教訓2：行政改革の有効性を高めるための強力なブレークスルーの創出
省人民委員会のドアン・アン・ズン委員長は、最近オンラインで開催された「行政改革指数（PAR指数）、国家行政機関のサービスに対する国民と組織の満足度指数（SIPAS）、2022年の行政パフォーマンス指数（PAPI）の分析と評価に関する報告書」会議で、無責任、停滞、嫌がらせ、迷惑行為が存在する職場のリーダーや専門家を含む職務の動員と異動を断固として実施すると強調した。
人々も企業も満足していない
内務省の報告によると、2022年の省内行政改革指数は60/63省市で、2021年より4位下落しました。SIPAS指数は63省市中63位で、2021年より2位下落しました。PAPI指数は7/63省市で、2021年より5位上昇しました。省は毎年、中央政府の指示と内務省の指導に基づき、行政改革タスクを実施するための計画と文書を発行してきました。しかし、PAR指数とSIPAS指数は年々低下しており、特にSIPAS指数は63省市中63位でした。さらに、省の各レベルとセクターでは、行政改革作業における多くのイニシアチブと解決策がありませんでした。行政手続きのガイダンスと透明性は人々にとって好ましいものではなく、期限内に解決されるファイルは依然として低く、省の行政手続き処理結果のデジタル化の進捗は依然として遅れています。
SIPAS指数は、国家行政機関による公共行政サービスの提供を通じて、個人や組織が国家行政機関のサービスに対して抱く評価結果を正直に反映する客観的な指標です。2022年、内務省と省郵便局が共同で実施した独立調査では、ファンティエット、ドゥックリン、フークイなどの県市の複数の村や地区で、合計486の質問票を住民の自宅に直接配布しました。調査では、SIPAS指数の多くの項目に対する人々の満足度が全国下位にランクインしました。例えば、サービスへのアクセスに関する満足度は63省市中61位、行政手続きに関する満足度は63省市中62位、公務員に関する満足度は63省市中62位、フィードバックや提言の受付・対応に関する満足度は63省市中63位でした。
まだリーダーとしての役割を昇進していない
省人民委員会のドアン・アン・ズン委員長は、行政改革の欠陥と限界を指摘し、省内の競争力、行政改革の水準、そして住民と企業の満足度を評価する指標は、長年にわたり非常に低い評価を受けており、一部の指標は常に全国ランキングの最下位に位置していると述べた。各レベル・各部門において、行政改革に向けた多くの取り組みや解決策が見られず、成果は依然として限定的である。行政手続きのガイダンスと透明性は住民にとって利便性に欠けており、案件の期限内処理率は依然として低い。さらに、各レベル・各部門、特にリーダーの責任感が醸成されておらず、公務処理における「恐れ」「待ち」「押し付け」の心理が克服されておらず、企業と住民にとっての困難や障害は迅速に解決されていない。さらに、省内の行政手続き処理のデジタル化は遅れており、オンライン公共サービスの導入も成果が限定的である。
省人民委員会委員長によると、上記の欠陥と限界の第一かつ決定的な原因の一つは、部門、支部、地方の長による行政改革の指導と管理が依然として抜本的ではなく、これを主要課題と見なしていないことである。さらに、一部の幹部、公務員、公務員は、仕事に熱意がなく、努力と決意を欠き、間違いを恐れ、リスクを恐れ、責任を恐れ、自分の権限内の仕事について助言や提案をしたり、決定を下したりすることを恐れ、場合によっては、仕事を上位レベルや他の機関に押し付けている兆候が見られる。これは、仕事の処理プロセスを長期化させ、国家管理の仕事の有効性と効率を低下させ、国家機関に対する人々と企業の信頼を損ない、省の社会経済発展目標の達成に影響を与えている。
画期的なソリューション
注目すべきは、現在、省は非常に明確なチャンスに直面しており、特に高速道路、空港、港湾、沿岸道路といった交通システムへの投資が進み、完成し、運用が開始されていることです。これは、省が飛躍を遂げ、国内外の投資家にとって真に魅力的で安全な投資先となるための「黄金期」です。省の潜在力と優位性を最大限に活かすため、省人民委員会委員長は、省内の各レベルに対し、行政改革をより抜本的に推進し、ランキング指標の改善と向上を図るよう要請しました。これは、各レベル・各部門における重要かつ定期的な課題であると考えています。省長は、自らの地域および部署における行政改革の実施結果に責任を負います。「私たちは現実に変化をもたらす努力を求められており、その目的はランキング指標の向上だけでなく、より重要なのは、企業と人々の真の満足感を得ることです」と省人民委員会委員長は強調しました。
同時に、積極的に解決策を研究・実施し、行政改革の有効性を高めるための強力な突破口を拓きます。電子政府とデジタルトランスフォーメーションを積極的に推進し、国民と企業へのサービスの質と効率を向上させます。行政手続きの見直しと簡素化を継続し、特に土地、投資、建設分野において、国民と企業に不便をもたらしている不適切な規制や実用的でない規制について、速やかに改正案を提出します。2023年には、組織や個人が必要に応じて利用できる、全プロセスオンラインの公共サービスを100％提供できるよう準備を整えます。
同時に、人民が政府建設を監視し、参加するための好ましい条件を整える。幹部、公務員、公務員、特に人民や企業と日常的に接触し、行政手続きの解決にあたる職員の研修、育成、専門的資質と公共倫理の向上を強化する。機関、部署、地方における行政改革の評価・分類結果を、毎年、集団および党組織の評価・分類基準に厳格に組み込む。省人民委員会が割り当てた行政改革関連目標および任務の遂行が遅れている機関、部署の長の責任を徹底的に検証し、批判する。無責任で、仕事が遅く、迷惑で、問題の多い職場のリーダーや専門家を含む職務を、断固として動員・異動させる。
省人民委員会のドアン・アン・ズン委員長は、各部署、支部、当局の指導者に対し、対話を強化し、特に投資、計画、土地などの分野において、企業や国民からの提言を迅速に解決するよう要請した。それに加え、ダイナミックで友好的な政府のイメージを構築し、「許可」「認可」から「奉仕」への考え方の転換、「困難の除去」から企業にとって「好ましい条件の創出」への力強い転換を図り、企業と投資家の成功を常に省の成功とみなさなければならないと述べた。
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