국가미곡 비축 입찰에 낙찰받고 '도망'가는 업체에 대한 입찰 금지해야

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국가 쌀 비축 계약을 따낸 후 — 쌀 가격 상승으로 인해 국가 쌀 비축량 구매 계약을 따낸 일부 기업들이 계약을 파기하고 있다. 사진: 낫 호

많은 계약업체들이 철수했다.

국가비축총국 부국장인 응우옌 티 포 지앙 씨에 따르면, 2023년 국가비축총국은 22만 톤의 쌀을 비축하는 계획을 세웠지만, 연말까지 계획의 62%만 달성했으며, 83,197톤 이상의 쌀이 미구매 상태로 남아 있었다.

라오동 신문의 조사에 따르면, 비축 창고에 아직 납품되지 않은 쌀은 주로 계약업체들이 계약을 철회했기 때문입니다. 타이빈성 국가비축국의 상황이 대표적인 예입니다.

2023년, 타이빈 지역 국가비축관리국은 6개 입찰 패키지로 나누어 총 7,500톤의 쌀을 구매하는 사업을 시작했습니다. 그러나 2023년 타이빈은 목표치의 50%를 조금 넘는 물량만 수입하는 데 그쳤습니다.

그 이유는 타이빈 지역 국가비축부에서 발주한 6개 입찰 패키지 중 3개가 낙찰자에 의해 포기되었기 때문입니다. 여기에는 쌀 900톤 공급에 관한 1번 입찰 패키지도 포함됩니다. 해당 입찰의 낙찰자는 호아이득현 안칸면 남안칸 도시지역(HH4)에 위치한 카이민 국제무역유한공사(Khai Minh International Trading Co., Ltd.)였습니다.

2번 계약은 쌀 1,000톤 공급에 관한 것입니다. 낙찰자는 타이빈성 타이빈시 부락면 킴 마을 부이 티 꾸이 씨 댁에 위치한 동푸엉 종합 무역 유한회사입니다.

4번 계약은 쌀 1,800톤 공급에 관한 것으로, 낙찰자는 하남성 푸리시 탄쩌우면 바오꾸우 마을에 위치한 반로이(Van Loi Co., Ltd.)입니다.

입찰이 거부된 이유는 무엇입니까?

입찰자들이 계약을 철회한 문제에 대해 라오동 신문 기자와 인터뷰한 타이빈성 국가비축국 부국장 부이 딘 토안 씨는 "2023년에는 쌀 가격이 높고 변동성이 커서 비축 부문에서 흔히 발생하는 상황입니다. 때로는 쌀 가격이 2주 만에 킬로그램당 수천 동씩 오르기도 했습니다. 입찰자들은 계속 입찰에 참여하면 손실을 볼 수밖에 없다고 판단하여 입찰법을 위반하고 계약 이행을 거부함으로써 보증금을 포기했습니다."라고 말했습니다.

사업적인 관점에서, 계약 수주 후 입찰을 "포기"한 동푸엉 종합무역회사(Dong Phuong General Trading Company Limited)의 대표인 응오 티 비치 토(Ngo Thi Bich Tho) 씨는 쌀의 높은 시장 가격과 비축 쌀 가격과의 차이 때문에 회사가 계약을 이행할 여력이 없었다고 밝혔습니다.

“예를 들어, 어떤 회사가 쌀을 kg당 15,000 VND에 구매하는데 비축 쌀 가격이 kg당 12,500 VND에 불과하거나, kg당 16,000 VND에 구매하는데 입찰 가격이 kg당 13,100 VND에 그친다면, 그 회사는 1,000톤이 넘는 쌀에 대해 25억에서 30억 VND에 달하는 손실을 입게 될 것입니다. 저희는 국가비축총국과 재정부 에 쌀 가격 조정 및 해결을 요청했지만, 아무런 결과도 보지 못했습니다.”라고 토 씨는 말했습니다.

입찰 금지 없이 단순히 벌금만 부과하는 것은 너무 관대한 조치일까요?

기업들이 국가 쌀 비축량 입찰에서 탈락하는 사례가 발생하면서, 이러한 행위에 대한 처벌 수위에 대한 의문이 제기되고 있다.

보도에 따르면 2023년에 많은 기업들이 국가 쌀 비축량 입찰에서 탈락했지만, 벌금형만 받았을 뿐 입찰 자격이 박탈된 기업은 없었다.

타이빈에서 계약을 파기한 세 업체를 예로 들어보겠습니다. 이들 업체 역시 여러 예비 기관으로부터 제재를 받았습니다. 하지만 제재는 계약 해지나 벌금형에 그쳤을 뿐, 어떤 업체도 프로젝트 입찰 참여가 금지되지는 않았습니다.

경제적인 관점에서 볼 때, 기업에 부과된 벌금은 계약을 이행했을 경우 발생할 손실에 비하면 미미한 수준입니다. 예를 들어, 동푸엉 종합무역회사는 타이빈 지역 예비국으로부터 계약 불이행으로 6억 5500만 VND의 벌금을 부과받았습니다. 하지만 회사 대표에 따르면, 계약대로 쌀을 공급했을 경우 25억 VND에서 거의 30억 VND에 달하는 손실을 입을 수 있다고 합니다.

재정부는 2020년부터 국가 비축물자 공급 계약을 이행하지 않거나 부분적으로만 이행하는 업체에 대해 벌금 부과 외에도 국가 비축물자 공급 입찰 참여 금지를 제안한 것으로 알려져 있다.

하지만 라오동 신문과의 인터뷰에서 예비비 관리부 관계자는 입찰을 이행하지 않은 계약업체는 입찰 참여가 금지되는 것이 아니라 점수가 차감될 뿐이라고 밝혔습니다.

이에 따라 평판 점수는 세 단계로 나뉩니다. 평판 위반 사항이 없는 계약업체는 50점을 받습니다. 지역 국가비축 쌀 공급 기관과 계약을 체결했으나 납기일을 지키지 못하거나(납품 지연) 불량품을 공급하여 기관으로부터 거부당한 계약업체는 20점을 받습니다. 지역 국가비축 쌀 공급 계약의 낙찰자로 승인받았으나 계약을 진행하지 않거나 최종 체결을 거부하거나, 계약을 완료했으나 서명을 거부한 계약업체는 0점을 받지만 자격이 박탈되지는 않습니다.

그렇다면 입찰 금지 대신 금전적 제재를 가하는 현행 제도가 국가 비축용 쌀을 공급하는 업체들이 입찰을 거부하는 상황을 종식시킬 수 있을까요? 이러한 현상은 여러 곳에서 다양한 시기에 발생했습니다.

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