30년간의 우대 대출 덕분에 껀터의 수십만 가구가 빈곤에서 벗어날 수 있었습니다.

지난해까지만 해도 레쑤언히엔(47세, 껀터시 응아베이 동 거주) 씨 가족은 수년간 빈곤가구 명단에 올라 있었습니다. 부부는 벼 수확, 사탕수수 수확, 건설 현장 노동 등 어떤 일이든 마다하지 않고 열심히 일했지만, 네 식구(현재 9세와 13세인 두 딸)를 부양할 만큼 충분한 돈을 벌지 못해 만성적인 가난에서 벗어나지 못했습니다.

레쑤언히엔 씨(47세, 껀토시 응아베이 동 거주)는 저소득 가구를 위한 우대 대출금 덕분에 열매를 맺기 시작한 코코넛 나무들을 정성껏 돌보고 있습니다.

히엔 씨는 14년 전 결혼식 날을 아직도 생생하게 기억합니다. 독립 후 남편 가족은 그들에게 2,000 ^제곱미터 의 땅을 경작하도록 주었습니다. 땅은 작아서 주로 벼농사를 지었고, 수확량은 해마다 많지 않았습니다. 그래서 부부는 농사를 지은 후 일꾼으로 일했습니다. 아이들이 학교에 다니기 시작하면서 남편이 가장이 되었고, 히엔 씨는 일하러 가기 전에 아이들을 학교에 데려다주고 데려오는 것을 우선시해야 했기에 시간 관리가 어려웠습니다. 추가 수입을 얻기 위해 히엔 씨는 낮에는 일꾼으로 일하고 다음 날 아침 일찍 달팽이를 잡아 팔러 나갔습니다.

수년간 여러 가지 잡일을 전전하며 경제적 상황을 개선하려 애쓰던 히엔 씨 부부는 가난에서 벗어날 방법을 모색했습니다. 약 6~7년 전, 지역 여성 단체를 통해 사회정책은행에서 저소득 가구를 위한 우대 대출을 받을 수 있게 되었습니다. 삶을 바꾸겠다는 결심으로 부부는 5천만 동을 대출받아 오토바이를 구입하고 오토바이 택시 운전과 물품 운송 사업을 시작했습니다. 남성 손님이 있을 때는 남편이, 여성 손님이 있을 때는 히엔 씨가 운전했습니다. 남은 돈으로는 집을 수리했습니다. 오토바이를 이용해 손님을 태워주고 아이들을 학교에 데려다주는 일로 수입을 올리는 것 외에도, 히엔 씨는 학생들을 태워주는 추가 일도 시작했습니다. 현재 그녀는 두 자녀를 학교에 데려다주는 것 외에도 동네 학생 네 명을 더 태워주며 매달 200만 동을 추가로 벌고 있습니다. 오토바이 택시 운전과 추가 일을 통해 몇 년 만에 부부는 오토바이 대출금을 모두 갚았습니다.

안정적인 수입과 부채 상환 능력을 갖추게 된 부부는 우대 대출을 통해 빈곤에서 벗어날 수 있다는 확신을 더욱 굳혔습니다. 자신들의 논 두 필지가 생산성이 낮고 이웃의 인접한 땅은 묵혀둔 채로 있는 것을 보고, 히엔 씨 부부는 밤잠을 설치며 고심한 끝에 이웃으로부터 땅 세 필지를 더 빌려 코코넛 나무를 심기로 결정했습니다.

저소득층 가구를 위한 우대 대출로 구입한 300그루 이상의 코코넛 나무가 심어진 레쑤언히엔 씨의 코코넛 농장이 열매를 맺기 시작했습니다.

2023년, 히엔 씨 부부는 하우장 (현재 껀토) 사회정책은행에서 저소득 가구를 위한 우대 대출로 1억 VND를 빌려 땅을 개간하고 코코넛 묘목 300그루를 구입하여 심었습니다. 또한 코코넛 나무 아래 수로의 물을 이용하여 물고기를 기르기도 했습니다.

현재 히엔 씨 부부의 코코넛 농장에서 첫 수확이 시작되어 소득이 발생하고 있습니다. 다른 소득원과 지방 정부의 주택 개보수 지원 덕분에 이들은 2025년 초 공식적으로 지역 빈곤층 명단에서 제외되었습니다. 이제 가정 형편이 안정되었으며, 히엔 씨는 소득 보충을 위해 달팽이를 잡아 팔고 학생들의 통학을 돕고 있습니다. 빈곤 퇴치 지원금으로 조성된 코코넛 나무들이 앞으로 더욱 풍성한 열매를 맺으면서 소득도 증가할 것으로 기대됩니다.

저소득층 가구를 위한 우대 대출 덕분에 달콤한 열매를 맺기 시작한 코코넛 밭의 근접 사진입니다. 이 밭은 껀터시 응아베이 지역에 거주하는 레쑤언히엔 씨(47세)의 소유입니다.

껀토시 사회정책은행의 자료에 따르면, 지난 30년간 껀토에서 시행된 사회정책 대출은 35만 5천 가구 이상이 빈곤과 빈곤에 가까운 상황에서 벗어나도록 지원했고, 44만 5천 명 이상의 근로자에게 일자리를 제공했으며, 약 16만 6천 명의 저소득층 학생들이 학자금 대출을 받아 학업을 지속할 수 있도록 지원하여 재정적 어려움으로 인해 학업을 중단하는 학생이 없도록 했습니다.

사회정책은행 껀토 지점은 총리령 29/2025/QD-TTg에 따라 과학, 기술, 공학 및 수학 분야를 공부하는 학생들에게 우대 학자금 대출을 제공합니다.

사회정책은행의 우대대출은 87만 4천 가구 이상의 농촌 상수도 및 위생 시설 건설 및 개보수를 지원했고, 저소득 가구와 홍수 취약 지역 거주 가구를 위한 사회주택 구입, 주택 건설 및 보수 약 4만 9천 가구를 지원했으며, 3만 4천 가구 이상의 소수민족 가구에 생산 개발, 직업 훈련 및 토지 구입을 위한 대출을 제공했습니다. 또한 이러한 우대대출은 68개 기업이 코로나19 팬데믹으로 인해 일을 중단했던 근로자들의 임금을 지급하거나 생산을 재개할 수 있도록 자금을 지원하여 4만 7천 명 이상의 근로자에게 혜택을 주었습니다.

깐토시 사회정책은행 지점 부지점장인 찐 비치 뚜옌 여사는 지속가능한 빈곤 감소는 당과 국가의 주요 정책이자 전 국민의 과제이며, 심오한 인도주의적 의미를 지닌다고 밝혔습니다. 국가는 빈곤층, 특히 소외되고 외딴 지역 및 산간 지역의 삶의 질 향상을 위해 다양한 정책과 수단을 시행하고 자원을 배분해 왔습니다. 그중에서도 빈곤층 및 기타 정책 수혜자에 대한 신용 지원 정책은 특히 중요하며 적극적으로 시행되어 왔고, 빈곤 감소, 일자리 창출, 인재 개발 및 사회 보장과 관련된 당과 국가의 정책, 목표 및 과제를 효과적으로 이행하는 데 크게 기여하고 있습니다.

투옌 씨에 따르면, 정책 신용 대출은 빈곤층과 기타 정책 수혜자들의 삶에서 근본적이고 필수적인 문제들을 해결하는 데 도움을 주었습니다. 이러한 자본 흐름은 특히 농촌 지역과 소수 민족을 중심으로, 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 빈곤에서 벗어난 가구 및 기타 정책 수혜자들의 삶에 불법 대출이 미치는 부정적인 영향을 직접적으로 억제하고 예방합니다. 정책 신용 대출 프로그램을 통해 사람들은 생산 개발에 투자하고, 생계를 유지하고, 일자리를 창출하고, 필수 생활비를 충당할 수 있는 자본을 적시에 확보할 수 있습니다.

정부의 우대 자금 지원을 통해 빈곤층과 기타 정책 수혜자들은 생산 및 사업 개발에 투자하여 생계와 일자리를 창출하는 데 집중할 수 있었습니다. 이러한 "종자 자본"을 바탕으로 많은 가구가 과감하게 대출을 받아 효율적으로 자금을 활용하여 빈곤에서 벗어나 합법적인 부를 축적했습니다. 그 결과, 빈곤층과 기타 정책 수혜자들의 물질적, 정신적 삶이 지속적으로 개선되어 자신감을 얻고 사회적 지위를 점차 높여갔습니다.

2023년부터 현재까지 베트남 사회정책은행 껀토 지점은 경제 개발 및 일자리 창출을 위해 20,700여 가구의 저소득 및 준저소득 가구에 총 9,520억 VND 이상의 대출을 지원했습니다. 2025년 11월 30일 기준 미상환 대출 잔액은 1조 5,720억 VND를 넘어섰으며, 약 44,000가구가 여전히 대출금을 상환하지 못하고 있습니다. 이러한 자금은 주로 생산, 축산, 서비스업, 전통 공예 등에 지원되었습니다. 지원 범위는 생산 및 사업 자금부터 주택 개보수 및 신축, 위생 시설 개선, 교육 등 소비 지향적인 용도까지 다양합니다.

저소득 가구에 대한 대출은 담보 요구 조건과 신용 위험이 높아 저소득층이 일반적인 상업 대출을 받기 어려운 경우가 많습니다. 따라서 사회정책은행을 통해 시행되는 저소득 가구 우대 대출은 자본 접근을 위한 중요한 통로가 되었습니다. 실제로 연구에 따르면 사업을 확장하고 생계를 유지하여 빈곤에서 벗어나기 위해 대출을 받은 저소득 가구는 원리금 상환율이 높은 경향을 보입니다.

정부는 사회정책은행 설립 직후인 2002년 10월 4일, 은행의 대출을 사회정치단체에 위탁한다는 내용의 78/ND-CP호 시행령을 발표했습니다. 이 규정은 빈곤층 및 기타 정책 수혜자들에게 정책 자금을 신속하고 효율적으로 제공하기 위한 것이었습니다. 이러한 자금 흐름은 사람들의 생산, 사업, 소비 활동에 도움을 줍니다.

깐토시의 빈곤 감소 신용 대출 사업의 실제 시행 경험을 바탕으로, 찐 비치 뚜옌 씨는 빈곤 가구와 사회 취약 계층이 대출 과정에서 본질적으로 위험을 수반한다는 점을 발견했습니다. 자본 사용 과정에서 발생할 수 있는 잠재적 위험을 최소화하기 위해, 사회정책은행 깐토시 지점은 협회 및 단체 임원, 빈곤 감소 위원회 관계자, 마을/동네 이장, 저축대부조합 운영위원회 위원들을 대상으로 정기적으로 교육을 실시하고 있습니다. 이 교육을 통해 참가자들은 새로운 정책과 대출 사용 규정, 그리고 자본을 빌리는 개인과 가구의 책임과 의무를 이해하게 됩니다. 동시에, 은행은 위탁받은 협회 및 단체들에게 개인과 가구의 대출 사용에 대한 검사 및 감독을 강화하도록 정기적으로 권고하고 있습니다. 참여 기관들은 위탁 과정에서 겪는 어려움과 장애물을 지방 당국에 정기적으로 보고하고 조언하여, 신속한 해결책이 마련될 수 있도록 지원합니다.

그 결과, 대출, 이자 수금 및 만기 상환이 효율적으로 이루어졌습니다. 정책 지원 차입자는 약정대로 매월 이자와 원금을 상환하고 있으며, 껀터 지역의 원금 회수율은 90%를 넘습니다. 신용도는 비교적 안정적인 상태를 유지하고 있습니다.

사회정책은행 껀터시 지점장은 저소득 가구 및 기타 정책 수혜자에게 우대 대출을 제공하는 과정이 과거에 장점과 단점을 모두 가지고 있었다고 지적했습니다.

찐 비치 투옌 여사는 장점 측면에서 볼 때, 각급 당 위원회와 당국은 사회 정책 신용 사업, 특히 저소득 가구를 위한 사업을 지방 사회경제 개발 계획 이행의 핵심적이고 정기적인 과제 중 하나로 인식하고 있다고 밝혔습니다. 따라서 지방 정부는 연간 및 전체 기간에 걸친 실행 계획을 수립하고, 지방 당 위원회와 당국에 연간 사회경제 개발 계획 및 프로그램에 사회 정책 신용 사업을 포함하도록 정기적으로 지시하고 있습니다.

또한, 저소득 가구를 위한 대출 절차는 매우 편리하고 간소합니다. 마을/촌락에 저축 및 대출 그룹 네트워크가 구축되어 있으며, 사회정책은행을 통한 지자체 차원의 거래 조직화로 주민들에게 친숙하고 책임감 있는 시스템이 마련되어 있어 주민들의 이동 및 거래 비용을 절감할 수 있습니다. 가정에서 서비스를 제공하고 지자체 차원에서 자금을 지급한다는 모토 아래, 이 모든 것은 행정 절차 개혁의 한 걸음이며, 특히 취약 계층을 포함한 주민들에게 최상의 지원을 제공합니다. 이를 통해 저소득층과 정책 수혜자들은 국가의 우대 대출 정책을 더욱 쉽게 이용할 수 있게 되었습니다.

코코넛 농장에서 얻은 수입 덕분에 르쑤언히엔의 가족은 2025년 초에 가난에서 벗어날 수 있었습니다.

그러나 투옌 씨는 특히 기후 변화, 자연재해, 전염병의 영향을 받는 메콩델타 지역의 저소득 가구 대출에 어려움이 있다고 지적했습니다. 이러한 어려움은 대출 활용 효율에 영향을 미칩니다. 일부 차용자는 거주지를 떠나거나 멀리 떨어진 곳에서 일하게 되어 구체적인 정보가 부족해 상환 독촉 및 관리가 어렵습니다. 또한 객관적인 이유로 위험에 처한 사례도 있어 관련 당국에 서류를 제출하여 규정에 따라 검토 및 처리하고 있습니다.

이러한 어려움에 직면하여 껀터시 사회정책은행 지점은 면 인민위원회 위원장에게 채무 검토 및 처리를 위한 지원팀 구성을 보고했습니다. 또한, 담당 부서와 협력하여 지역을 떠난 가구 목록을 검토하고, 면 인민위원회 위원장에게 채무 검토 및 처리를 위한 지원팀을 소집하여 차용인의 주소를 확인하고, 이를 바탕으로 차용인의 새로운 거주지에서 지방 정부와 사회정책은행에 채무 상환을 독려하도록 요청하도록 권고했습니다. 한편, 은행은 개인 및 가구의 자본 사용에 대한 검사 및 감독을 강화하고, 다양한 형태의 홍보 활동을 통해 개인 및 가구의 차입에 대한 책임감과 인식을 제고했습니다.