科学技術の発展と革新に対するあらゆる障壁を排除します。

科学技術、イノベーション、デジタル変革は、ベトナムの加速的、画期的、持続可能な開発にとって重要な役割を果たし、ベトナムが先進国に追いつき、先進国と肩を並べる進歩を遂げる上で力強い原動力となっています。

迅速かつ効果的に実行する必要がある 3 つのこと。

1月13日午前、科学技術・イノベーションと国家のデジタル変革の発展における突破口に関する政治局決議第57号の実施に関する全国会議で、ファム・ミン・チン首相は同決議を実施する政府の行動計画の主な内容を報告した。

ファム・ミン・チン首相が会議で報告する（写真：VGP）。

首相は、新時代において、科学技術とイノベーションはデジタルトランスフォーメーションと密接に結びついており、これは客観的かつ必然的な繋がりであると述べました。この文脈において、科学技術は基盤であり、イノベーションは原動力であり、デジタルトランスフォーメーションは繋がりであり、人間が中心であり主体です。

これらの考えは決議57に明確に反映されています。決議57を実施するには、透明性のある制度的枠組み、円滑なインフラ、賢明な人材という3つの重要な事項を迅速かつ効果的に実施する必要があります。また、その他の条件とネットワークのセキュリティと安全性の確保も必要です。

第57号決議は、繁栄、文明、福祉という新たな時代における発展の指針となるものであり、特に重要な意味を持つ。これは、ベトナムを世界競争力を備えた先進国、高所得国へと築き上げるために、党、人民、軍全体が努力するという力強い呼びかけである。

首相は、科学技術、イノベーション、デジタル変革がベトナムの加速的、画期的、持続可能な発展にとって重要な役割を果たし、強力な原動力となると強調し、ベトナムが先進国に追いつき、並んで進歩し、経済的後進性のリスクを回避し、徐々に技術大国を追い越して肩を並べることに貢献すると述べた。

これは、労働生産性と経済競争力の向上、国内外の市場需要を満たす新製品・新サービスの創出、生産・事業・国家管理プロセスの最適化、世界的潮流に沿ったデジタル経済、デジタル社会、グリーン経済の発展の促進の鍵となります。

「豊かで活気に満ちた近代的なベトナム、そしてベトナムがすぐに高所得先進国の仲間入りをしたいという願いは、これまで以上に燃え上がっている。」

「この願望は確固たる根拠を持ち、既に達成された偉業と歴史的意義に基づくものです。科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションは、時代の必然的な潮流であるだけでなく、困難や課題を突破し、機会を捉え、自立した、自力で、力強い経済社会を築く唯一の道でもあります」と首相は強調した。

発展を妨げるあらゆる障壁を取り除きます。

首相は、決議第57号が発布された直後から、政府は速やかに各省庁、各地方自治体を指導・監督し、「5つの明確化」の精神に基づき、実施のための政府行動計画の策定、見直し、最終決定に注力してきたと述べた。「5つの明確化」とは、明確な人物、明確な任務、明確な責任、明確な時期、明確な結果のことである。

政府は行動計画において、41の目標群（2030年までに35の具体的な目標群、2045年までに6つの具体的な目標群を含む）と、140の具体的なタスクを含む7つのタスク群を設定している。

中央会場で会議に参加する代表者たち（写真：Pham Thang/Quochoi.vn）

このうち特に重要なタスク群は、制度的枠組みを緊急かつ断固として改善し、発展を阻害するあらゆる思想、概念、障壁を排除し、制度を科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展における競争上の優位性へと転換させることである（具体的なタスクは28項目）。

首相は、これは、ト・ラム書記長の指示に従って党と国家の政策と指針を全面的、迅速かつ効果的に制度化し、開放性を確保し、革新的な思考で開発を促進することを目的とした特に重要な一連の任務であると述べた。「開発を厳密に管理し、促進し、開発資源の動員を最大限にし、新しい開発空間を創出する」ことで、開発のためのあらゆる資源を効果的に動員し、活用するための法的枠組みを構築する。

これらに加えて、科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展に向けたインフラ投資の強化、制度、メカニズム、政策の完成、質の高い人材の育成と活用、科学技術の発展とイノベーションを国家機関の業務に適用すること、国家統治の効率性、国家管理の有効性の向上、国家防衛と安全保障の確保などのタスクグループがあります。

一部の地方では科学技術を重視しておらず、十分な資金を割り当てていません。

チャン・タン・マン国会議長は、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展における飛躍的進歩を達成するための法的制度に関する政策と解決策について語り、第15期国会の任期開始以来、国会はこの内容に関連する8つの法律を可決したと述べた。

特に、第 7 回および第 8 回国会で可決された 29 の法律と 41 の決議では、デジタル データベースの作成を規制する法律、管理方法、メカニズム、特定の優遇政策、管理されたパイロット メカニズムの実装を許可する法律など、多くの緊急の実際的な問題が取り上げられました...

トラン・タン・マン国会議長が、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展における飛躍的進歩を達成するための法的制度に関する政策と解決策について語る（写真：ファム・タン/Quochoi.vn）。

しかし、科学技術およびデジタル変革に関する国の法制度には、同期や統一性の欠如などの根本的な限界が依然として存在し、これらの分野における一部のインセンティブおよび促進メカニズムが効果的でないことに繋がっています。

デジタル変革活動を実施するための投資と資金調達のメカニズムは依然として課題を抱えており、タイムリーな対応が取られていません。国家規模のタスク、プログラム、プロジェクトへの財源配分は遅く、実施は複雑で時間がかかります。

特に、国会議長によれば、科学技術イノベーションに対する投資や資金の仕組みは真に適切ではなく、社会からの投資を促進または誘致するものではないとのことだ。

国会議長は、この問題の分析にかなりの時間を費やし、社会全体の科学技術およびイノベーションへの総投資が低いという例を指摘した。

資源の動員、配分、活用は依然として限られており、非効率的です。この分野に対する国家予算からの投資支出は減少傾向にあり、2016年から2023年の期間では1.29%（2016年）から0.8%（2023年）に減少しました。

彼によると、その理由の一つは、省庁や地方自治体がこの分野に十分な注意を払っておらず、資金配分の正しい原則と基準を満たす業務を策定していないことだ。一部の地方自治体では、この分野に全く資金を配分していないか、ごくわずかな資金しか配分していない。

例えば、毎年、ほとんどの中央省庁、部局、地方自治体に割り当てられた予算は全額支出されていません。その理由の一つは、煩雑な手続きとプロセスにあります。

科学技術研究提案の作成プロセスは、事前に定められた計画に沿って進められなければなりません。承認される頃には緊急性が低下している可能性があり、資金が配分される頃には単価が大幅に変動していることもあり、その結果、実施の遅延、未支出資金、そして非効率性が生じる可能性があります。

制度を競争上の優位性に変える。

国会議長は、主要な課題と解決策を概説し、立法過程においては考え方、方法、手続きの大幅な改革が必要であると述べた。

法律は簡潔かつ明確で、国会の管轄内の事項のみを規制するものでなければならず、通達や布告の内容を成文化するものであってはなりません。

地方分権と権限委譲を強化し、行政改革を行い、管理重視の法律から効果的な管理と開発創造の調和のとれた組み合わせへと大きく転換し、イノベーションを奨励し、「管理できないものは禁止する」という考え方を断固として放棄する。

会議の概要（写真：VGP）。

まだ発展途上で安定していない特定の問題については、法律は枠組みのみを提供し、詳細の規制は政府に委ねることで、指導と管理の柔軟性を確保し、実践の要求に迅速に対応します。

成果主義の経営には、優遇制度や補助金制度の廃止、アウトプット結果に基づく予算配分の改革、事前監査から事後監査への移行が求められます。

科学的管理メカニズムは、農業における「契約農業」の精神と同様に、革新と創造性へのインセンティブを生み出さなければなりません。

さらに、新たに生じる実務上の問題に対するパイロット プログラムを引き続き許可し、パイロット メカニズムと管理されたテスト メカニズムに関する適切な規制を研究し、確立し、新しいテクノロジーと新しいビジネス モデルをテストする場合の免責に関する規制を研究します。

この組織は、科学、技術、イノベーション、デジタル変革の発展のための法的枠組みの改善に取り組んでいます。

さらに、彼は、「制度を競争上の優位性に変える」という課題について統一的な理解が必要であると強調した。これには、特定の原則、基準、目的、指標を満たすこと、優れたインセンティブと優遇措置を明確に示すこと、一貫性、統一性、安定性、公開性、透明性、簡素性、利便性、コンプライアンス費用の削減を確保することなどが含まれる。

出典: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm