2차시: 개혁의 돌파구, 경제 '기관차'의 지위 확립

(Chinhphu.vn) - 새로운 개발 단계에 접어든 호치민시는 많은 기회뿐만 아니라 일련의 과제에도 직면해 있습니다. 운영 과정에서 도시의 규모가 점점 커지면서 '너무 꽉 끼는 셔츠'와 같은 많은 병목 현상이 나타나기 시작했고, 이로 인해 호치민시가 선도적인 지위를 유지하기 위해 획기적인 개혁이 필요하게 되었습니다.

쇠퇴의 도전

호치민시는 건설과 개발 과정을 통해 국가 사회 경제적 상황에서의 입지를 확립했습니다. 도시의 경제성장률은 높고 안정적으로 유지되고 있으며, 점차 성장극이 형성되고 있습니다. 이러한 긍정적인 결과는 시 정부와 시민들의 노력과 결의를 반영합니다.

Tran Hoang Ngan 준교수는 도시의 잠재력과 이점이 효과적으로 활용되지 않았다는 점을 인정했습니다. - 사진: VGP

그러나 Tran Hoang Ngan 부교수에 따르면, 이 도시의 잠재력과 이점은 효과적으로 활용되지 않았습니다. 투자를 유치하기 위한 지방 정부의 경쟁이 심화되면서, 해당 지역과 국가 전체에 대한 도시의 우월성, 추진력, 주도적 역할이 약화되었습니다. 동시에 과부하된 교통 인프라, 높은 조수, 새로운 어려움 등의 문제는 여전히 지속 가능한 개발을 방해하는 주요 병목 현상입니다.

이러한 과제는 시에서 제11차 시당대회를 개최함에 따라 더욱 커졌습니다. 호치민시는 병목 현상을 제거하는 데 주력해야 할 뿐만 아니라, 전례 없는 과제인 코로나19 팬데믹에도 직면해 있습니다.

2020~2021년 기간 동안 도시는 경제 활동의 62%가 무역과 서비스에 의존했기 때문에 가장 큰 피해를 입은 지역이었습니다. 2021년, 도시 경제는 4.1%의 마이너스 성장을 기록하며 경기 침체에 빠졌습니다. 이는 거의 40년간의 혁신 역사상 가장 큰 충격이었습니다. 그러나 중앙 정부의 긴밀한 리더십과 지시, 지방 자치 단체의 지원, 정치 체제, 의료진, 기업과 국민의 결의 덕분에 호치민시는 이 전례 없는 어려운 시기를 극복할 수 있었습니다.

2022년에 도시는 점차 회복세를 보이며 성장세를 되찾았지만, 2023년 초에는 세계 경제 상황과 국내 적체로 인해 계속해서 많은 새로운 과제에 직면했습니다. 심각한 경제적 사건과 일부 리더에 대한 징계 조치는 경영진의 심리와 의사 결정에 상당한 영향을 미쳤습니다. 하지만 호치민시는 스스로의 결의와 의지, 끈기로 '역풍'을 극복하고 2023년에는 5.81%, 2024년에는 7.2%의 성장률을 달성했습니다.

호치민시 개발연구소 부소장인 팜 빈 안(Pham Binh An) 씨는 최근 들어 호치민시의 지위와 중심 역할이 전국에 비해 부족해졌으며, 오히려 감소 추세에 있다고 인정했습니다.

호치민시 개발연구소 부소장인 팜 빈 안(Pham Binh An) 씨는 최근 들어 호치민시의 지위와 중심 역할이 전국에 비해 부족해졌으며, 오히려 감소 추세에 있다고 인정했습니다. 호치민시의 경제적 비중은 전국에서 점차 감소하고 있습니다. 기업 수는 많지만 대부분이 중소기업(97%)으로 경쟁력이 낮습니다. 수출 비중도 급격히 감소하여 2023년에는 국가 전체의 12%에 그쳤고, 산업이 GRDP에서 차지하는 비중은 19%에 그쳤습니다(전국 평균 32%보다 낮음).

더욱 우려스러운 점은 최근 몇 년 동안 도시 경제가 폭넓게 발전했기 때문에 성장세가 점차 약해졌다는 점입니다. 산업 인프라는 제한적이어서 이러한 개발 방향을 충족시킬 수 없습니다. 호치민시의 산업단지 면적은 5,921헥타르로 전국의 2.81%에 불과하며, 토지가격은 점점 더 비싸지고 있습니다.

따라서 호치민시는 이중 변혁과 가치 사슬의 업그레이드를 의미하는 경제 구조 조정 또는 산업 전환, 핵심 산업 개발, 이를 통한 새로운 성장 동력 모색이 필요합니다.

Pham Binh An 씨는 경제 구조 조정 및 성장이 세계 경제 통합 시대에 호치민시의 주요 솔루션 중 하나로 간주된다고 평가했습니다. 이러한 변화는 호치민시 정부와 인민위원회의 방향에 따른 올바른 방향이며, 또한 이 도시가 점차 지역의 상업, 과학, 기술의 중심지가 되기 위한 발판이 될 것입니다.

TS에 따르면. 쩐 주 릭, 제98호 결의안 이행 자문위원회 위원장: 새로운 시대의 흐름 - 국가 성장 시대는 호치민시가 국내에서의 지위와 역할을 공고히 하고 강화하며, 지역과 세계에서 그에 상응하는 지위를 확립할 수 있는 기회입니다. - 사진: VGP

정책 혁신

TS에 따르면. 쩐 주 릭, 제98호 결의안 이행 자문위원회 위원장은 코로나19 팬데믹의 여파와 오랜 단점과 부족함 외에도 호치민시는 여전히 극복해야 할 많은 과제에 직면해 있다고 말했습니다. 하지만 이 도시 역시 국가의 새로운 시대를 맞아 전국과 함께 일어설 수 있는 큰 기회에 직면해 있습니다.

리치 씨에 따르면, 중앙 정부는 교통 인프라와 거대도시의 관리 메커니즘이라는 두 가지 고유한 병목 현상을 제거하는 획기적인 방안을 마련하기 위해 도시에 특별 지원을 제공하고 있습니다.

정치국의 여러 결의안과 결론, 국회의 결의안, 정부의 법령, 총리의 결정 등을 통해 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 권한 분산과 위임을 확대하는 메커니즘이 호치민시 도시 정부가 개발 투자를 위한 자원을 적극적으로 관리하고 동원할 수 있는 완전한 법적 틀을 형성해 왔습니다. 도시 사람들의 역동적이고 창조적인 전통을 일깨워줍니다.

사실 호치민시와 같은 '특수' 도시의 관리 모델이 부족하다는 점은 2000년대 전반부터 지적돼 왔으며, "도시가 급속히 성장하는 체형에 너무 꽉 끼는 셔츠를 입고 있다"는 아주 이해하기 쉬운 이미지가 있다.

이를 통해 호치민시의 도시 정부 모델 건설이 제기되었고, 이에 따라 시는 정치국에 제출할 프로젝트를 주도적으로 구축했습니다. 현재까지 이 프로젝트의 일부 아이디어는 제도화되었으며, 도시의 도시 정부 모델이 지방 정부 조직법에 따라 구현되고 있습니다.

특히, 정치국은 2022년 12월 30일 호치민시의 발전을 2030년까지, 비전을 2045년까지 제시하는 결의안 31호를 발표했습니다. 이는 국회가 투자 관리, 재정, 예산, 과학기술, 혁신, 정부 기구 조직 등 7개 핵심 분야에 대한 44개 구체적인 메커니즘과 정책을 담은 결의안 98호를 통과시키는 데 중요한 정치적 기반이 됩니다. 이는 호치민시가 제도적 장벽을 제거하고 새로운 시대의 돌파구를 마련하는 데 도움이 되는 중요한 진전으로 여겨진다.

"이 결의안은 도시가 사회적 자원을 동원하고, 잠재력과 이점을 극대화하여 전국의 핵심이자 성장의 중심이 되고, 세계 주요 도시들과 동등한 발전을 향해 나아가고, 동남아시아와 아시아 지역에서 입지를 굳건히 하며, 국민들의 삶의 질을 향상시켜 전국을 위해, 전국과 함께 더 나은 삶을 살 수 있도록 돕는 토대와 중요한 전제를 마련했습니다."라고 Tran Hoang Ngan 준교수가 말했습니다.

호치민시 개발연구소 부소장인 팜 빈 안(Pham Binh An) 씨는 앞으로 호치민시는 사회주의 시장 경제 제도를 적극적으로 검토하고 완성하여 실질적인 요구를 충족시키고 실행의 효과성과 효율성을 높여 개발의 원동력을 창출해야 한다고 말했습니다.

동시에 법률의 규정에 따라 권한의 배정, 분권화, 위임, 수권을 강화하고, 검사, 감독, 권력 통제, 자원의 합리적 배분에 따른 책임을 개별화해야 합니다. 정책 효과성을 높이기 위해 시행 지연을 최소화합니다.

TS에 따르면. 쩐 주 릭, 호치민시의 2030년까지 1인당 평균 GRDP를 약 14,500달러로 달성하는 것이 목표입니다. 이는 도시가 2026~2030년 동안 연평균 10~11%의 GRDP 성장률을 유지해야 한다는 것을 의미하는데, 상당한 과제입니다.

그러나 당과 정부는 2025년에 들어서면서 모든 급의 행정기구를 재편하고 제도적 측면에서 "병목의 병목"을 제거하려는 높은 정치적 결의를 가지고 있습니다. 개발을 위한 공무원 조직을 만드는 것은 호치민시가 지난 50년간 건설과 개발을 통해 도시 사람들의 역동적이고 창조적인 전통을 촉진하고, 개발 투자를 위한 모든 자원을 효과적으로 동원할 수 있는 기회가 될 것입니다. 또한 도시에는 아직 개발되지 않고 활용되지 않은 많은 이점이 있습니다.

"새로운 시대의 흐름, 즉 국가 성장의 시대는 도시가 국가에서의 지위와 역할을 공고히 하고 강화하며, 지역과 세계에서 그에 상응하는 지위를 확립할 수 있는 기회입니다."라고 Tran Du Lich 박사는 인정했습니다.

안토 - 칸린

계속: 레슨 3: 선두주자로의 돌파구

출처: https://baochinhphu.vn/bai-2-dot-pha-cai-cach-khang-dinh-vi-the-dau-tau-kinh-te-102250409105443221.htm