산간지역, 신농촌 건설에 어려움 겪어

지금까지 광찌성 신농촌건설 국가목표사업은 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 그러나 산간지역의 지구에서는 시행과정에 많은 어려움을 겪고 있다. 이는 산악 지역이 새로운 농촌 건설 프로그램을 조만간 완료할 수 있도록 "병목 현상"을 제거하기 위해 지방 정부의 막대한 노력과 모든 계층의 주의와 집중적인 지원 자원이 필요한 과제입니다.

산간지역은 새로운 농촌지역 건설에 어려움을 겪고 있다

흐엉록 공동체는 농촌 교통 시스템에 대한 투자에 자원을 집중합니다. - 사진: LT

많은 기준이 구현하기 어렵습니다

다크롱 지구는 새로운 농촌 건설에 대한 국가적 목표 프로그램을 시행하는 산악 지역이기 때문에 출발점이 낮고 평야 지대의 지구와 비교했을 때 격차가 큽니다. 그럼에도 불구하고 인프라는 여전히 제한적이고 노후화되어 있습니다. 국민의 교육 수준은 고르지 않고, 인구의 대부분은 많은 후진적인 관습과 관행을 지닌 소수 민족으로 구성되어 있으며, 이러한 관습과 관행은 생활, 생산, 그리고 새로운 농촌 지역을 건설하는 과정에 영향을 미칩니다.

정치 시스템 전체의 높은 결의와 "쉬운 일을 먼저 하고 어려운 일을 나중에 하라"는 모토 아래 노력한 결과, 2023년 6월 말 현재 다크롱 지구 전체가 113개 기준/12개 코뮌을 달성했습니다. 그 중 Trieu Nguyen 공동체만이 16/19 기준을 달성했습니다. Ba Long, Mo O, Ta Rut 3개 코뮌은 11/19 기준을 달성했습니다. NGO는 10가지 기준을 충족하고 나머지 공동체는 10가지 미만의 기준을 충족합니다. 충족되지 않은 모든 기준은 이 지역이 직면하고 있는 "병목 현상"입니다.

예를 들어, 다크롱 공동체에서는 새로운 농촌 지역을 건설하기 위한 8/19 기준만 충족되었습니다. 지역이 아직 충족하지 못한 기준 중에는 교통, 소득, 빈곤율에 대한 기준 2, 10, 11과 같이 구현하기 정말 어려운 "병목 현상" 외에도 다크롱 코뮌은 다른 많은 기준에서도 어려움에 직면해 있습니다.

일반적으로 건강 기준에 있어서는, 발육 부진 아동의 비율이 여전히 높기 때문에(26.2%) 해당 지역이 결승선에 도달하지 못했습니다. 전자의무기록을 구축하는 프로그램은 10%라는 낮은 수준에 그쳤습니다. 문화시설 기준으로 보면, 다크롱 자치구는 현재 문화교류의 장소로 클루 커뮤니티 관광지역만 두고 있으며, 지역축제와 스포츠 활동을 조직하고 있을 뿐, 그 외에는 규정에 따라 어린이와 노인을 위한 오락, 휴양, 스포츠 시설이 없습니다.

또한, 마을이나 작은 읍면에 있는 지역학습센터와 문화관 대부분은 노후화, 파손되었거나, 내부 문화 시설이 부족합니다.

산간지역은 새로운 농촌지역 건설에 어려움을 겪고 있다

현재 다크롱 구 다크롱 마을의 발육 부진 아동 비율은 26.2%로 여전히 높아 건강 기준을 충족하지 못하고 있다 - 사진: LT

다크롱사 인민위원회 부위원장 보반손은 현지에서 새로운 농촌 지역을 건설하는 과정에서 겪는 어려움을 논의하면서, 새로운 농촌 지역의 "결승선에 도달하기" 위해서는 현지가 앞으로의 여정에서 극복해야 할 어려움과 과제가 여전히 많다고 말했습니다. 공동체의 가장 큰 "병목"은 소득과 빈곤율에 대한 기준을 완료하는 것입니다.

현지의 어려움은 자연조건이 열악하고, 지역 대부분이 산악지대이며, 주민들의 교육수준이 낮고, 농업기술이 원시적이고 낙후되어 있으며, 주로 전통적인 화전농법에 의존하고 있다는 점입니다. 게다가 생산과 축산업의 규모가 여전히 분산적이고 작아서 경제 발전, 소득 증대, 지속 가능한 빈곤 감소가 매우 어렵습니다. 이로 인해 관련 기준을 구현하는 것이 매우 어렵습니다.

마찬가지로 흐엉호아 산간지구의 경우, 검토 결과에 따르면 2023년 말까지 각 자치구가 평균 9.89 기준을 달성할 것으로 예상됩니다. NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받은 5개 지방자치단체 외에도 일부 자치단체는 여전히 기준을 충족해야 하며, 2021~2025년 기간에 기준을 충족하도록 등록할 로드맵에는 4개 자치단체가 있습니다. 나머지 코뮌은 5~10개의 기준을 충족합니다. 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램이 가져온 긍정적인 결과 외에도 흐엉호아 지구의 지역 사회는 일부 기준을 시행하는 과정에서 많은 장벽에 직면하고 있다는 점을 확인할 수 있습니다.

2010년에 투안사는 성 인민위원회가 선정한 신농촌지역 건설 시행지 8곳 중 하나가 되었습니다. 시행 과정 내내 모든 계층의 주의와 지원에도 불구하고, 시행 후 12년이 넘은 지금까지 해당 지자체는 7/19 기준만을 달성했습니다.

어려움을 공유하며, 투안사 인민위원회 위원장 호아중은 사단의 새로운 농촌 건설 계획이 지연된 이유는 빈곤율, 교통, 소득 등 산악 사단의 특성으로 인해 실행하기 어려운 기준 외에도 2021~2025년 기간에 대한 새로운 기준에 따라 정보통신, 노동, 보건, 국방-안보 등 4개 기준이 축소되었기 때문이라고 말했습니다. 검토 당시 해당 지역의 비동기 인프라로 인해 위의 기준을 충족하지 못했기 때문입니다. 사람들의 인식은 아직 낮습니다. 사회적 악의 상황은 복잡하다.

NTM 프로그램의 "결승선에 도달"하려면 구체적인 솔루션이 필요합니다.

다크롱과 흐엉호아 지역에서 새로운 농촌 지역을 건설하는 데 따르는 어려움은 산악 지역, 외딴 지역, 소수 민족 거주 지역의 대부분 지역에서도 흔히 겪는 어려움입니다. 광찌 신농촌구역 조정사무소의 통계에 따르면, 현재 전 성에서 신농촌구역 기준을 충족하는 자치구는 101개 중 69개 자치구에 불과해 68% 이상을 차지하며, 그 중 9개 자치구가 선진 신농촌구역 기준을 충족했습니다.

지구 수준에서는 2019년 깜로가 NTM 결승선에 도달하고, 2023년 말까지 선진 NTM을 건설하고, 2025년까지 모범적인 NTM 지구를 달성하기 위해 노력하는 것 외에도, 찌에우퐁과 하이랑 같은 지방은 2023년에 NTM 기준에 도달하기 위해 노력하고 있으며, 빈린은 2024년에, 조린은 2025년에 "결승선 도달"을 목표로 하고 있습니다.

3~4개의 지구 수준 기준을 달성한 지구는 나머지 기준을 완료하는 데 집중하고 있습니다. 따라서 2023~2025년 기간의 로드맵에 따르면 NTM 기준을 충족하기 위해 등록하는 지방은 주로 소수민족 지역과 산간 지역의 특히 불리한 지방입니다.

산간지역은 새로운 농촌지역 건설에 어려움을 겪고 있다

다크롱구 모오마을의 농촌 풍경이 13년간의 신농촌 건설을 통해 크게 개선됐다 - 사진: LT

그러나 검토 결과, 일부 지역에서는 새로운 농촌 지역을 건설한 결과에 여전히 상당한 차이가 있는 것으로 나타났습니다. 예를 들어, 트리에우퐁 구에서는 현재 지역 사회가 코뮌당 평균 17.8개 기준을 달성한 반면, 흐엉호아 구에서는 코뮌당 평균 9개 기준만 달성했습니다.

또한 현재 많은 지방자치단체는 품질을 개선하고 선진적이고 새로운 형태의 농촌 공동체를 건설하는 단계에 들어섰지만, 현재 산간지역에는 13가지 기준에도 미치지 못하는 공동체가 약 28개에 불과합니다. 일부 자치단체는 기준을 충족했지만 아직 2021~2025년 기간에 대한 기준에 도달하지 못했습니다. 그 중 48/69개 자치단체가 기준 감축을 위한 기준을 충족했습니다.

이러한 문제들의 원인은 산악지대에 위치한 자치단체가 대부분 새로운 농촌 지역을 건설하는 데 있어 출발점이 낮고, 자연재해와 홍수의 피해를 자주 받기 때문입니다. 한편, 프로그램 실행을 위한 자금원은 목표와 과제 요구사항에 비해 여전히 제한적이다. 일부 지역에서는 지역 자원을 동원하는 데 많은 어려움이 따르는데, 특히 토지 자금과 국민의 기여금에서 비롯되는 어려움이 크다. 국가 목표 프로그램의 자본원을 통합하는 작업은 실제로 동기적이고 통일적이지 않습니다.

또한, 현재 국가목표사업의 생산개발 지원 내용은 정책적 메커니즘으로 인해 이행되지 않고 있다. 이는 공동체 내 소득 기준의 완성, 빈곤 가구, 생산 조직에 영향을 미치며, 특히 소수 민족과 산악 지역의 특히 어려운 공동체에 영향을 미칩니다. 연간 계획에 따른 자본 지출의 진행이 더디게 진행되고 있습니다.

국가 신농촌 건설 목표 계획을 시행한 지 약 13년이 지난 지금, 농촌의 전반적인 모습이 크게 개선되었고, 기반 시설도 점차 일상생활과 생산 요구에 부응하게 되었습니다. 사람들의 물질적, 정신적 삶이 향상됩니다. 새로운 농촌 개발 프로그램의 로드맵에 따라 "결승선에 도달"하기 어려운 지역의 지방 자치 단체에 힘을 실어주기 위해서는 중앙에서 지방까지 모든 계층과 부문의 협력과 지원이 필요합니다.

특히, 2021~2025년 기간 동안 산악 지역에서 NTM 기준을 충족하기 위한 로드맵에 등록하도록 지구를 지원하는 등 지방 자치 단체에 계속해서 자원을 집중합니다. 불우한 지역 주민들이 프로그램을 효과적으로 이행할 수 있도록 구체적인 메커니즘과 정책을 검토, 조사하고 제안합니다. 소외된 지역사회에 대한 지원 강화 지역 사회가 프로그램의 기준과 구성 요소를 구현하도록 정기적으로 모니터링, 검사, 감독, 지원 및 안내합니다.

르 트롱

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