부총리 부이 탄 손은 동일한 법적 틀을 공유함에도 불구하고 일부 부처와 지방 정부는 공공 투자 자금을 잘 집행한 반면, 다른 곳은 요건을 충족하지 못했다는 점을 지적하며, 공공 투자 집행을 가속화하기 위해 메커니즘, 정책 및 규정에 대한 철저한 연구와 효과적인 적용이 필요하다고 강조했습니다.
여전히 많은 장애물이 있습니다.
11월 19일 오후, 부이 탄 손 부총리는 정부 청사에서 제5 태스크포스팀의 온라인 회의를 주재하여 공공 투자 자금 집행의 어려움과 장애물을 점검, 감독, 해결하고 집행 속도를 높이는 방안을 논의했다.
응우옌 티 비치 응옥 기획투자 부 차관은 공공투자 집행 현황을 보고하면서, 올해 초부터 10월 31일까지 추산 집행액이 3,556억 1,600만 VND를 넘어섰으며, 이는 총리가 책정한 예산의 52.46%에 해당한다고 밝혔습니다. 이 중 13개 부처 및 중앙 기관과 41개 지방자치단체는 전국 평균(총리 책정 예산의 52.46% 이상)을 상회하는 집행률을 기록했습니다.
제5 태스크포스는 7개 부처 및 중앙 기관과 13개 지방 정부로 구성되어 있습니다. 재정부 자료에 따르면 10월 31일 기준, 2024년도 자본 계획이 없는 베트남전력공사(Vietnam Electricity Corporation)와 베트남 과학기술협회연합(Vietnam Union of Science and Technology Associations) 두 곳을 제외하고, 5개 부처 및 중앙 기관(호찌민 국가정치학원, 외교부, 산업통상부, 과학기술부, 베트남 과학기술원)의 전체 예산 집행률과 각 부처 및 기관의 개별 예산 집행률 모두 전국 평균보다 낮습니다.
지방과 도시별로 살펴보면, 전국 평균 이상의 지급률을 보이는 지역으로는 롱안(67%), 띠엔장(73%), 벤째(54%), 짜빈(63%), 안장(61%), 동탑(57%), 까마우(55%), 하우장(52%), 속짱(52%) 등이 주목할 만합니다.
반대로 끼엔장(30%), 박리우(42%), 껀토(50%), 빈롱(45%) 등 일부 성 및 도시의 지급률은 전국 평균보다 낮습니다.
동시에 기획투자부 보고서는 공공투자 집행 진행에 영향을 미치는 장애물을 명확히 분석하고 있습니다. 첫째, 토지 정리 사업에서 토지의 출처와 가격을 확정하기 어렵고, 토지가 본래 용도와 다르게 사용되거나 수기로 작성된 문서로 매매되고, 공공사업 부지를 침범하는 사례가 많습니다. 토지 필지 문서의 법적 유효성을 확인하기 어렵고, 주민들이 보상 및 재정착 계획에 동의하지 않거나 토지 보상 비율에 대한 이의와 불만을 제기하는 경우가 여전히 많습니다. 또한, 새로운 토지법이 제정됨에 따라 많은 사업에서 토지 정리 비용을 새로운 토지법 규정에 따라 재산정해야 하는 상황입니다.
더욱이 안장, 벤째, 까마우, 껀토, 동탑, 빈롱성에서 건설용 모래 공급에 차질이 생겨 예상 단가 대비 비용이 상승했습니다. 일부 건설업체는 시장 가격을 반영한 건설물가지수 조정이 이루어지기를 기다리며 공사를 지연시키고 있습니다. 투자 역량과 사업 수행 능력은 여전히 제한적입니다. 특별법에 따른 투자 절차와 사업 입찰 과정에도 여전히 어려움이 있습니다.
또한 이번 회의에서 각 부처, 기관 및 지방 정부는 경험을 공유하고, 병목 현상을 보고 및 분석했으며, 공공 투자 자금 집행을 가속화하기 위한 해결책을 제시했습니다.
우리는 총리가 지정한 계획의 95% 이상을 집행하기 위해 최선을 다할 것입니다.
회의를 마무리하면서 부총리 부이 탄 손은 기획투자부가 공공투자자금 집행에 관한 보고서를 훌륭하게 준비하고 종합적으로 정리한 데 대해 높이 평가했으며, 제5차 태스크포스에 소속된 관련 부처, 기관 및 지방자치단체들이 건설적인 정신과 높은 책임감, 그리고 솔직한 의견 교환을 통해 적극적이고 실질적인 기여를 한 것에 대해 찬사를 보냈다.
"정책 메커니즘의 적용은 중앙 정부와 지방 정부 간, 그리고 부처와 분야별로 여전히 차이가 있습니다. 동일한 법률 문서라도 어떤 지역에서는 효과적으로 시행될 수 있지만, 다른 지역에서는 그렇지 못할 수 있습니다."라고 부총리는 지적하며, 이는 향후 시의적절하고 효과적인 법규 적용을 보장하기 위해 집중해야 할 핵심 분야라고 강조했습니다.
2024년 말까지 남은 시간이 얼마 없다는 점을 강조하며, 성장 촉진, 거시경제 안정화, 주요 경제 균형 확보, 그리고 승인된 사회경제 발전 목표의 효과적인 이행에 기여하기 위해 부처, 기관, 지방자치단체에 장애물과 어려움을 해결하기 위한 유연하고 창의적이며 시의적절한 조치와 해결책을 집중적이고 단호하며 선제적으로 시행할 것을 당부했습니다. 이를 통해 공공 투자 자본의 효율적인 집행을 더욱 가속화하고, 2024년 총리가 지정한 계획의 95% 이상을 달성하도록 노력해 줄 것을 요청했습니다.
또한, 프로젝트 진행 상황을 감독하고 역할, 과제 및 책임을 명확히 하기 위해 구체적인 리더십 업무를 부여해야 하며, 현장 점검 및 감독을 강화하고, 계약업체와 컨설턴트에게 진행 속도를 높이도록 독려해야 합니다. 또한, 권한 범위 내에서 자금 집행 속도가 느린 프로젝트와 집행 가능성이 높고 자금 부족분이 있는 프로젝트 간에 규정에 따라 자금을 적극적으로 검토하고 재배정해야 합니다.
부총리는 "공공투자 자금 집행에 있어 기강과 질서를 강화하고, 공공투자 자금의 배정, 시행 및 집행을 고의로 지연시키는 투자자, 사업관리위원회, 단체 및 개인에 대해 규정에 따라 엄격한 처벌을 부과해야 한다"고 제안했다.
또한 부이 탄 손 부총리는 ODA 차관 협정의 접수, 협상, 서명 및 비준 과정과 ODA 차관의 관리 및 효과적인 활용 과정에서 모든 단계의 관련 당국에 자문을 제공하기 위해 관련 부처 및 기관 간의 협력을 증진할 필요성을 강조했습니다.
구체적인 과제와 관련하여 부총리는 기획투자부에 재정부와 협력하여 각 부처, 중앙기관 및 지방자치단체의 공공투자 집행 현황을 면밀히 모니터링하고, 2024년 공공투자 집행 목표 달성을 위한 유연하고 시의적절하며 효과적이고 실용적인 관리 방안을 정부와 총리에게 신속히 보고하도록 지시했습니다. 또한 공공투자 관련 법규 시행상의 장애 요인과 미흡한 점을 적극적으로 수집하고, 이를 바탕으로 제15대 국회 제8차 회기에서 의견 수렴을 위해 제출될 공공투자법(개정안) 초안의 관련 내용을 연구하고 수정안을 제안하도록 지시했습니다.
건설부는 건설자재 시장, 특히 주요 자재 시장의 상황과 동향을 면밀히 모니터링하고, 건설자재 공급 확보 및 가격 통제에 있어 어려움과 장애물을 극복하기 위한 해결책을 신속하게 제안하여 총리에게 보고합니다.
재정부는 과학기술부 및 기타 관련 기관과 협력하여 권한 범위 내에서 일반 예산 외 재정 지원 사업, 특히 과학기술혁신기금의 운영 모델 시행에 대한 구체적인 지침을 제공하여 원활한 시행을 보장해야 한다.
과학기술부, 산업통상부, 호찌민시 국가행정학원 등 관련 부처 및 기관은 관련 부서와 적극적으로 협력하여 권한 범위 내에서 발생하는 장애물을 즉시 해결하는 데 집중해야 합니다. 필요한 경우, 2024년 11월에 담당 정부 수반에게 구체적으로 보고하여 즉각적인 조치를 취하고 장기적인 지연을 방지해야 합니다.
지방인민위원회는 토지 정리 작업을 가속화하고, 필요한 조건을 충족하는 지역에 대한 보상 및 토지 정리에 필요한 충분한 자금을 우선적으로 배정하며, 특히 국가적으로 중요한 사업의 경우 토지 확보를 기다리지 않도록 하고, 사업에 필요한 석재, 모래, 토양 등의 원자재 채굴 허가 및 개발 관련 어려움을 해결하고, 관할권 및 법규에 따라 해당 지역의 일반 건설 자재 가격을 공표하는 데 집중해야 합니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html
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