伝統を基盤とした新たな農村地域の建設：新時代のニンビンの持続可能な開発の原動力

ニンビン省は、山と川が交わる場所、英雄的な歴史が凝縮され、文化が結晶する場所、そして優れた人々が暮らす土地です。40年にわたり、大きな志とたゆまぬ努力によって国を挙げて改革を進め、伝統的な農地から着実に成長を遂げたニンビン省は、紅河デルタ地域、そして全国にとって明るい兆しとなりました。

Báo Ninh Bình•10/06/2025

ジャーヴィエン地区の政治・行政の中心地の一角。写真：アン・トゥアン

特に、ニンビン省は15年間にわたり、創造的、効果的、かつ独自のアプローチで国家新農村開発目標（NTM）を実施し、潜在力を原動力へと転換し、困難と課題を発展のチャンスへと転換してきました。2025年5月31日、首相は決定第1058/QDTTg号を発布し、ニンビン省がNTM省の建設を完了したことを認めました。これは、現在のニンビン省、そして3省（ハナム省、ナムディン省、ニンビン省）の合併後に誕生する新ニンビン省が、近い将来に中央直轄都市となるための重要な基盤となります。

紅河デルタの南に位置し、南北の玄関口であるこの場所は、紅河デルタ、北西部 - 北中部、中部海岸の3つの地域が交差する戦略的な場所にあり、豊かな文化史と革命の伝統を持つ美しい土地であり、神聖な土地です。 3万年以上前、この場所は先史時代の人々が集まり、暮らす場所として選ばれました。戦略的な軍事的位置にあるこの場所は、ベトナムの人々の独立、主権、領土の完全性を守るために南と北への長い行軍の拠点となってきました。ここはまた、かつて栄華を誇ったダイコベト国のホアルー首都に関連するディン、ティエンレー、リーの3つの王朝の発祥の地でもあり、ベトナムの人々の最初の中央集権的な封建国家であり、ベトナムの人々にとって新しい歴史のページ、独立、団結、自立のページを開きました。

ニンビンは、独自の歴史的堆積物と独特の文化的痕跡を今も保存しており、自然建築の独特の美しさとともに、遺産が収束する場所であり、自然資源と生態系の価値の点で多くの利点と優れた可能性を秘めています。チャンアン風景景観複合体は、ベトナムと東南アジアで最初で唯一の世界文化遺産と自然遺産としてユネスコに認定されました。紅河デルタ生物圏保護区のキムソンマングローブ林は、2004年にユネスコに認定されました。ヴァンロン湿地自然保護区は、2020年にベトナムと東南アジアで最初のグリーンリストとして世界グリーンリスト委員会（IUCN）に認定され、ベトナムで9番目のラムサール条約登録湿地です。ベトナム初の国立公園であるクックフォン国立公園は、6年連続でワールドトラベルアワードのアジアを代表する国立公園として表彰されています。

党と国家の新農村建設に関する政策と観点を深く把握し、第10期中央農業・農民・農村に関する決議、2010年6月4日付首相決定第800/QD-TTg号（2010～2020年新農村建設国家目標計画承認）などを重視しています。潜在力と明確な優位性を見極めた上で、省は一貫して新農村建設を最優先課題と位置付け、「緑豊かで調和のとれた持続可能な」方向への指導・統制、自然保護、遺跡の修復、歴史文化価値の保存・復元に注力しています。文化遺産を社会経済発展の基盤と原動力とし、人々の暮らしを大切にしています。

省は、リーダーシップと指導のための決議と政策の体系を積極的かつ迅速に発行しており、たとえば、2012年1月16日付の省党委員会の決議第03-NQ/TU号、2020年までのビジョンを伴う2011年から2015年までのニンビン省における新たな農村建設に関する決議、2021年11月8日付のニンビン省党委員会の決議第08-NQ/TU号、2030年までのビジョンを伴う2021年から2025年までの新たな農村建設に関する決議などがある。 2022年7月1日付、ニンビン省における2021～2025年の新たな農村建設に関するプロジェクト番号05/DA-UBND…これらは、各段階の実際的な要件に適した柔軟かつ創造的な方法で、社会経済開発全般、特に新たな農村地域を建設するタスクを組織、指導、管理するための、あらゆるレベルの当局にとって重要な政治的および法的根拠です。

「人民を主体とし、国家は創造、指導、支援の役割を果たす」という視点に立ち、15年間にわたり国家目標計画に基づき、新農村建設を体系的かつロードマップ的に、そして着実な解決策をもって実行してきた結果、ニンビン省はあらゆる分野において包括的かつ持続可能な成果を達成し、農業、農民、農村の発展過程において確固たる足跡を残しました。これは、党委員会、当局、そして人民の総意による指導的役割を確固たるものにしています。特に、以下の点が挙げられます。

農村経済は劇的に変化し、活力ある生産空間へと変貌を遂げました。経済構造は農業の割合を減らし、工業とサービス業の割合を増やす方向にシフトしています。2024年までに耕作地1ヘクタールあたりの平均生産額は1億6000万ドン/ヘクタールに達し、2010年の2.5倍に達する見込みです。そのうち、工業と建設業が41.3%、サービス業が48.6%を占めています。

現在、ニンビン省には3つ星以上の一貫生産品が209品目あり、そのうち67品目は4つ星を獲得しています。これは農産物の価値向上に貢献し、地域の文化的アイデンティティの保全と促進に伴う農村経済発展の推進力となっています。高度な技術を駆使し、加工・消費に関わる多くの専門生産地域が形成され、商品農業の促進と家計経済の発展につながっています。ニンビン省は現在、国内有数の果物・野菜加工の中心地となり、国内外で有名なDOVECOブランドで市場をリードしています。

農村インフラは、地域内外を問わず、同期的に発展しています。2024年までに、省全体で68兆3020億ドンを投入して農村の新規建設を行い、村道および村間道路の舗装率は100%に達し、すべてのコミューンに国家基準を満たす学校が設置され、全世帯が国営電力網に接続し、浄水利用率は98%を超えています。灌漑システムへの投資により、農地の95%以上に積極的に灌漑が行われ、「四方八方」のモットーに基づき、生産性の向上と自然災害の予防に積極的に取り組み、気候変動への対応能力を向上させています。通信インフラ、情報技術、デジタルトランスフォーメーションが広く導入され、24のコミューンが「スマート農村」モデルを展開するための重要な基盤となっています。

農村の景観は一変し、より広大で清潔で美しく、健全な生態環境が整い、人々の生活はますます向上しました。100%のコミューンが新農村基準を達成し、そのうち65コミューン（64.3%）が先進基準を達成し、18コミューンがモデル基準を達成しました。貧困率は2024年までにわずか1.48%にまで低下し、2010年と比較して10%以上減少しました。農村部の平均所得は7,074万ドン/人/年に達し、プログラム開始時の5倍以上となりました。コミュニティ村、生態村、工芸村といった農村観光モデルが力強く発展し、多くの観光客を誘致し、人々の雇用と収入を増加させました。「きれいな家、美しい庭」、「花の道のモデル」、「ゴミのない村」といったモデルが次々と再現され、景観を美しくし、地域社会の意識を高めています。観光開発に関連した新しい農村モデルは、チュオンイエン、ニンハイ（ホアルー市）、ジャーヴァン、ジャーシン（ジャーヴィエン）など多くの地域で明るい兆しとなっています。

人民が真の主体となり、「民が知る、民が語る、民が行う、民が検証する、民が楽しむ」というモットーのもと、人民の意識は享受から積極的かつ創造的な参加へと積極的に変化しました。全省人民は12兆7500億ドン以上を拠出し、1200ヘクタール以上の土地を寄付し、61万日以上の作業日数と建設資材の調達に参加し、その換算額は1兆4000億ドンを超えました。物質的な参加だけでなく、人民は積極的にプロジェクトを提案、監督、実施し、新しい農村プロジェクトの効率と持続可能性の向上に貢献しました。これにより、人民の間に自主性、自立、自力更生の精神が形成され、社会経済発展の重要な内発的原動力が生み出されました。

党と基層の政治体制建設は確固たる基盤を築き、党組織、政府、祖国戦線、大衆組織は統合され、効果的かつ効率的に活動を展開し、綱領の組織・監督における中核的役割を担っている。宗教・民族情勢は安定しており、「民衆が国家の安全を守る」「民衆が団結して文化生活を築く」運動は引き続き広く展開され、強固な人民の安全態勢を築いている。

ニンビン省における新農村建設計画は、インフラ整備における革命であるだけでなく、政治体制全体と人民の思考、戦略的ビジョン、そして不断の努力と決意における大きな前進でもある。その成果は、団結の精神、高い政治的決意、そして組織と実行における柔軟かつ創造的な応用の鮮明な証拠である。これは党と国家の方針であり、その実施過程は、新農村建設事業が真に「党の意志と民意が一致する」ものであることを示している。

ニンビン省は、本プログラムの実践経験を総括し、新興農村建設の成功に繋がる2つの重要な教訓を導き出しました。それは、リーダーシップと指導において、常に理論と実践の緊密な連携を確保すること、発展の方向性を予測し、課題を先取りし、時代の機会を迅速に捉えることです。自立と自己改善の精神を育む観点から、各地域・各コミュニティの状況に適した実施が必要です。歴史、文化、土地、人々の強みを活かし、ニンビンの財産とブランドへと発展させ、潜在力と強みを発展の資源、潜在力、そしてモチベーションへと転換させることです。

こうして、ニンビン新農村地区の姿が生まれました。農村地域は、空間的にもアイデンティティにおいても都市部と調和しています。農村地域は単なる居住地ではなく、文化の魂、国民的アイデンティティを保存する場であり、未来への記憶と資源でもあります。そのため、ニンビン省はバランスの取れた開発戦略を選択しました。都市部が農村地域を圧倒するのではなく、近代化プロセスの魂の一部として農村の価値を目覚めさせ、高めていくのです。

ニンビンにおける新農村建設のプロセスは、常に農村と都市の調和のとれた発展という目標と結びついており、これは遺産都市の建設と関連しています。遺産を基盤とした持続可能な発展は、新農村建設計画と遺産価値の保全、保護、促進を結び付けており、その中でもチャンアン景観複合施設は世界が認める模範的なモデルとなっています。そこでは、田んぼ一つ一つ、山一つ一つ、屋根一つ一つが、生活と文化の両方を兼ね備えた生きた遺産となっています。農村は傍観者ではなく、独自の都市空間を創造する核であり、現代人が自らのルーツの中心で暮らし、都市中心部と密接に結びつくことで、調和のとれた持続可能な人間的な全体を創造しています。

ニンビン省は、2021年から2025年までの期間に国家基準に沿って新農村地域を建設するという任務を完了した国内で2番目の省であり、また、ナムディン省、ドンナイ省、ハナム省、フンイエン省、ハイズオン省、チャビン省、ニンビン省を含む7省のうち、新農村省の国家基準を満たした省の一つでもあります。これは重要な節目であり、ニンビン省、ナムディン省、ハナム省の3省が新たな行政単位への統合を準備している中で、さらに意義深いものです。

今後、ニンビン省は、戦略的な政治課題の遂行に加え、合併後も農業、農民、農村を国の工業化・近代化プロセスの重要な基盤として位置付けていきます。これは、社会経済発展の支援、国防・安全保障の確保に留まらず、生態環境の保護、そして国民の文化的アイデンティティの保全と促進にも貢献します。そこから、持続可能で包括的な発展という目標に向けて、都市と農村、伝統と現代を融合させた調和のとれた発展モデルを段階的に構築していきます。今後、ニンビン省は以下の主要課題の遂行に注力します。

まず、第13回党大会の決議、第13期中央会議第5回決議の2030年までの農業、農民、農村発展に関する決議、2045年までのビジョン、中央委員会、政治局、書記局、国会、政府の決議、結論、方向、第22回ニンビン省党大会の決議を引き続き徹底的に把握し、国家建設と発展における主要な観点と方向、および2050年までのビジョンを持つ2021～2030年のニンビン省計画による観点、方向、戦略目標を徹底的に把握し、地域の状況に合わせて創造的に応用し、効果的に実施します。その上で、計画を見直し、更新し、完成させ、戦略的かつ長期的な性質を確保しつつ、当面の問題を解決する課題と解決策を提案し、特に3省（ニンビン省、ナムディン省、ハナム省）の合併後の潜在力、利点、空間、動機、新たな機会を促進する。都市化プロセスに沿って、持続可能で調和のとれた農村開発のための具体的な政策を継続的に研究し、策定する。ニンビン省は、社会化を促進するメカニズムと農村地域に投資する企業に対する個別の政策なしに、モデルニュー農村地域は存在し得ないと判断している。省は、優遇融資、土地、行政手続きから職業訓練、消費者市場へのアクセスに至るまで、強力な支援政策を提案し、積極的に構築してきたし、現在も継続し、今後もそうしていく。目標は、すべての住民が農村を約束の地と見なすことである。

二、交通インフラの連携を強化する。都市と農村を結ぶ交通路線、特に地域と地域間を結ぶ幹線道路を整備し、重要な国道や鉄道に接続する。また、複数の都市鉄道の研究開発に着手する。都市と農村の便利な交通システムを確保し、物資、サービスの交流、観光、文化交流を促進する。主導的かつ普及的な役割を果たす先進的で模範的なNTM社への投資を優先する。投資はばらまいたり、流行を追ったりするのではなく、突破口を開く条件が整った場所、戦略的な立地、観光発展の潜在力、ハイテク農業を備えた社に省は資源を集中させる。各模範社は核となり、革新の精神を模倣し、普及させる手本となり、伝統美を守りつつ現代化も図る。

第三に、統合計画と地域間ガバナンスを強化します。開発は計画と切り離すことはできません。省は、農村、都市、観光、工業、自然保護の各地域を包括的に計画する統合計画を、将来のロードマップとして位置付けています。同時に、地域間ガバナンスも重視しています。コミューンクラスター、産業クラスター、観光地は個別に発展するのではなく、相互に連携し、インフラ、サービス、機会を共有することで、都市部と調和した農村空間を創出します。

第四に、人材育成は文明化されたNTMの柱です。「人が年老いていく限り、新しい田舎は生まれない」からです。そのため、省は引き続き、教育、医療、文化、そして革新的なスタートアップへの積極的な投資に注力します。地方自治体のガバナンス能力の向上にも重点的に取り組みます。研修コース、自主管理モデル、コミュニティ文化創造空間などを継続的に推進し、「勇気があり、文明的で、自らの人生をコントロールする」新世代の農民を育成していく必要があります。

第五に、国家による管理を強化し、コミュニティの参加を促進する。行政改革を行い、農村への投資に有利な環境を整備し、各レベルの当局による新興農村開発プロセスの管理・監督能力を向上させる。農村開発活動への人々の積極的な参加を奨励し、コミュニティの合意形成を確保するための効果的な大衆動員モデルを構築する。

15年間にわたる新農村建設の道のりを振り返ると、ニンビン省は開かれた道を大きく前進させてきました。農村を基盤とし、都市を原動力とし、伝統をアイデンティティとし、文化を中核とし、人々を主体としてきました。新農村建設という任務の完了は、今日の成果であるだけでなく、今後数十年にわたるニンビン省のビジョンを形作る基礎でもあります。強い政治的決意、革新的な思考、そして人々の総意をもって、ニンビン省は新たな時代においても、独自のアイデンティティを持つ千年遺産都市の建設という道を着実に歩み続けます。そこでは、発展は成長の数字だけでなく、人々の幸福と平和の度合いによって測られるのです。

ファム・クアン・ゴック
（省党委員会副書記、省人民委員会委員長、
ニンビン省国家目標プログラム運営委員会委員長

出典: https://baoninhbinh.org.vn/xay-dung-nong-thon-moi-tren-nen-tang-di-san-dong-luc-phat-880800.htm