科学技術の発展と革新に対するあらゆる障壁を排除する

科学技術、イノベーション、デジタル変革は重要な役割を果たし、ベトナムが急速かつ持続的に発展するための強力な原動力となり、先進国に追いつき、進歩するのに役立っています。

迅速かつ効果的に行うべき3つのこと

1月13日午前、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57号を普及するための全国会議で、ファム・ミン・チン首相は、決議を実施する政府の行動計画の主な内容を報告した。

ファム・ミン・チン首相が会議で報告する（写真：VGP）。

首相は、新時代において、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションは密接に結びついており、これは客観的な繋がりであり、避けられない要件であると述べた。その中で、科学技術は基盤であり、イノベーションは原動力であり、デジタルトランスフォーメーションは繋がりであり、人間が中心であり主体である。

これらの考え方は決議 57 を明確に反映しています。決議 57 を実施するには、オープンな制度、スムーズなインフラ、賢明な人材、その他の条件、ネットワークのセキュリティと安全性の確保という 3 つの非常に重要な事項を迅速かつ効果的に実行する必要があります。

第57号決議は、豊かで文明的で繁栄した発展の新時代における発展の指針となる特別な重要性を持ち、党、人民、軍全体がベトナムを世界的競争力を持つ先進高所得国にするための努力に加わるよう強く呼びかけるものである。

首相は、科学技術、イノベーション、デジタル変革が重要な役割を果たし、ベトナムが急速かつ持続的に発展するための強力な原動力となり、先進国に追いつき進歩し、経済の遅れのリスクを回避し、徐々に技術大国を追い越して肩を並べることに役立つと強調した。

これは、労働生産性と経済競争力を向上させ、国内外の市場ニーズを満たす新しい製品とサービスを生み出し、生産、ビジネス、国家管理プロセスを最適化し、世界の一般的な傾向に沿ってデジタル経済、デジタル社会、グリーン経済の発展を促進するための鍵となります。

「豊かで繁栄した近代的なベトナムが、間もなく高所得先進国の仲間入りをするという希望は、これまで以上に高まっている。

この願望は、これまで達成されてきた偉大で歴史的な成果に基づいて、確固たる根拠を持っています。科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションは、時代の必然的な潮流であるだけでなく、困難や課題を突破し、機会を捉え、自立し、自給自足で、強固で、社会的な経済を築く唯一の道でもあります」と首相は強調しました。

開発の障壁をすべて取り除く

首相は、決議第57号が発布された直後から、政府は速やかに各省庁、機関、地方自治体を指導し、「5つの明確化」の精神（明確な人材、明確な仕事、明確な責任、明確な時間、明確な結果）をもって実施される政府行動計画の策定、見直し、完成に注力するよう指示したと述べた。

政府は、この行動計画において、41の目標群（2030年までの35の具体的な目標群と2045年までの6つの具体的な目標群を含む）と、7つの課題群と140の具体的な課題を設定しました。

中央橋で会議に参加する代表者たち（写真：Pham Thang/Quochoi.vn）

特に重要な任務群は、制度を緊急かつ断固として整備し、発展を阻害するあらゆる思想、概念、障壁を排除し、制度を科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革における競争上の優位性に変えることである（具体的な任務は28）。

首相は、これはト・ラム書記長が指示した党と国の政策と指針を全面的、迅速かつ効果的に制度化し、「厳格な管理と開発の創造の両立、開発のための最大限の資源の動員、新たな開発空間の創出」という革新的な考え方で開放性を確保し、開発を創出し、開発のためにあらゆる資源を動員し、有効に活用するための法的枠組みを構築するという一連の特に重要な任務であると述べた。

並行して、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革のためのインフラ投資の増加、制度、メカニズム、政策の完成、質の高い人材の育成と活用、科学技術の発展とイノベーションを政府機関の運営に適用すること、国家統治の有効性、国家管理の有効性を向上させ、国防と安全保障を確保することなどの一連のタスクがあります。

科学技術を重視しておらず、科学技術に割り当てる資本が少ない地域もあります。

チャン・タン・マン国会議長は、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を飛躍的に進めるための法的制度に関する政策と解決策について語り、第15期国会の任期開始以来、国会はこの内容に関連する8つの法律を可決したと述べた。

特に、第7回および第8回国会で可決された29の法律と41の決議により、デジタルデータベースの作成を規制する法律、管理方法、メカニズム、特定の優遇政策、管理されたテストメカニズムの実装を許可することなど、多くの緊急の実際的な問題が解決されました...

チャン・タン・マン国会議長は、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革を飛躍的に進めるための法的制度に関する政策と解決策について講演した（写真：ファム・タン/Quochoi.vn）。

しかし、科学技術および国家のデジタル変革に関する法制度には、同期や統一性の欠如などの根本的な限界が依然として存在し、これらの分野における一部のインセンティブおよび促進メカニズムが効果的でないことに繋がっています。

デジタル変革活動を実施するための投資と資金調達のメカニズムは依然として困難であり、迅速な解決には至っていません。国家規模のタスク、プロジェクト、プロジェクトへの資金配分は依然として遅く、実施は複雑で時間がかかります。

特に、国会議長によれば、科学技術革新に対する投資や資金の仕組みは実際には適切ではなく、社会からの投資を奨励したり引き付けたりするものではないとのことだ。

国会議長はこの問題について多くの時間を費やして分析し、科学技術革新に対する社会全体の総投資予算が低いことを例に挙げた。

資源の動員、割り当て、使用は依然として限られており、効果的ではありません。この分野に対する国家予算からの投資支出は減少傾向にあり、2016年から2023年の期間では、1.29% (2016年) から 0.8% (2023年) に減少しました。

彼によると、その理由の一つは、省庁、部局、地方自治体が十分な注意を払っておらず、資本配分の原則と基準を満たす業務を開発していないことだという。地方自治体の中には、この分野に資本を配分していないところもあれば、ごくわずかな資金しか配分していないところもある。

あるいは、毎年、ほとんどの中央省庁、支部、地方自治体に割り当てられた予算が全額支出されていないという事実もその一例です。その理由の一つは、手続きが依然として煩雑であることです。

科学技術課題の提案は、事前に定められた計画に基づいて進められなければなりません。承認される頃には緊急性が失われていたり、予算が配分される頃には単価が大きく変動していたり​​するため、実施の遅延、支出の不完全性、非効率性といった問題が生じます。

制度を競争上の優位性に変える

国会議長は、主要課題と解決策を述べ、立法活動における思考、方法、手順を強力に革新する必要があると述べた。

法律は簡潔かつ明確でなければならず、国会の権限内の事項のみを規制するものでなければならず、回状や布告の内容を成文化してはならない。

地方分権、地方分権、行政改革を強化し、管理重視の法律から効果的な管理と開発創造を調和的に組み合わせる方向に大きく転換し、イノベーションを奨励し、「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄する。

会議の概要（写真：VGP）。

まだ発展途上で安定していない特定の問題については、法律は枠組みのみを提供し、政府に詳細な規制を課して、指導と管理の柔軟性を確保し、実際の要件に迅速に対応します。

成果主義的な管理には、要求や補助の仕組みをなくし、アウトプットの成果に基づいた予算配分を革新し、事前管理から事後管理へと移行することが必要である。

科学的管理メカニズムは、農業における「契約10」の精神のように、革新と創造性への動機を生み出さなければなりません。

さらに、新たな実際的問題に対するパイロットを引き続き許可し、適切なパイロットメカニズムと管理されたテストメカニズムを研究および規定し、新技術と新ビジネスモデルをテストする場合の免責に関する規制を研究します。

科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革に関する法律の整備を図る。

さらに、彼は、「制度を競争上の優位性に変える」という課題に対する意識を統一する必要性を強調した。具体的には、特定の原則、基準、目標、ターゲットが満たされ、インセンティブのレベルと優れたインセンティブが明確に示され、同期、統一性、安定性、公開性、透明性、簡素性、利便性、コンプライアンスコストの削減が確保される。

出典: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm