国民に奉仕するプロフェッショナルな行政の構築。第2課

[広告1]

教訓2：行政改革の有効性を高めるための強力なブレークスルーの創出

省人民委員会のドアン・アン・ズン委員長は、最近行われた行政改革指数（PAR指数）、国家行政機関のサービスに対する国民と組織の満足度指数（SIPAS）、2022年の行政パフォーマンス指数（PAPI）の分析と評価に関する報告書に関するオンライン会議で、無責任、停滞、嫌がらせ、迷惑行為がある職場でリーダーを含む職務を専門家に動員し、異動させることを断固として行うと強調した。

人々も企業も満足していない

内務省の報告によると、2022年の省内行政改革指数は60/63省市で、2021年より4位下落しました。SIPAS指数は63省市中63位で、2021年より2位下落しました。PAPI指数は7/63省市で、2021年より5位上昇しました。省は毎年、中央政府の指示と内務省の指導に基づき、行政改革タスクを実施するための計画と文書を発行してきました。しかし、PAR指数とSIPAS指数は年々低下しており、特にSIPAS指数は63省市中63位でした。さらに、省の各レベルと部門では、行政改革作業における多くのイニシアチブと解決策がありませんでした。行政手続きのガイダンスと透明性は人々にとって好ましいものではなく、期限内に解決されたファイルの割合は依然として低く、省の行政手続き決済結果のデジタル化の進捗は依然として遅いです。

SIPAS指数は、国家行政機関による公共行政サービスの提供を通じて、国民や組織が国家行政機関のサービスに対して抱く評価結果を正直に反映する客観的な指標です。2022年、内務省と省郵便局が主導した独立調査では、ファンティエット、ドゥックリン、フークイなどの県市の多くの村や地区で、合計486の質問票を住民の自宅に直接配布しました。調査では、SIPAS指数の多くの項目に対する国民の満足度が全国で下位にランクインしました。例えば、サービスへのアクセスに関する満足度は63省市中61位、行政手続きに関する満足度は63省市中62位、公務員に関する満足度は63省市中62位、フィードバックや提言の受付・対応に関する満足度は63省市中63位でした。

省人民委員会のドアン・アン・ズン委員長は先日のオンライン会議で、新たな行政改革指標の分析と評価を指示した。

まだリーダーとしての役割を昇進していない

省人民委員会のドアン・アン・ズン委員長は、行政改革の欠陥と限界を指摘し、省内の競争力、行政改革の水準、そして住民と企業の満足度を評価する指標は、長年にわたり非常に低い評価を受けており、一部の指標は常に全国ランキングの最下位に位置していると述べた。各レベル・各部門において、行政改革に向けた多くの取り組みや解決策が見られず、成果は依然として限定的である。行政手続きの指導と透明性は住民にとって好ましいものではなく、案件の期限内処理率は依然として低い。さらに、各レベル・各部門、特にリーダーの責任感が醸成されておらず、公務遂行における「恐れ」「待ち」「押し付け」の心理が克服されておらず、企業と住民にとっての困難や障害が迅速に解決されていない。さらに、省内の行政手続き処理のデジタル化は遅れており、オンライン公共サービスの導入も成果が限定的である。

省人民委員会委員長によると、上記の欠陥と限界の第一かつ決定的な原因の一つは、部門、支部、地方の長による行政改革の指導と管理が依然として明確ではなく、これを重要な課題と見なしていないことである。さらに、一部の幹部、公務員、公務員は、仕事に熱意がなく、努力と決意を欠き、間違いを恐れ、リスクを恐れ、責任を恐れ、自分の権限内の仕事について助言や提案をしたり、決定を下したりすることを恐れ、場合によっては、仕事を上位レベルや他の機関に押し付けている兆候が見られる。これは、仕事の処理プロセスを長期化させ、国家管理の有効性と効率を低下させ、政府機関に対する人々と企業の信頼を損ない、省の社会経済発展目標の達成に影響を与えている。

画期的なソリューション

注目すべきは、現在、省は非常に明確なチャンスに直面しており、特に高速道路、空港、港湾、沿岸道路といった交通システムへの投資が進み、完成し、運用が開始されていることです。これは、省が飛躍を遂げ、国内外の投資家にとって真に魅力的で安全な投資先となるための「黄金期」です。省の潜在力と優位性を最大限に活かすため、省人民委員会委員長は、省内の各レベルに対し、行政改革への取り組みを強化し、ランキング指標の改善と向上をあらゆるレベルと分野における重要かつ定期的な課題と捉えるよう要請しました。省長は、自らの地域および部署における行政改革の実施結果に責任を負います。「私たちは現実に変化をもたらす努力を求められており、その目的はランキング指標の向上だけでなく、より重要なのは、企業と人々に真の満足をもたらすことです」と省人民委員会委員長は強調しました。

同時に、積極的に解決策を研究・実施し、行政改革の有効性を高めるための強力な突破口を拓きます。電子政府とデジタルトランスフォーメーションを積極的に推進し、国民と企業へのサービスの質と効率を向上させます。行政手続きの見直しと簡素化を継続し、特に土地、投資、建設などの分野において、国民と企業に不便をもたらす不適切で非現実的な規制について、速やかに改正案を提出します。2023年には、組織や個人が必要に応じて利用できる全プロセスオンライン公共サービスを100%提供できるよう準備を整えます。

同時に、人民が政府建設を監視し、参加するための好ましい条件を整える。幹部、公務員、公務員、特に人民や企業と日常的に接触し、行政手続きの解決にあたる職員の研修、育成、専門的資質と公共倫理の向上を強化する。毎年、機関、単位、地方の行政改革評価・分類結果を、集団および党組織の評価・分類基準に厳格に組み込む。省人民委員会が割り当てた行政改革関連の目標や任務の遂行が遅れている機関、単位の長の責任を徹底的に追及し、批判する。無責任、低迷、迷惑行為、問題行動などを示す職場のリーダーや専門家を含む職務の動員と異動を断固として実施する。

省人民委員会のドアン・アン・ズン委員長は、各部署、支部、当局の指導者に対し、対話を強化し、特に投資、計画、土地などの分野において、企業や住民からの提言を迅速に解決するよう要請した。それと同時に、ダイナミックで友好的な政府のイメージを構築し、「許可」や「認可」の考え方から「奉仕」の考え方に変え、「困難を取り除く」から「企業にとって好ましい条件を整える」へと力強く転換し、企業と投資家の成功を常に省の成功とみなさなければならないと述べた。

レッスン1：人々の不満を「解読する」

[広告2]
ソース