최근 가정, 사무실, 산업단지에 설치되는 태양광 발전 보급을 장려하는 방안을 규정한 법령안을 둘러싸고 여론이 매우 뜨겁게 달아오르고 있습니다.
이 사건은 대중의 큰 관심을 끌었는데, 이는 전력 관련 정책이 국민과 기업의 당면 이익에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라, 단 몇 줄짜리 기사가 의도적으로 잘려 붙여져 좋아요와 조회수를 늘리고 독자들의 호기심을 자극하기 위해 이용되었기 때문입니다.
"폭리 방지를 위해 0 VND에 전기를 구매한다", " 산업통상부는 국민으로부터 전기를 0 VND에 구매한 후 이윤을 붙여 되팔라고 요구한다"와 같은 뉴스 기사들이 보도되었습니다.
| 태양광 발전은 기상 조건에 매우 민감하며 불안정합니다. |
"전기를 0 VND에 구매한다"는 말은 시장 법칙과 전혀 맞지 않는 것처럼 들립니다. 저도 처음에는 그렇게 생각했지만, 더 자세히 알아보고 전문가와 정부 관리 기관 관계자들의 분석을 들어보니 제 생각이 틀렸다는 것을 깨달았습니다.
일이 제가 처음 생각했던 대로 되지 않았어요!
기술적 관점과 관련 규정, 그리고 위 법령 초안의 새로운 내용들을 철저히 설명하기 위해서는 이를 체계적으로 이해하는 것이 필수적입니다.
이해를 돕기 위해 전기 회로 시스템을 생산지에서 소비지까지 상품을 운송하는 도로망으로 상상해 봅시다.
하지만 여기서 차이점은 여기서 다루는 상품이 전기라는 점입니다. 전기는 특정한 속성을 지닌 특별한 유형의 상품이며, 채소, 감자, 과일, 고기, 생선처럼 쉽게 보존, 냉동, 필요할 때 꺼내 쓸 수 있는 일반 상품과는 다른 조건을 가진 사업 품목입니다.
교통망은 도로망의 위계질서에 따라 고속도로, 국도, 지방도, 시외도로, 군내도로, 도시도로 등으로 나뉘며, 각 도로망마다 설계와 기준이 다릅니다. 전력 송전망 역시 이와 유사합니다.
매일, 매시간, 24시간 내내 발전소에서 생산 및 사업 활동에 필요한 기계와 장비를 가동하는 데 전기를 사용하는 고객에게 안정적으로 전기가 공급될 것입니다.
이 전력 공급원은 주로 석탄, 가스, 수력이며, 출력을 조절할 수 있습니다. 예를 들어 수력 발전의 경우, 출력을 늘리고 싶을 때는 방류 밸브를 열고, 출력을 줄이고 싶을 때는 밸브를 닫습니다.
태양광 발전은 날씨의 영향을 크게 받습니다. 햇볕이 강할수록 더 많은 전기가 생산되고, 흐린 날에는 전기 생산량이 감소합니다.
현재 저희는 잉여 전력을 저장하여 전력 생산량이 감소할 때 저장된 전력을 사용할 수 있도록 하는 태양광 발전 에너지 저장 시스템을 보유하고 있지 않으며, 투자하지도 않았습니다.
따라서 총리가 승인한 제8차 전력 계획과 현재 협의 중인 시행령 초안은 자가 생산 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전을 명확히 정의하고 있습니다. 즉, 풍력 발전, 자가 생산 및 자가 소비형 태양광 발전(개인 및 건축물 옥상의 옥상 태양광 발전, 생산 및 사업장의 태양광 발전 포함)의 개발을 우선시하고 장려하며, 이러한 발전은 국가 전력망에 연결되지 않거나 판매되지 않고 현장에서 소비되는 것을 의미합니다.
이는 불안정한 전력 공급원이기 때문에, 사람들이 무분별하게 투자할 경우, 전력이 과잉되면 국가에 판매하기 위해 전력망으로 보내고, 부족할 때는 전력망을 이용해 전력을 소비하게 되어 전력망의 안정성이 무너지고 "전력망 붕괴"의 위험이 발생하여 국가 전력 시스템의 불안정을 초래하고 국민과 기업 활동에 악영향을 미칠 수 있습니다.
따라서 옥상 태양광 발전 개발을 장려하여 생산된 전력을 계통 연계 없이 자체적으로 사용할 수 있도록 하는 정책은 매우 옳습니다. 계통 연계는 제한적으로만 이루어져야 합니다. 이것이 바로 산업통상부가 계통으로 송전하는 잉여 전력을 0 VND에, 즉 시장 원리에 따라 "0 VND에 전력을 구매하는" 방식으로만 기록하는 이유에 대한 해답입니다.
정책 남용 방지 문제와 관련하여, 자가 생산 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전 개발에 대한 막대한 인센티브를 언급할 필요가 있습니다. 법령 초안에 따르면, 이러한 유형의 개발을 추진하는 기업은 전기 운영 허가 면제, 자가 생산 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전 설비 설치 공사에 대한 에너지 부지 및 기능 조정 또는 보완 의무 면제, 서류 및 절차 처리 우선권 부여 등 다양한 인센티브를 받습니다.
한편, 옥상 태양광 발전이 자가 생산 및 자가 소비 목적이 아닌 사업 및 상업 목적으로 개발될 경우에는 도시계획법, 전기법, 건설법 등 및 기타 여러 전문 법규의 규정을 준수해야 합니다.
따라서 해결책이 없다면, 계획이 무너지는 대규모 태양광 발전 개발 사태로 이어질 것입니다. 이때 정책의 수혜자는 태양광 발전 설비를 설치하여 잉여 전력을 전력망에 공급하는 개인 소비자가 아니라, 태양광 발전 설비 제품 제조업체, 유통업체, 공급업체 등 수백만 명의 고객을 확보하는 거대한 시장 주체가 될 가능성이 높습니다.
누가 알겠습니까? 그들이 바로 편집되고 부정확하며 올바른 정책, 즉 사회 전체의 공익을 위해 바람직하고 지속 가능한 가치를 추구하는 전략의 본질을 왜곡하는 뉴스의 "작성자"일지도 모릅니다.
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