현대 농촌 지역을 건설하고 빈곤을 지속 가능하게 줄이기 위한 새로운 접근 방식이 필요합니다.

응우옌 쑤언 꾸엉 전 농업농촌개발부 장관은 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발과 같은 프로그램을 결합하면 목표와 해결책을 통일하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 예산 할당 및 지출의 어려움을 극복할 수 있다고 말했습니다.

빈곤지역 100% 빈곤 탈출, 농촌주민 소득 2.5~3배 증가

9월 12일 오후, 쩐 홍 하 부총리는 농업환경부 보고서와 2026~2035년 기간 동안 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 제안하는 보고서에 대한 각 부처, 지방자치단체, 전문가, 과학자들의 의견을 듣기 위해 직접 또는 온라인으로 회의를 주재했습니다. 또한 2026~2030년 기간 동안 다차원적 빈곤 기준을 규제하는 법령 초안에 대해서도 논의했습니다.

회의 보고에 따르면, 농업 환경부 차관 보 반 훙은 2026~2030년 기간의 빈곤선은 소득(농촌 지역 1인당 월 220만 동, 도시 지역 280만 동)과 기본 사회 서비스 부족 수준의 두 가지 기준을 포함할 것으로 예상되며, 2028년까지 최저 생활 수준에 도달할 것으로 예상된다고 밝혔습니다.

쩐 홍 하 부총리는 2026~2035년 기간 동안 새로운 농촌 건설 및 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 제안하는 보고서와 2026~2030년 기간 동안 다차원적 빈곤 기준을 규제하는 초안 법령에 대한 회의를 주재했습니다.

통계사회경제예측부 자료에 따르면, 2026년 초부터 새로운 기준을 적용할 경우 다차원 빈곤율은 1.93%에서 11.7%로 증가하여 약 330만 가구에 해당할 것으로 예상됩니다. 2026년 빈곤층 및 준빈곤층 가구를 위한 사회보장 지원 정책 시행 예산은 약 30조 동으로, 2025년의 두 배에 달합니다. 2026년부터 2030년까지 연평균 예산은 약 23조 동으로, 전년도의 19조 동보다 증가할 것으로 예상됩니다.

2026년부터 2035년까지 새로운 농촌 건설과 지속가능한 빈곤 감소를 위한 두 국가 목표 프로그램을 통합하는 제안과 관련하여, 농림환경부는 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 신규 빈곤 탈출 가구, 지역사회, 협동조합 및 관련 기관을 포함한 수혜자를 대상으로 전국적으로 프로그램을 전개할 계획입니다. 이 프로그램은 10개년 로드맵을 가지고 있으며, 2026년부터 2030년까지, 2031년부터 2035년까지 두 단계로 나뉩니다.

이 프로그램은 사람을 중심으로 포괄적인 개발을 보장하고, 산업화와 도시화에 따른 현대 농촌 지역을 건설하며, 경제-사회-환경의 동시적 발전을 촉진하고, 과학, 기술, 디지털 전환을 촉진하며, 다목적 거버넌스, 지방으로의 강력한 분권화를 추진하고, 지역 사회와 기업의 역할을 촉진합니다.

보반훙 농업환경부 차관이 회의에서 보고했습니다.

2030년까지 농촌 주민의 평균 소득이 2020년 대비 2.5~3배 증가하고, 빈곤율이 연간 1~1.5% 감소하고, 빈곤 자치구는 최소 연간 3% 감소하며, 빈곤 자치구의 100%가 빈곤에서 벗어나고, 자치구의 최소 65%가 새로운 농촌 기준을 충족하고, 자치구의 10%가 현대 기준을 충족하며, 4~5개 성·시에서 새로운 농촌 건설이 완료됩니다.

2035년까지 농촌 주민의 평균 소득은 2030년 대비 1.6~2배 증가하고, 최소 85%의 자치구가 기준을 충족하고, 10~12개 성시가 신농촌 건설을 완료하며, 그중 4~5개 지방이 현대 신농촌 기준을 충족하게 될 것입니다.

2026년부터 2035년까지 프로그램 시행에 투입될 것으로 예상되는 총 재원은 1,235억 동(약 12조 3,500억 VND)입니다. 이 중 2026년부터 2030년까지는 493억 동(약 4조 9,300억 VND), 2031년부터 2035년까지는 약 742억 동(약 7조 4,200억 VND)입니다.

2026년부터 2030년까지 중앙 예산은 350개의 빈곤 자치구에 약 52조 5천억 동을 우선 배정하고, 2030년까지 새로운 농촌 기준 달성을 위해 노력하는 1,148개 자치구에 약 106조 동을 지원합니다. 또한, 2031년부터 2035년까지 지속 가능한 빈곤 감소 과제를 수행하고 새로운 농촌 기준 달성을 위해 노력하는 463개 자치구에 약 18조 5천 2백억 동을 지원합니다. 또한, 각 부처에 약 3조 동을 배정하여 프로그램 실행의 관리, 지도, 지도, 조직, 모니터링, 평가 등을 수행합니다.

농업환경부는 문화, 교육, 보건 등의 분야에서 국가 목표 프로그램을 시행할 때 신농촌개발 및 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램의 자본을 사용해서는 안 되지만, 공동의 목표를 달성하기 위해 동기적이고 상호 보완적인 방식으로 설계되어야 한다고 제안했습니다.

현대 농촌 지역을 건설하고 빈곤을 지속 가능하게 줄이기 위한 새로운 접근 방식이 필요합니다.

회의에서 응우옌 쑤언 끄엉 전 농업농촌개발부 장관은 베트남이 빈곤 감소에 있어 많은 중요한 성과를 거두었으며, 유엔이 새천년 개발 목표 이행의 모범 사례로 꼽는다고 강조했습니다. 특히 베트남의 빈곤 기준은 소득 빈곤에서 보건, 교육, 문화, 환경, 사법 등 다차원적 빈곤으로 지속적으로 개선되어 왔습니다.

전 농업 및 농촌 개발부 장관 Nguyen Xuan Cuong이 연설합니다.

앞으로 2단계 지방정부 체제로의 전환에 따라, 통합 이후 코뮌의 규모도 변화할 것이며, 이는 새로운 농촌 건설과 지속가능한 빈곤 감소에 대한 요구 사항의 차이로 이어질 것입니다. 따라서 국가 목표 프로그램의 통합을 통해 동기화를 보장하고, 자원 분산을 방지하며, 실행 효율성을 제고하는 방안을 연구할 필요가 있습니다.

응우옌 쑤언 꾸옹 씨에 따르면, 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발과 같은 프로그램을 결합하면 목표와 솔루션을 통합하는 데 도움이 되며, 예산 할당 및 지출의 어려움을 극복할 수 있습니다.

이러한 의견에 동의하며, 법무부 차관 프랑스 응우옌 탄 응옥(Nguyen Thanh Ngoc) 차관은 새로운 프로그램이 이전 시기의 한계를 극복해야 한다고 말했습니다. 당시 많은 지방 정부가 자원은 있었지만 일반적인 기준과 구체적인 주소 부족으로 지출을 하지 못했습니다. "만약 우리가 일반적인 용어로만 이야기하고 구체적인 내용을 정의하지 않는다면, 자금은 있어도 아무것도 할 수 없거나 자금 지출이 늦어지는 상황으로 이어질 것입니다."라고 응우옌 탄 응옥 차관은 논의하며 핵심적이고 획기적인 과제 3~4개 그룹을 선정할 것을 권고했습니다.

법무부 차관 프랑스 응우옌 탄 응옥은 새로운 프로그램이 이전 단계의 한계를 극복해야 한다고 생각합니다.

예를 들어, 빈곤 감소를 위해서는 생계 개발, 일자리 창출, 그리고 기본 서비스 접근성 지원에 중점을 둘 수 있습니다. 새로운 농촌 개발의 경우, 첨단 기술 적용, 삶의 질 향상, 그리고 변혁 촉진과 관련된 농촌 경제 개발에 우선순위를 두어야 합니다. 숫자 지역 사회의 안보와 안전을 보장합니다.

현지 주민들의 의견은 실제로는 두 가지 선택지가 있다고 합니다. 첫째, 지속 가능한 빈곤 감소, 새로운 농촌 건설, 소수민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발이라는 세 가지 프로그램을 모두 하나의 프로그램으로 통합하는 것입니다. 둘째, 지속 가능한 빈곤 감소와 새로운 농촌 건설이라는 두 가지 프로그램을 일단 결합하되, 구체적인 지침 없이 기준만 제시하는 상황을 피하기 위해 실행 방안을 명확히 해달라고 요청했습니다.

문화체육관광부 차관 Trinh Thi Thuy가 회의에서 연설했습니다.

다차원적 빈곤 기준을 정하는 것 외에도, 초안 법령은 노동에 참여할 수 없는 소외 계층을 위한 사회 보장부터 공공 서비스 접근까지 구체적인 지원 솔루션을 보완해야 합니다.

안장성 인민위원회 부위원장 레쭝 호는 노인, 병자, 장애인 등 빈곤에서 벗어날 수 없는 계층을 위한 별도의 제도 마련을 제안했습니다. 주택, 의료, 교육 관련 프로그램 기준을 재검토하고 통일하여 "처음부터 다시 시작하는" 상황을 방지해야 합니다.

다낭시 인민위원회 부위원장인 쩐 남 훙은 "지방 정부는 중앙 정부로부터 보다 강력한 분권화를 받아 설정된 목표를 완수할 수 있는 보다 적극적인 권한을 부여받기를 바라고 있습니다."라고 말했습니다.

전 농업농촌개발부 장관 까오득팟은 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램을 논의하는 것은 국가 발전에 매우 중요한 전략적 문제를 논의하는 것이라고 말했습니다.

전 농업농촌개발부 장관 카오득팟에 따르면, 새로운 농촌 지역을 건설하고 빈곤을 지속 가능하게 줄이기 위해서는 새로운 접근 방식, 내용, 실행 조직이 필요합니다.

"농촌이 발전하지 않으면 국가도 발전할 수 없습니다. 농촌 경제가 빠르고 지속 가능하게 발전하지 않으면 베트남 경제도 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 없습니다."라고 까오 득 팟 씨는 말했습니다.

까오 득 팟 씨에 따르면, 지난 15년간 신농촌 건설 프로그램의 가장 큰 성공은 단순한 투자 프로그램이 아닌 대중 운동으로 조직된 덕분입니다. 중앙 정부가 지원하고, 지방 당위원회, 당국, 그리고 주민들이 직접 논의하여 필요한 항목을 선정하고 실행합니다. 까오 득 팟 씨는 "뚜옌꽝에서는 시멘트 170톤과 200만 동(VND)의 지원만으로 3년 만에 1,000km의 도로를 건설했습니다. 일반적인 방식으로 입찰할 경우 비용은 km당 최대 10억 동(VND)에 달할 것입니다. 이 방식은 경제적이고 빠르며 품질도 우수하여 주민들의 높은 호응을 얻고 있습니다."라고 말했습니다.

그러나 정책, 개발 여건, 행정 관리 시스템의 변화로 새로운 국면에 접어들면서, 새로운 농촌 지역 건설과 지속가능한 빈곤 감소를 위한 새로운 접근 방식, 내용, 그리고 실행이 필요합니다. 까오 득 팟 씨는 "이는 사회경제적 발전의 원동력일 뿐만 아니라 정치 체제에 대한 국민의 신뢰를 강화하는 데에도 기여합니다."라고 단언했습니다.

출처: https://bvhttdl.gov.vn/can-cach-tiep-can-moi-xay-dung-nong-thon-hien-dai-giam-ngheo-ben-vung-20250912214333309.htm