クアンニン省の約2000億ドンの高速道路プロジェクトはなぜ「行き詰まっている」のか？

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敷地の整地は「始めはブロックされ、途中でロックされる」ため、建設は困難を極めている。

ヴァン・ドン国際空港からビン・ダン交差点までの双方向支線道路（支線道路プロジェクト - PV）のプロジェクトは、ドアン・ケット、ダイ・スエン、ビン・ダンの3つのコミューンを通過し、全長8.045kmで、総投資額は約2,000億ドンで、2021年12月初旬にクアンニン省人民委員会によって承認されました。

このプロジェクトは2022～2023年度の実施が承認されました。しかし、2年以上の建設期間を経ても、まだ約30%しか実施されていません。

Vướng mặt bằng, dự án đường gom cao tốc gần 200 tỷ đồng ở Quảng Ninh — 土地収用の問題により、ヴァン・ドン地区の道路プロジェクトは「行き詰まり」、スケジュールが遅れている。

プロジェクトの投資家であるクアンニン省交通建設投資公社プロジェクト管理委員会（PMU）のグエン・ヴァン・シー氏は、ビンダンコミューンドンダー村の道路プロジェクトの真ん中にある、まだ耕作と植え付けの準備が行われている畑を指して、「この場所は数百メートルにわたって建設中ですが、補償を受けていない人々の農地がそのまま残っています」と語った。

「このような『始まりを塞ぎ、中間を封鎖する』やり方で、どうやって用地確保を進めていけるのでしょうか。地方政府と投資家は何度も協議を重ねていますが、いまだにきれいな用地を確保できていません」とシー氏は語った。

ドンダー村の2つの建設区画に挟まれた一軒の家は、未だ土地の開墾を受けていない。それは、ドンダー村の畑の隣に暮らすサンディウ族のディープ・ヴァン・ソイ氏の家だ。

ディエップ・ヴァン・ソイ氏は、ジャオ・トン紙の記者と会い、2012年から家族がここにレベル4の住宅を建て、規定に従って非農地税を支払っているのに、土地収用と整地が行われた際に当局はソイ氏の家族が農地にプロジェクトを建てたと判断したため、住宅地に対する補償を受ける権利がないのではないかと疑問を呈した。

「私の家族は3億4070万ドンの補償金を受け取りました。この金額でドアンケット村の移転地に100平方メートル以上の土地を購入すると、10億ドン以上かかります。それでは、私たちの生活は安定しないでしょう」とソイ氏は土地の引き渡しに同意しない理由を述べた。

ドアンケットコミューンのサービス道路プロジェクトの開始に引き続き、請負業者は長い間それを実施してきましたが、数十メートル程度の区間しか掘削されていません。

グエン・ヴァン・シー氏によると、ドアン・ケット村を通るルートには、補償と用地取得が必要な世帯が36世帯あるが、これまでに計画が承認されたのは27世帯のみで、そのうち25世帯が補償金を受け取っている。そのため、建設に必要な方向とルートが十分に確保されていない。

路線の中間地点と終点でも、請負業者は「無力」だ。ダイ・シュエン社区の土地収用・伐採対象となった100世帯は補償金を受け取ったものの、マングローブ林の転換が進んでいない地域では、土地収用・伐採が依然として行き詰まっている。

4キロ地点から153キロ地点、7キロ地点+12.4キロ地点までの区間の施工業者であるクアンタオ建設株式会社の取締役、グエン・スアン・クアン氏は、「現在、当社が建設中の路線には、手続きが不十分なため伐採が完了せず、マングローブ林が一部残っています。現場は非常に断続的で、建設作業は非常に困難です」と述べた。

どうやって解くの？

建設用地の不足により、側道建設事業の完成予定日は2度延期されました。1度目は2023年6月でしたが、2023年末まで延長されました。直近では、2023年12月26日にクアンニン省人民委員会委員長が事業の2024年までの延長を決定しました。

しかし、クアンニン省交通建設投資プロジェクト管理委員会によると、全長8.045kmの高速道路プロジェクトは、総面積23.9haの整地が必要となる。現在、整地された土地は引き渡されており、建設可能なのは3.8km（未整地4.9ha）のみだが、実際には4.2kmに及ぶ問題を抱えており、依然として「膠着状態」にある。

「今のところ、多くの土地の所有者がまだ特定されておらず、多くの世帯が相続権を解決していないため、プロジェクトの用地整地作業の解決が非常に困難になっている」とクアンニン省交通建設投資プロジェクト管理委員会の職員は述べた。

調査の結果、ビンダン村には、長年にわたり多くの世帯が耕作してきた農地が一部あることが判明しました。しかし、補償計画の策定と土地の集計において、当局は住民が継続的に耕作を行っていないため、村人民委員会の管理下に置くべきだと主張し、世帯への補償は行われませんでした。

同関係者によると、所有者や相続人が不明となっている土地については、一筆一筆を具体的に数え、現状を写真に撮って公開し、マスコミを通じて広く告知することで解決できるという。

次に、口座を作成し、そこに資金を振り込んでおけば、土地所有者と相続人が確定した際に、権利と義務を有する者が資金を受け取ることができます。ただし、この選択肢はまだ研究も適用もされていません。

ビンダン村人民委員会の党書記兼委員長であるト・ヴァン・ルー氏は、ジャオトン紙の記者に対し、高速道路サービス道路建設計画の土地収用と土地取得における困難と障害について次のように述べた。「村内には土地収用を必要とする世帯が81世帯あります。現在、71世帯の計画が承認され、そのうち62世帯は金銭を受け取って土地を引き渡しましたが、9世帯はまだ金銭を受け取っていません。残りの世帯については、土地所有者の特定、相続、補償単価について承認されていません。」

路線沿いの農地の土地所有者が特定されていないのは、定期的に耕作が行われていないことと、補償実施時に区画図がなかったため、実際の土地所有者が特定されていないためだ。

ドンダー村のディープ・ヴァン・ソイ氏の世帯の請願に関して、ルー氏は、情報によると、ソイ氏の世帯が家を建てる前から既にそこに世帯が住んでいたと述べた。一方で、世帯主には証明書が発行されていなかったものの、この地域は以前から農村住宅地として適していた。

「そのため、コミューンは管轄当局に対し、ソイ氏の世帯に住宅用地の補償を検討し、計画策定時に土地利用目的の転換費用を差し引くよう提案した」とルー氏は述べた。

ヴァン・ドン地区土地基金センター所長のルー・ヴァン・ダット氏は、ジャオ・トン紙記者に対し、現在の補償と用地整地がサービス道路プロジェクトの建設進捗に影響を与えていることを認めた。

プロジェクトによって回復された総面積は20.55ヘクタールで、影響を受ける世帯は147世帯です（残りの面積はマングローブ林地 - PV）。現在までに、地区人民委員会は128世帯に対して189億ドンの計画を承認しました。このうち、金銭を受け取って土地を引き渡した世帯は117世帯で、面積は18.6ヘクタールです。金銭を受け取っていない世帯は11世帯で、残りの世帯は計画の対象として検討中です。

現在、当局は残りの世帯の計画完了に向けて調整を進めています。特に、ビンダン人民委員会は、相続関係の審査、世帯への資産分割の指導、証明書の調整、そして土地利用者の確認を早急に完了させ、実施の基盤とする必要があります」とダット氏は述べました。

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