킨테도티 - 지방 정부 조직에 관한 법률안(개정)은 권한 위임이 반드시 법률에 의해 이루어져야 한다고 명확히 규정하고 있습니다. 위임받은 기관은 위임받은 업무의 결과에 대해 전적인 책임을 져야 합니다...
2월 12일 오후 국회 회의에서 팜 티 탄 트라 내무부 장관은 지방자치단체 조직에 관한 법률 개정안을 발표했습니다. 개정안은 7개 장 50개 조항으로 구성되어 있으며(현행 법률 93개 조항에서 축소), 특히 권한 분담, 권한 위임, 지방분권, 그리고 각급 지방자치단체 간의 권한 위임에 관한 별도의 장을 포함하고 있습니다. 이는 특정 분야 및 영역에서 지방자치단체와 지방 정부 기관의 업무와 권한을 규정할 때 일관성을 확보하기 위한 전문 법률의 기초가 됩니다.
법안 초안은 권한 위임이 법률에 따라 이루어져야 함을 명확히 규정하고 있습니다. 상위 국가 기관은 직무 및 권한 범위 내에서 모든 단계의 지방 정부에 위임된 업무와 권한의 이행이 헌법에 부합하고 합법적인지 감독하고 검증할 책임이 있습니다.
지방 정부는 자율성을 가지며 부여된 임무와 권한을 이행할 책임이 있습니다. 동시에, 법률에서 위임이나 승인을 금지하는 경우를 제외하고는, 자신에게 위임된 임무와 권한을 다른 기관에 위임하거나 승인할 권한도 있습니다.
지방분권과 관련하여, 법안 초안은 지방분권이 시행되는 주체와 이를 수혜받는 주체를 확대하고 명확히 정의하며, 지방분권 시행 기관의 지방분권 이행 조건 확보에 대한 책임도 명확히 규정합니다. 구체적으로, 지방분권을 시행하는 기관이 규정된 조건을 충족했을 경우, 지방분권을 수혜받는 기관은 위임된 업무의 결과에 대해 전적인 책임을 집니다.
이 규정은 관할 기관이 권한 분산의 시행을 검토하고 촉진할 수 있는 법적 근거를 마련하고, 시행을 보장하기 위한 조건을 제시하는 것을 목표로 합니다.
이 법안 초안은 또한 권한이 부여된 기관과 그 범위를 확대하고 명확히 합니다. 이에 따라, 권한 부여 요건(권한 부여 기관의 서면 행정 승인 필요)을 명확히 규정하고, 위임할 수 없는 특정 업무를 명시합니다.
각급 지방 정부의 직무와 권한에 관하여, "명확한 책임, 명확한 임무, 명확한 책무"의 원칙을 구현하고, 각급 지방 정부 간 및 지방 정부 기관 간의 직무와 권한의 중복 및 비효율을 방지하기 위해, 본 법안은 각 행정 단위 내 인민위원회와 인민위원회의 직무와 권한을 다음과 같은 방향으로 구체적으로 규정하고 있다. 즉, 인민위원회와 인민위원회 간의 직무와 권한을 명확히 하고, 지방 정부 기관이 소재한 지역의 인민위원회 전체와 인민위원회 위원장 개개인의 직무와 권한을 명확히 하여 인민위원회 위원장의 직무, 권한 및 책임을 강화한다.
또한, 이 법안은 현행 지방 정부 조직 모델을 유지하도록 수정되었습니다. 모든 행정 단위에서 지방 정부 구조는 인민회의와 인민위원회로 구성되며, 국회가 지방 정부 구조가 아니라고 규정한 특정 경우는 예외로 합니다. 이 조항은 수도법 및 국회 결의에 따라 일부 중앙 직할시에서 도시 정부 조직이 계속 유지되도록 보장합니다.
국회 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 법안 검토 보고서를 발표하면서, 법률위원회는 현행법 및 기타 도시 정부 조직 관련 법률과 결의안에 명시된 지방 정부 조직 모델을 유지하자는 정부 의 제안에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다.
또한, 법률위원회는 지방분권 및 권한 위임 촉진 정책을 구체화하고, "지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하며, 지방 당국이 책임진다"는 정신에 입각하여 각급 지방 정부의 주도성, 창의성 및 자율성을 함양하기 위해 지방 정부의 권한 위임 및 권한 위임에 관한 규정의 지속적인 개선(제3장)에 동의합니다.
지방 정부의 직무와 권한(제4장)과 관련하여 황탄퉁 위원장은 법률위원회가 현행법에서 제시된 각급 인민위원회와 인민회의의 직무와 권한에 동의한다고 밝혔습니다. 동시에, 법안의 실현 가능성, 법률 체계와의 일관성, 그리고 법의 안정성과 장기적인 지속 가능성을 확보하기 위해 각급 지방 정부의 직무와 권한에 관한 규정을 추가적으로 검토하고 수정할 것을 제안했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
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