年12月に3号線が稼働開始するのを待っています。安定した試運転と必要な調整を経て、2025年第1四半期に商業運転を開始する予定です。3号線が安定的に稼働した後、当社は4号線建設への投資を継続します。」と述べました。
客観的な理由に加え、一部の投資家の無責任さや無能さなど、プロジェクトの遅延につながる主観的な要因も無視できません。例えば、クアンイエン村（クアンスオン県）の温泉リゾート市街地は予定より遅れており、工事はわずか20%しか完了しておらず、依然として大規模な整地作業が残っています。現在、投資家は影響を受ける世帯への補償と整地費用を賄うための前払い資金を割り当てることができず、プロジェクトの進捗に重大な影響を及ぼしています。東北南大通り市街地（タンホア市）、ドンソン区（ビムソン町）の廃棄物発電プラントのプロジェクトも同様の状況にあります。特に、一部のプロジェクトは複数の課題に直面しており、スケジュールの調整や延長を行った後でも完了が困難です。
外国直接投資（FDI）の分野において、タインホア省は現在173件の外国直接投資（FDI）プロジェクトを実施しており、登録投資資本の総額は約149.6億米ドルで、全国第8位にランクされています。国内直接投資（DDI）も近年、国内で著名な投資家によるプロジェクトにより活況を呈しています。しかし、投資プロジェクトの進捗は保証されておらず、省が期待していた目標の一部が達成されず、企業の信頼と投資環境に若干の影響を与えています。タインホア省は、メカニズムと政策の困難さと不備に対処する措置に加えて、積極的にプロジェクトを実施しない投資家に対処するための厳格な措置を講じるとともに、質の高い投資家を厳選して誘致するなどの解決策を追求し、投資と事業活動への信頼できる資金流入を促しています。
文と写真：ミン・ハン
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出典: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
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