សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដើម្បីអនុវត្តអំណាចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋឱ្យបានពេញលេញ

សម័យប្រជុំពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន (វិសោធនកម្ម) បានប្រព្រឹត្តទៅនៅព្រឹកថ្ងៃទី២៤ ខែតុលា នៅសាលប្រជុំ Dien Hong មិនត្រឹមតែមានភាពរស់រវើកដោយសារតែការជជែកដេញដោលរបស់គណៈប្រតិភូប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបានពង្រីកដោយក្តីកង្វល់របស់អ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេសដែលតាមដានដំណើរការតាមប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយផងដែរ។ ដោយសារតែការត្រួតពិនិត្យ ប្រសិនបើវាឈប់ត្រឹម "ស្តាប់ ថត ហើយទុកវានៅនោះ" មានន័យថា អំណាចរបស់ប្រជាជនមិនទាន់ត្រូវបានអនុវត្តពេញលេញនៅឡើយ។

អ្វីដែលសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត គឺឯករាជ្យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅកម្រិតឃុំ។

ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សា សមាជិកសភាជាច្រើនរូបបានចង្អុលបង្ហាញពីភាពផ្ទុយគ្នាមួយ៖ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគឺជាស្ថាប័នតំណាងរបស់ប្រជាជន ប៉ុន្តែអំណាចត្រួតពិនិត្យរបស់ខ្លួន ជាពិសេសនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន កំពុងត្រូវបានរឹតត្បិត។ ខ្ញុំយល់ស្របយ៉ាងខ្លាំងជាមួយនឹងមតិរបស់សមាជិកសភាជាតិ លោក Vu Hong Luyen (Hung Yen) និង Siu Huong (Gia Lai) ដែលបានអះអាងថា អំណាចត្រួតពិនិត្យនៃគណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនត្រូវតែត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់។ មានតែនៅពេលដែលអំណាចត្រួតពិនិត្យនៃគណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ ទើបស្មារតីនៃ "ការនៅជិតប្រជាជន" អាចត្រូវបានធានា ជាពិសេសនៅពេលដែលយើងកំពុងអនុវត្តប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់។ បើមិនដូច្នោះទេ បណ្តាញត្រួតពិនិត្យដែលមានប្រសិទ្ធភាព និងងាយស្រួលបំផុតសម្រាប់ប្រជាជននឹងត្រូវទុកចោល។ ដូចដែលសមាជិកសភា Siu Huong បានណែនាំ សេចក្តីព្រាងច្បាប់គួរតែកំណត់ឱ្យកាន់តែច្បាស់លាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនក្នុងការចាត់តាំងភារកិច្ច និងតាមដានលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ដោយធានាថាសកម្មភាពនេះមិនមែនគ្រាន់តែជាពិធីការប៉ុណ្ណោះទេ” លោក Pham Van Hien អ្នកបោះឆ្នោតមកពីសង្កាត់ Hai Van ទីក្រុង Da Nang បានចែករំលែក។

លោក វូ ហុង លុយអៀន ( Vu Hong Luyen) អនុប្រធានរដ្ឋសភា ថ្លែងសុន្ទរកថានៅក្នុងសាលប្រជុំ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

លោក Kieu Quang Ha ជាអ្នកបោះឆ្នោតម្នាក់មកពីសង្កាត់ Bac Hong Linh ខេត្ត Ha Tinh បានបញ្ជាក់ដោយត្រង់ៗថា៖ ការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវសិទ្ធិអំណាចត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគឺចាំបាច់ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត វាតម្រូវឱ្យមានឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ។ បច្ចុប្បន្ននេះ នៅពេលធ្វើការត្រួតពិនិត្យ មូលនិធិត្រូវតែស្នើសុំពីស្ថាប័នដែលកំពុងត្រូវបានត្រួតពិនិត្យ តើអាចធានាភាពមិនលំអៀងដោយរបៀបណា? ប្រសិនបើ "ភាពកកស្ទះ" នេះមិនត្រូវបានដកចេញទេ ការត្រួតពិនិត្យនឹងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធានាសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យគួរតែចែងឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីការផ្តល់ធនធានជាកាតព្វកិច្ច និងការធានាឯករាជ្យភាពហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន។

មតិនេះបានចង្អុលបង្ហាញពី «ឧបសគ្គ» ដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងការត្រួតពិនិត្យនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន - ការពឹងផ្អែកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុលើភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យខ្លួនឯង។ ដូច្នេះ មនុស្សជាច្រើនអះអាងថា បទប្បញ្ញត្តិនៃការមានម្ចាស់គណនីតែម្នាក់គត់ គឺប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ ដូចនៅក្នុងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបីជាន់ពីមុន មិនគួរត្រូវបានរក្សានោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ ការកែតម្រូវគួរតែត្រូវបានពិចារណាដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំមានម្ចាស់គណនីផ្ទាល់ខ្លួន ដោយធានាបាននូវឯករាជ្យភាពក្នុងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន ជាពិសេសការត្រួតពិនិត្យ។ នេះគឺដោយសារតែកម្រិតឃុំឥឡូវនេះមានវិសាលភាព ទំហំ និងលក្ខណៈនៃសកម្មភាពដែលបានពង្រីកយ៉ាងខ្លាំងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងអតីតកាល។

នៅតាមមូលដ្ឋានជាច្រើន ភ្នាក់ងារ និងអាជីវកម្មដូចជាក្រុមហ៊ុនអគ្គិសនី ក្រុមហ៊ុនផ្គត់ផ្គង់ទឹក អង្គភាពអនាម័យបរិស្ថាន ការិយាល័យពន្ធដារតំបន់ តុលាការប្រជាជន ព្រះរាជអាជ្ញាប្រជាជនជាដើម - ទោះបីជាបម្រើប្រជាជនដោយផ្ទាល់ក៏ដោយ - មិនស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ឃុំ/សង្កាត់ទេ។ នៅពេលដែលមានបញ្ហាកើតឡើង ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំ/សង្កាត់ខ្វះសិទ្ធិអំណាចក្នុងការត្រួតពិនិត្យពួកគេ។ អ្នកបោះឆ្នោតសួរថា៖ ប្រសិនបើក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំ/សង្កាត់មិនអាចត្រួតពិនិត្យពួកគេបានទេ តើអ្នកណានឹងធ្វើ? នេះជាមូលហេតុដែលអ្នកបោះឆ្នោតរំពឹងថាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នឹងពង្រីកវិសាលភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ មិនត្រឹមតែ "តាមកម្រិតរដ្ឋបាល" ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏តាមតំបន់លំនៅដ្ឋាន និងតំបន់រស់នៅរបស់ប្រជាជនផងដែរ។ នៅពេលដែលក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំ/សង្កាត់អាចត្រួតពិនិត្យភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពទាំងអស់ដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅក្នុងតំបន់របស់ខ្លួន ច្បាប់នឹងកាន់តែខិតជិតប្រជាជន និងប៉ះពាល់ដល់ជីវិតរបស់ពួកគេ។

ការតាមដានក្រោយ - "គោលដៅចុងក្រោយដែលត្រូវបញ្ចប់"

ការត្រួតពិនិត្យមិនគួរឈប់នៅត្រឹម «ការរកឃើញបញ្ហា» នោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែនាំទៅរក «ការផ្លាស់ប្តូរក្រោយការត្រួតពិនិត្យ»។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្ននេះគឺជា «គម្លាត» ដ៏សំខាន់មួយក្នុងការអនុវត្ត។ «ខ្ញុំយល់ស្របនឹងទស្សនៈរបស់តំណាងរាស្រ្ត ង្វៀន ធីស៊ូ (គណៈប្រតិភូខេត្តធួធៀនហ៊ូវ) នៅពេលដែលនាងបាននិយាយដោយត្រង់ៗថា៖ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នមិនចងភ្ជាប់ការទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តអនុសាសន៍បន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យទេ ដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានចាត់ទុកថាពេញលេញនៅពេលដែលវាបានបញ្ចប់។ ដូច្នេះ វាមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការកំណត់ទណ្ឌកម្មយ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវការអនុវត្តអនុសាសន៍ត្រួតពិនិត្យ - នេះគឺជាកត្តាដែលបញ្ជាក់ពីប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពនេះ» លោក ង៉ូ ឌឹកថៃ ជាអ្នកបោះឆ្នោតមកពីឃុំហ៊ុងង្វៀន ខេត្តង៉េអាន បានសម្តែងក្តីសង្ឃឹមរបស់គាត់។

តាមពិតទៅ សេចក្តីសន្និដ្ឋានត្រួតពិនិត្យជាច្រើនត្រូវបាន «ទុកជាមោឃៈ» ដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល ដោយមានរបាយការណ៍យឺតយ៉ាវ ការឆ្លើយតបដោយមិនប្រុងប្រយ័ត្ន ឬសូម្បីតែគ្មានមតិប្រតិកម្មជាក់ស្តែងទាល់តែសោះ។ អ្នកបោះឆ្នោតយល់ស្របនឹងការពិភាក្សារបស់ប្រតិភូ ហើយបន្ថែមថា៖ វាដល់ពេលសម្រាប់នីតិវិធី «ក្រោយការត្រួតពិនិត្យ» ច្បាស់លាស់។ អនុសាសន៍ត្រួតពិនិត្យនីមួយៗគួរតែជា «សណ្តាប់ធ្នាប់នយោបាយ» — ដោយមានអ្នកទទួលខុសត្រូវ ថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ការអនុវត្ត និងរបាយការណ៍សាធារណៈ។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាអាចបោះពុម្ពផ្សាយជាប្រចាំនូវបញ្ជីភ្នាក់ងារ និងមូលដ្ឋានដែលយឺតយ៉ាវ ឬបរាជ័យក្នុងការអនុវត្តសេចក្តីសន្និដ្ឋានត្រួតពិនិត្យ ដែលជាការដាក់ទណ្ឌកម្ម «ទន់ភ្លន់ ប៉ុន្តែមានប្រសិទ្ធភាព»។ សម្ពាធសម្រាប់តម្លាភាពនឹងបង្ខំឱ្យប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលឈានទៅមុខយ៉ាងពិតប្រាកដ។

ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សា ប្រតិភូជាច្រើនក៏បានលើកឡើងពីចំណុចសំខាន់មួយទៀតដែរ គឺស្ថាប័នត្រួតពិនិត្យក៏ត្រូវតែត្រួតពិនិត្យផងដែរ។ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការរបស់ខ្លួនមិនអាច «ចាត់តាំងភារកិច្ច ហើយបន្ទាប់មកទុកវាចោលដោយមិនមានអ្នកមើលការខុសត្រូវ» នោះទេ។ លទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យនីមួយៗត្រូវតែផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ វាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពរបស់វា ហើយវាត្រូវតែទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្នកបោះឆ្នោត។ មានតែនៅពេលដែលក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនហ៊ានពិនិត្យមើលខ្លួនឯងប៉ុណ្ណោះ ទើបសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ខ្លួនមានជម្រៅ និងកសាងទំនុកចិត្ត។

ការត្រួតពិនិត្យសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរ - មិនមែនគ្រាន់តែសម្រាប់ដឹងនោះទេ។

ការត្រួតពិនិត្យមិនមែនគ្រាន់តែជាសិទ្ធិនោះទេ ប៉ុន្តែជារង្វាស់នៃការជឿទុកចិត្ត។ ខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមមិនមែនស្ថិតនៅលើ "អ្នកណាត្រួតពិនិត្យអ្នកណា" នោះទេ ប៉ុន្តែស្ថិតនៅលើគោលដៅចុងក្រោយនៃការត្រួតពិនិត្យ។ ការត្រួតពិនិត្យត្រូវតែនាំមកនូវការផ្លាស់ប្តូរ និងបង្ខំឱ្យមានសកម្មភាព មិនមែនគ្រាន់តែរកឃើញអំពើខុសឆ្គង ហើយបន្ទាប់មកបិទសំណុំរឿងនោះទេ។

អ្នកបោះឆ្នោតជាច្រើនជឿថា វាដល់ពេលដែលត្រូវចាត់ទុកការត្រួតពិនិត្យជាដំណើរការបិទជិតបួនជំហាន៖ ការជ្រើសរើសបញ្ហាត្រឹមត្រូវ; ការធ្វើការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងហ្មត់ចត់ និងគោលបំណង; ការសន្និដ្ឋានច្បាស់លាស់ជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវដែលបានកំណត់; និងការត្រួតពិនិត្យ និងជំរុញការអនុវត្តលទ្ធផល។ មានតែនៅពេលដែលជំហានទាំងបួនត្រូវបានបញ្ចប់ប៉ុណ្ណោះ ទើបការត្រួតពិនិត្យក្លាយជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងឥរិយាបថសាធារណៈ។ នៅពេលនោះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនឃុំនឹងមិនត្រឹមតែ «ស្តាប់ប្រជាជន» ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំង «ជំរុញឱ្យរដ្ឋាភិបាលធ្វើសកម្មភាព» ផងដែរ។ តំណាងជាប់ឆ្នោតនឹងមិនត្រឹមតែជាអ្នកដែលឆ្លុះបញ្ចាំងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាអ្នកដែលបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរផងដែរ។

ក្នុងនាមជាអនុប្រធានរដ្ឋសភា ឧត្តមសេនីយ៍ឯក ត្រឹន ក្វាង ភឿង បានបញ្ចប់សម័យប្រជុំថា៖ គ្មានមតិណាមួយត្រូវបានទុកចោលដោយមិនស្តាប់ និងដោះស្រាយនោះទេ។ នេះមិនត្រឹមតែជាការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋសភាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាការរំលឹកដល់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ឱ្យឆ្លុះបញ្ចាំងពីខ្លួនឯងផងដែរ - ដើម្បីកុំឱ្យការត្រួតពិនិត្យមិនឈប់នៅបន្ទប់សភានោះទេ ប៉ុន្តែជ្រាបចូលគ្រប់មូលដ្ឋាន និងគ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃជីវិត។ នៅពេលដែលការត្រួតពិនិត្យពិតជាក្លាយជាសមត្ថភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងអំណាច ត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ និងត្រូវបានធានាដោយយន្តការឯករាជ្យ និងមានតម្លាភាព ការសន្និដ្ឋានត្រួតពិនិត្យនីមួយៗនឹងក្លាយជាការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋចំពោះប្រជាជន។ ហើយមានតែពេលនោះទេដែលប្រជាជននឹងមានអារម្មណ៍ថាពួកគេត្រូវបានស្តាប់ គោរព និងការពារ - មិនត្រឹមតែដោយការសន្យាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដោយសកម្មភាពផងដែរ។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html