베트남 사회보장청은 많은 사람들이 낮은 연금을 받는 이유를 설명합니다.

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저연금 수령자 사례는 주로 총리령 41/2009/QD-TTg(2009년 3월 16일자)에 따라 응에안 농민 사회보험기금에서 퇴직 후 자발적 사회보험으로 전환한 사람들, 비전문직 면 공무원, 그리고 자발적 사회보험에 가입하여 최저 기여 수준을 선택한 사람들 등을 포함합니다.

가장 낮은 연금액은 응에안성에서 농민 사회보험 시범 사업에 참여했던 농민들에게 집중되어 있었습니다. 2009년, 응에안성 농민 사회보험 제도가 공고 41/2009/QD-TTg에 따라 자발적 사회보험으로 전환되었을 때, 많은 농민들이 자발적 사회보험을 통해 사회보장 제도에 계속 가입했습니다. 그러나 짧은 가입 기간과 낮은 월 납입액(때로는 10,000 VND/월에 불과함)으로 인해, 이들은 은퇴 후 낮은 연금을 받게 되었습니다.

게다가, 시간제 지방 공무원들도 낮은 연금 수령자 그룹에 속합니다. 이들은 기본급에 대해서만 사회보험료를 납부하며, 연금 수령을 위한 사회보험료 납부 기간도 짧습니다(15년에서 20년).

동시에, 규정에 따르면 퇴직 시 20년 이상의 의무 사회보험 납부 기간(지방 자치 단체, 구 또는 시에서 시간제 근로자로 납부한 기간 제외)이 없고 연금이 기본급보다 낮은 경우, 연금은 기본급 수준에 맞추기 위해 보충되지 않습니다.

2021년 기준, 시간제 지방 공무원의 평균 연금은 월 약 130만 VND였습니다.

자발적 사회보험에 가입하는 경우, 사회보험료 산정의 기준이 되는 최소 월소득(가입자가 선택)은 농촌 지역 빈곤선 기준과 같으며, 최대 금액은 가입 당시 기본급의 20배입니다.

실제로 대다수의 사람들은 지역 빈곤선(2022년 이전에는 농촌 빈곤선이 70만 VND였으나, 2022년부터는 150만 VND)에 해당하는 소득 수준을 선택하여 자발적 사회보험에 가입합니다. 사실, 자발적 사회보험에 가입하는 사람들 대다수는 연금 수령을 위한 최소 가입 기간인 20년을 채울 때까지만 보험료를 납부합니다.

낮은 사회보험료 납부액과 짧은 납부 기간으로 인해 이 집단의 평균 연금 수령액이 낮습니다. 또한, 의무적으로 사회보험에 가입해야 하지만 연금 수령 자격에 필요한 납부 기간이 부족한 많은 근로자들이 남은 기간 동안 낮은 금액의 월납입 또는 일시납입을 선택하여 연금 수령액이 감소하고 있습니다.

많은 기업들이 직원들의 사회 보험료 납부를 회피하기 위해 "법을 우회"하고 있다.

의무 사회보험에 가입한 기업들 중 상당수는 실제 임금과 소득을 반영하지 않은 사회보험료를 납부하는 방식으로 법을 교묘하게 피해가고 있습니다. 일부 기업에서는 사회보험료 산정 기준이 되는 소득이 항상 최저 수준으로 설정되어 있어, 직원들이 퇴직 시 받는 평균 연금액이 낮아지는 결과를 초래합니다.

예를 들어, 사회보험료 납부율이 낮아 연금액이 적은 사례로 응우옌 티 N. 씨(1962년생)의 경우를 들 수 있습니다. N. 씨는 20년 3개월 동안 사회보험료를 납부했고, 연금 수급 자격률은 61%였습니다. 그러나 N. 씨는 사회보험료 납부 기간의 3분의 2를 저임금으로 보냈습니다(많은 해에 월 사회보험료 납부액이 30만~40만 VND에 불과했습니다). 따라서 N. 씨는 2017년 5월 퇴직 당시 1,074,586 VND의 연금을 수령했습니다. 2023년 6월 정부 령 제108/2021/ND-CP호에 따른 연금 조정 후, N. 씨가 수령하는 연금액은 1,600,300 VND로 인상되었습니다.

위의 상황은 연금 수급자 비율이 상당히 높음에도 불구하고(최대 75%), 낮은 기여율, 짧은 사회보험 기여 기간, 조기 퇴직률 증가(특히 공공 부문 외 종사자), 그리고 일부 고용주의 실제 임금 및 소득에 기반한 잘못된 기여율 적용 등으로 인해 많은 근로자들이 낮은 평균 연금을 받고 있음을 보여줍니다.

현행 사회보험법은 사회보험료 산정 기준이 되는 급여에 기본급과 각종 수당을 모두 포함하도록 규정하고 있습니다. 그러나 유류비, 통신비, 식비, 주택수당 등 고용주가 정기적이고 안정적으로 제공하는 특정 근로자 지원금은 현행법상 사회보험료 산정 기준이 될 수 없습니다. 일부 기업은 이러한 규정을 악용하여 해당 수당을 여러 소액으로 분할 지급함으로써 사회보험료 납부를 회피하거나 과소 납부하는 사례가 발생하고 있습니다. 따라서 근로자의 정당한 권리를 보장하기 위해 베트남 사회보험은 관련 당국이 사회보험료 산정 기준이 되는 급여를 다음과 같이 개정하는 방안을 검토할 것을 제안합니다. 고용주가 정한 급여를 기준으로 사회보험료를 납부하는 근로자의 경우, 사회보험료 산정 기준이 되는 급여는 기본급, 각종 수당, 그리고 매 급여 지급 시 정기적으로 지급되는 기타 추가 수당을 포함한 월급이 되도록 하는 것입니다.

또한, 근로자의 세 가지 소득 유형을 통일하고 사회보험료 산정의 기초가 되는 근로자 소득을 명확히 정의하는 법적 근거를 마련하기 위한 연구가 필요합니다. 이를 통해 과세 소득과 실제 근로자에게 지급되는 소득 간의 상당한 차이를 방지하고, 근로자들이 퇴직 시 최상의 혜택을 받을 수 있도록 보장할 수 있습니다. 그러나 이 문제는 재정, 노동, 법무부, 베트남 노동총연맹 등 관련 부문의 의견 수렴이 필요합니다.

일부 고용주가 근로자의 실제 소득과 급여를 기준으로 사회보험료를 납부하는 경우가 있으므로, 근로자는 모든 혜택을 보장하기 위해 고용 계약 체결 시 급여 및 사회보험료 납부액에 대한 계약서 내용을 꼼꼼히 확인해야 합니다. 또한, 사회보험료 납부액이 실제 급여보다 적거나 지역 최저임금보다 낮은 경우 고용주에게 이의를 제기해야 합니다. 더불어, 근로자는 베트남 사회보험 정보 포털, VssID-사회보험 애플리케이션 등 다양한 채널을 통해 정기적으로 사회보험료 납부 내역과 급여 수령 내역을 확인하여 고용주의 사회보험료 납부 현황을 파악하고, 고용주의 불완전한 납부 사례가 있을 경우 관련 당국에 즉시 신고해야 합니다.

현재 전국적으로 330만 명 이상이 매월 연금과 사회보험 혜택을 받고 있습니다. 은퇴자들의 생활 수준을 더욱 향상시키기 위해 정부는 2023년 6월 29일 연금, 사회보험 혜택 및 월 수당을 조정하는 시행령 제42/2023/ND-CP호를 발표했습니다.

이에 따라 연금, 사회보험 급여 및 월 수당은 수혜자들에게 12.5%에서 20.8%까지 인상됩니다. 1995년 이전에 퇴직하여 연금이나 월 수당을 수령하던 사람들 중 조정 후에도 월 소득이 300만 VND 미만인 경우에는 추가 인상이 적용됩니다. 월 소득이 270만 VND 미만인 경우에는 30만 VND가 인상되고, 270만 VND 이상 300만 VND 미만인 경우에는 300만 VND까지 인상됩니다.

본 시행령은 2023년 8월 14일부터 효력을 발생하며, 본 시행령의 조항은 2023년 7월 1일부터 시행된다.

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