សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដើម្បីអនុវត្តអំណាចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋឱ្យបានពេញលេញ

សម័យប្រជុំពិភាក្សានាព្រឹកថ្ងៃទី២៤ ខែតុលា នៅសាលប្រជុំ Dien Hong ស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (វិសោធនកម្ម) មិនត្រឹមតែក្តៅដោយការជជែកដេញដោលរបស់គណៈប្រតិភូប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានពង្រីកដោយកង្វល់របស់អ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេសនៅពេលតាមដានតាមប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផងដែរ។ ដោយសារតែការត្រួតពិនិត្យ - ប្រសិនបើវាឈប់នៅ "ស្តាប់ ថត ហើយទុកវានៅទីនោះ" - នោះអំណាចរបស់ប្រជាជនមិនត្រូវបានអនុវត្តពេញលេញទេ។

សំខាន់ជាងនេះទៅទៀតគឺឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ។

នៅក្នុងសម័យប្រជុំនោះ សមាជិករដ្ឋសភាជាច្រើនរូបបានចង្អុលបង្ហាញពីភាពផ្ទុយស្រឡះមួយ៖ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគឺជាស្ថាប័នតំណាងរបស់ប្រជាជន ប៉ុន្តែអំណាចត្រួតពិនិត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ជាពិសេសនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាននៅមានកម្រិត។ ខ្ញុំយល់ស្របនឹងមតិពិភាក្សារបស់សមាជិករដ្ឋសភា Vu Hong Luyen (Hung Yen) និងសមាជិករដ្ឋសភា Siu Huong (Gia Lai) នៅពេលពួកគេបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឲ្យច្បាស់នូវអំណាចត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូ ព្រោះមានតែនៅពេលដែលអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្របច្បាប់ ទើបយើងអាចធានាបាននូវស្មារតី “ជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជនថ្នាក់មូលដ្ឋាន”។ បើមិនដូច្នេះទេ បណ្តាញត្រួតពិនិត្យដែលមានប្រសិទ្ធភាព និងជិតស្និទ្ធបំផុតចំពោះប្រជាជននឹងត្រូវទុកចោល។ ដូចដែលប្រតិភូ Siu Huong បានស្នើ សេចក្តីព្រាងច្បាប់គួរតែកំណត់ឲ្យបានច្បាស់ថែមទៀតអំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងការចាត់តាំងភារកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យលទ្ធផលត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ធានា ថាសកម្មភាពនេះមិនមានលក្ខណៈផ្លូវការ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា លោក Vu Hong Luyen ( Hung Yen ) ថ្លែងមតិនៅសាលប្រជុំ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

លោក Kieu Quang Ha អ្នកបោះឆ្នោតឃុំ Bac Hong Linh ខេត្ត Ha Tinh និយាយដោយត្រង់ថា៖ ការធ្វើច្បាប់លើការគ្រប់គ្រងរបស់គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគឺចាំបាច់ណាស់ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ត្រូវតែមានឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ប្រសិនបើយើងត្រូវស្នើសុំមូលនិធិសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យពីភ្នាក់ងារដែលយើងកំពុងត្រួតពិនិត្យ តើយើងអាចមានគោលបំណងយ៉ាងដូចម្តេច? ប្រសិន​បើ​យើង​មិន​ដោះ​ស្រាយ​បញ្ហា​នេះ​ទេ ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ​នឹង​ពិបាក​នឹង​មាន​ប្រសិទ្ធភាព​ណាស់។ ដូច្នេះ ក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធានានូវសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីការផ្តល់ធនធានជាកាតព្វកិច្ច និងធានានូវឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។

មតិនេះបានចង្អុលបង្ហាញពី "បញ្ហាស្ទះ" ដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យនៅកម្រិតមូលដ្ឋាន - នោះគឺការពឹងផ្អែកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុលើភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យខ្លួនឯង។ ដូច្នេះហើយ មតិជាច្រើនយល់ថា បទប្បញ្ញត្តិនៃការមានម្ចាស់គណនីតែមួយ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ ដូចគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ៣ កម្រិតមុន មិនគួរត្រូវបានរក្សាឡើយ។ ផ្ទុយទៅវិញ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងកែសម្រួលដើម្បីឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់មានម្ចាស់គណនីផ្ទាល់ខ្លួន ដើម្បីធានាបាននូវឯករាជ្យភាពក្នុងសកម្មភាព ជាពិសេសសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ។ ព្រោះ​បច្ចុប្បន្ន​ថ្នាក់​ឃុំ​បាន​ពង្រីក​វិសាលភាព មាត្រដ្ឋាន ហើយ​លក្ខណៈ​នៃ​សកម្មភាព​របស់​ខ្លួន​គឺ​ខុស​ពី​មុន​ទាំង​ស្រុង។

នៅតាមមូលដ្ឋាន ទីភ្នាក់ងារ និងសហគ្រាសជាច្រើនដូចជា អគ្គិសនី ក្រុមហ៊ុនទឹកស្អាត អង្គភាពអនាម័យបរិស្ថាន ការិយាល័យពន្ធដារប្រចាំតំបន់ តុលាការប្រជាជន លទ្ធកម្មប្រជាជន... - ទោះបីបម្រើប្រជាពលរដ្ឋដោយផ្ទាល់ក៏ដោយ មិនស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ឃុំនោះទេ។ ពេល​មាន​បញ្ហា ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន​ឃុំ​ចង់​មើល​ការ​ខុស​ត្រូវ​តែ​គ្មាន​សិទ្ធិ​អំណាច។ អ្នក​បោះឆ្នោត​សួរ​ថា បើ​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន​ឃុំ​មិន​អាច​ត្រួត​ពិនិត្យ​បាន តើ​អ្នក​ណា​នឹង​ត្រួត​ពិនិត្យ? នេះជាហេតុផលដែលធ្វើឲ្យអ្នកបោះឆ្នោតរំពឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នឹងពង្រីកវិសាលភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ មិនត្រឹមតែ "តាមកម្រិតរដ្ឋបាល" ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាស្រ័យលើតំបន់លំនៅដ្ឋាន និងជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋផងដែរ។ នៅពេលដែលក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំអាចត្រួតពិនិត្យគ្រប់ភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពដែលប្រតិបត្តិការនៅក្នុងតំបន់នោះ ច្បាប់ថ្មីនឹងពិតជានៅជិតប្រជាពលរដ្ឋ និងប៉ះពាល់ដល់ជីវិតរបស់ពួកគេ។

ការតាមដានក្រោយ - "ចំណុចចុងក្រោយដើម្បីបញ្ចប់"

ការត្រួតពិនិត្យមិនឈប់នៅ “ការស្វែងរកបញ្ហា” នោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែនាំទៅរក “ការផ្លាស់ប្តូរបន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យ”។ ប៉ុន្តែនោះគឺជា "គម្លាត" ដ៏ធំមួយនៅក្នុងការអនុវត្ត។ “ខ្ញុំយល់ស្របនឹងទស្សនៈរបស់គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Suu (គណៈប្រតិភូ Thua Thien Hue) នៅពេលលោកស្រីនិយាយដោយត្រង់ៗថា៖ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នមិនចងទំនួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តអនុសាសន៍ក្រោយការត្រួតពិនិត្យ ដែលនាំទៅដល់ស្ថានភាពដែលការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានបញ្ចប់។ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងច្បាប់ដាក់ទណ្ឌកម្ម ដើម្បីធានាបាននូវការអនុវត្តអនុសាសន៍របស់ប្រធាន។ ថៃ - អ្នកបោះឆ្នោតឃុំ Hung Nguyen, Nghe An រំពឹងទុក។

ជាការពិត ការសន្និដ្ឋានលើការត្រួតពិនិត្យជាច្រើនត្រូវបាន "ដាក់ក្នុងថតឯកសារ" ដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល រាយការណ៍យឺតយ៉ាវ ឆ្លើយតបក្នុងលក្ខណៈផ្លូវការ ឬសូម្បីតែមិនមានមតិកែលម្អជាក់លាក់។ អ្នកបោះឆ្នោតបានយល់ព្រមជាមួយនឹងការពិភាក្សារបស់គណៈប្រតិភូ ហើយបានបន្ថែមថា វាដល់ពេលដែលត្រូវមាន "ការតាមដានក្រោយ" ច្បាស់លាស់។ អនុសាសន៍ត្រួតពិនិត្យនីមួយៗគឺជា "សណ្តាប់ធ្នាប់នយោបាយ" - ដោយមានអ្នកទទួលខុសត្រូវ ថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ការអនុវត្ត និងរបាយការណ៍សាធារណៈ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាអាចបោះពុម្ពផ្សាយបញ្ជីភ្នាក់ងារ និងមូលដ្ឋានដែលយឺតយ៉ាវ ឬមិនអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋាននៃការត្រួតពិនិត្យជា “ទណ្ឌកម្មទន់” ប៉ុន្តែមានប្រសិទ្ធភាព។ សម្ពាធសម្រាប់តម្លាភាពនឹងបង្ខំឱ្យប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលផ្លាស់ទីពិតប្រាកដ។

ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សា គណៈប្រតិភូជាច្រើនក៏បានលើកឡើងនូវទិដ្ឋភាពសំខាន់មួយផងដែរ គឺប្រធានបទត្រួតពិនិត្យក៏ត្រូវតែត្រួតពិនិត្យផងដែរ។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការរបស់ខ្លួន មិនអាច "ប្រគល់ភារកិច្ច ហើយទុកឱ្យពួកគេនៅទីនោះ" បានទេ។ លទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យនីមួយៗត្រូវតែផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ ប្រសិទ្ធភាពត្រូវតែត្រូវបានវាយតម្លៃ ហើយពួកគេត្រូវតែទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្នកបោះឆ្នោត។ លុះត្រាតែក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនហ៊ានសញ្ជឹងគិតដោយខ្លួនឯង ទើបសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ខ្លួនមានភាពស៊ីជម្រៅ និងបង្កើតការជឿទុកចិត្តបាន។

ត្រួតពិនិត្យការផ្លាស់ប្តូរ - មិនត្រឹមតែសម្រាប់ព័ត៌មានប៉ុណ្ណោះទេ

ការត្រួតពិនិត្យមិនត្រឹមតែជាសិទ្ធិប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជារង្វាស់នៃការជឿទុកចិត្តផងដែរ។ ខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងរដ្ឋនីតិប្បញ្ញត្តិសង្គមនិយមមិនស្ថិតនៅលើ "អ្នកត្រួតពិនិត្យអ្នកណា" ប៉ុន្តែនៅក្នុងគោលបំណងគឺបន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យ។ ការត្រួតពិនិត្យត្រូវតែបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរ បង្ខំសកម្មភាព មិនមែនគ្រាន់តែដើម្បីរកឱ្យឃើញ ហើយបន្ទាប់មកដាក់ឯកសារទៅឆ្ងាយនោះទេ។

អ្នកបោះឆ្នោតជាច្រើនជឿថាវាដល់ពេលហើយដើម្បីពិចារណាការត្រួតពិនិត្យជាវដ្តបិទបួនជំហាន៖ ការជ្រើសរើសបញ្ហាត្រឹមត្រូវនិងត្រឹមត្រូវ។ ការគ្រប់គ្រងស៊ីជម្រៅនិងគោលបំណង; ការសន្និដ្ឋានច្បាស់លាស់ជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវដែលបានកំណត់; និងតាមដាន និងជំរុញលទ្ធផលនៃការអនុវត្ត។ លុះត្រាតែគ្រប់ជំហានទាំងបួនត្រូវបានបញ្ចប់ ការត្រួតពិនិត្យនឹងក្លាយទៅជាកម្លាំងចលករដើម្បីគ្រប់គ្រងឥរិយាបថរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ។ នៅពេលនោះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំមិនត្រឹមតែ "ស្តាប់ប្រជាជន" ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំង "ជំរុញឱ្យរដ្ឋាភិបាលធ្វើសកម្មភាព" ទៀតផង។ អ្នកតំណាងដែលជាប់ឆ្នោតនឹងមិនត្រឹមតែជាអ្នកឆ្លុះបញ្ចាំងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាអ្នកបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរផងដែរ។

ក្នុងឋានៈជាអនុប្រធានរដ្ឋសភា ឧត្តមសេនីយឯក Tran Quang Phuong បានបញ្ចប់សម័យប្រជុំថា៖ គ្មានមតិណាមួយមិនត្រូវបានទទួលយក និងពន្យល់ទេ។ នោះមិនត្រឹមតែជាការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋសភាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាការដាស់តឿនដល់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ឲ្យងាកមកមើលខ្លួនឯងវិញ ពោលគឺការត្រួតពិនិត្យមិនឈប់នៅរដ្ឋសភាទេ គឺជ្រាបចូលជ្រៅទៅក្នុងគ្រប់មូលដ្ឋាន គ្រប់ជីវិត។ នៅពេលដែលការត្រួតពិនិត្យពិតជាក្លាយជាសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងថាមពល មានភាពស្របច្បាប់ ធានាដោយយន្តការឯករាជ្យ និងសាធារណៈ ការសន្និដ្ឋាននៃការត្រួតពិនិត្យនីមួយៗនឹងក្លាយជាការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋចំពោះប្រជាជន។ ហើយបន្ទាប់មក ប្រជាជនពិតជានឹងមានអារម្មណ៍ស្តាប់ គោរព និងការពារ - មិនត្រឹមតែដោយការសន្យាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែដោយសកម្មភាព។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html