教師法を立法思考の革新に関するモデル法に構築する

第38回会期を継続し、10月8日午前、国会常任委員会は、グエン・ティ・タン国会副議長の指示の下、教員法案草案に対する第2次意見を述べた。

法案草案の書類は国会に提出され、審議と意見を求められる可能性があります。

会議で報告したグエン・キム・ソン教育訓練大臣は、政府は今回の提案において、教師法の公布の必要性、規制の範囲と適用対象、法文書との整合性、ベトナムが加盟している関連国際条約との整合性について補足し、明確にしたと述べた。

同時に、国会常任委員会および国会委員会からの意見を受けて修正された教師法案の構造と政策内容を更新し、実施のための財源と予算を補充する。

依然としてさまざまな意見がある政策内容に関して、政府は、教員法の適用、教員の職業社会組織、教育機関の長の基準に関する規定を法案から削除した。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が会議で報告した。

一部の政策内容（教員の給与、手当、支援政策に関する規制）は、今後の給与改革実施の文脈において画期的かつ適合的なものとなるよう、慎重に見直されます。

2024年10月1日までの改正法案は、9章45条（2024年9月6日に国会に提出された法案より26条減）から構成されています。改正法案は、政府が決議95/NQ-CP号で承認した5つの政策に変更がないことを保証します。

文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、法律案の予備審査報告書を提出し、法律案はより簡潔になるよう改訂され、国会の権限に属する内容のみを規制し、他の専門法で規制されている内容は規制せず、影響について十分に評価されていない内容や高い合意に達していない問題を法律案から削除したと述べた。

文化教育委員会常任委員会は、本法律案が基本的に修正され、国会に提出して審議と意見を募る条件を満たしていることを考慮し、政府が引き続き慎重に検討し、法制度の整合性を確保し、法律上の問題や対立を解決し、各政策について本法律の実施を保障するための条件をより十分に、徹底的に、総合的に評価することを提案した。

影響を評価し、調整の範囲を決定します。

会議で発言したトラン・タン・マン国会議長は、教育訓練省と文化教育委員会が第37回国会常任委員会から法案を完成させるために積極的かつ迅速に意見を受け取ったことを認めた。

国会議長は、教員法草案では他の専門法で調整された内容は明記されておらず、国会の権限に属する内容のみが明記されており、政令や回状で具体的に詳細に法定されているわけではなく、実施指導文書に規定された権限に基づいて政府、省庁、部門に割り当てられていると指摘した。

トラン・タン・マン国会議長が演説する。

具体的な内容について、国会議長は、規制の範囲と適用対象が影響評価に基づいて決定され、拡散しないように各機関が留意すべきであると提言した。特に、教員法の適用対象は、公立教員、私立教員、そして国の教育制度における教育機関に勤務する外国人教員の3つの主要なグループであることに留意し、各グループに適用される各政策の適切性と実現可能性を継続的に検討し、確保していくことが重要である。

法案第6条に規定されている国家の教職員養成・育成政策について、国会議長は、政策枠組みを包括的に規定するのではなく、引き続き検討し、政策枠組みを明確化する必要があると述べた。特に、第1項の「国家は教職員の養成・育成において主導的な役割を果たし、量、構造、質を確保する」という規定については、現行の規定が広範すぎるため、現状維持ではなく、具体的な政策を列挙する必要がある。

国会議長は、政府の受理及び説明報告書から、教師、職業教育機関、高等教育、給与政策、優遇手当、授業料免除支援政策に対する政策実施のための国家支援源に関するデータを引用し、上記政策実施のための国家支援源が比較的大きいため、他の優先課題との関連で実現可能性と公平性を確保するため、より慎重に評価する必要があると指摘した。

国会議長は、この法律は教育界が関心を持っている法律であるが、影響範囲が広く、内容が複雑で難しい法律でもあるため、緊急性、慎重さ、徹底性を持って取り組む必要があると強調し、政府は教育訓練省に細心の注意を払うよう指示し、関係省庁、特に法務省は、法律案の立法技術の面で「門番」をし、文言に誤りがなく、条項が他の法律の規定と重複することがないようにする必要があると提案した。

国会議長は、法案が具体的かつ慎重に作成され、要件が確保されていれば、2回の会議プロセスに従って国会に提出され、審議および承認されることができると述べた。国会議員の合意が高くなく、依然として意見が多い場合は、3回の会議にわたって提出され、法律の寿命が確保される。

この内容について国会常任委員会のメンバーらもコメントし、範囲と受益者を明確に定義し、資源への影響を徹底的に十分に評価して、教師を誘致するための支援政策、特に教師の子どもの授業料を免除する政策、住宅法の規定と農村部で働く際の必須条件に従って集団宿泊施設を確保または公営住宅を借りる政策を確実に実施することを提案した。

教員の退職制度に関しては、国会常任委員会の委員らは、幼稚園の教員は規定年齢より5歳を超えて低い年齢で退職することができ、早期退職によって年金の割合が減らされないことを規定することで合意した。

グエン・ティ・タン国会副議長が閉会の辞を述べた。

議論の最後に、国会副議長のグエン・ティ・タン氏は、国会常任委員会は、教員の育成と教育、そして教職の保護と尊重のために有利かつ統一された法的枠組みを作るために教員法を公布する必要性について合意したと述べた。

法案は受理され、説明を受け、修正された結果、その構成と内容に根本的な変更が加えられました。国会議長の指示に基づき、グエン・ティ・タン国会議長は、教員法草案を、簡潔、明瞭、かつ適切な権限の確保、そして公布後直ちに施行されるという方向性で、新時代の要請を満たす立法思考の革新に関する模範的な法律とするよう努める必要があると強調しました。

出典: https://nhandan.vn/xay-dung-luat-nha-giao-thanh-mot-luat-mau-ve-doi-moi-tu-duy-xay-dung-luat-p​​ost835474.html