지역 의사결정을 위해 강력한 분권화를 지속해야 함

제7차 회의에 이어 5월 25일 오후, 국회는 2021~2030년 기간 동안 소수민족 및 산간지역 사회 경제개발에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책 조정을 논의했습니다.

수혜자 확대 지원

투자 범위 조정과 관련하여, 팜 트롱 응이아 대표( 랑선 대표단)는 많은 관심과 투자를 받았음에도 불구하고 통계에 따르면 소수 민족 지역은 여전히 5대 슬픈 어려움에 직면해 있다고 밝혔습니다. 가장 어려운 지역, 인적 자원의 질이 가장 낮은 지역, 사회 경제적 발전이 가장 느린 지역, 기본 사회 서비스 접근성이 가장 낮은 지역, 빈곤율이 가장 높은 지역입니다.

Pham Trong Nghia 대표단(Lang Son 대표단). (사진: 두이린)

정부 제안에 따르면, 이 프로그램의 수혜 대상 확대는 4개 그룹에 적용됩니다. 소수 민족 및 산악 지역에 위치하지 않은 일부 예비 학교, 대학 및 민족 기숙 학교; 일부 지역 보건소 와 지역 병원은 중요한 역할을 합니다. 특별국립기념물, 소수민족의 전형적인 가치를 지닌 국립기념물.

"다차원적 빈곤 기준의 3/6 측정 지표에 직접적인 영향을 미치는 과목은 교육, 의료, 문화 및 정보입니다."라고 Pham Trong Nghia 대표가 말했습니다.

랑선 대표단은 당과 국가의 소수민족 및 산악지역 개발에 대한 관점을 재차 강조하며, 이 프로그램의 수혜자 확대를 높이 평가하고 전폭적으로 지지했습니다. 또한, 정부 제안에 따르면, 위에 언급된 4조 VND 이상의 4개 주체 그룹을 추가하더라도 국회가 결의안 120/2020/QH14를 통해 승인한 총 투자 수준과 자본 구조는 늘어나지 않습니다. 따라서 투자 자원에는 영향이 없습니다.

문서의 권한과 형식과 관련하여, Pham Trong Nghia 대표는 제7차 회의 결의안에 2가지 내용을 포함하기로 동의했습니다.

첫째, 국회는 소수민족 및 산간지역 사회경제개발에 관한 국가목표프로그램 시행을 위한 재원을 조정하기로 합의했습니다. 제1조 제3항은 "프로그램의 투자재원은 2021-2025년 중기 공공투자계획에 편성되고, 경력예산은 연간 중앙예산안 배정에 관한 국회 결의 및 현행 규정에 따라 연간 예산안에 편성됩니다."라고 명시되어 있습니다.

둘째, 국회는 2021~2025년 소수민족 및 산악지역 사회경제발전 국가목표프로그램에 4개 대상집단에 대한 투자 및 지원의 필요성과 추가를 합의했다. 총리는 프로그램의 목표를 보장하고 국회 제120호 결의안에서 결정된 총 투자 수준이 증가하지 않도록 구체적인 목록을 결정하는 임무를 맡는다.

1단계의 남은 시간이 1.5년밖에 되지 않는다는 점을 지적하며, 대표단은 정부에 긴급히 검토하여 구체적인 수혜자 목록을 즉시 발행할 것을 요청했습니다. 실행 계획 발행 각 지자체가 실행에 집중하도록 단호하게 지시합니다.

Pham Trong Nghia 대표는 주제 목록을 결정하는 과정에서 중복을 피하기 위해 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다. 특히 경제 회복 프로그램에 따라 투자된 주제와 Covid-19 팬데믹의 예방 및 통제를 위한 자원 동원, 관리 및 사용에 대한 주제별 감독에 관한 결의안 99/2023/QH15에 따른 주제의 경우 중복을 피하기 위해 주의해야 한다고 제안했습니다. 1차 의료 및 예방 의학에 대한 정책과 법률을 시행합니다.

프로그램의 투자 정책 조정을 지지하며, 응오 중 탄(다크락 대표단) 대표도 제안된 두 가지 개정안을 제7차 회의 결의안에 포함시키기로 합의했으며, 별도의 결의안을 발행할 필요는 없습니다.

지방분권 강화

토론에 참여한 타 티 옌(디엔비엔 대표단) 대표는 2021~2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 조정한다는 정부의 제안과 민족 위원회의 검증 보고서에 동의한다는 의사를 표명했습니다.

일부 지역에서 모니터링에 실제로 참여하면서 대표단은 프로그램을 시행할 때 소수민족 지역의 일부 공공 서비스 단위, 소수민족 기숙학교, 대표적인 역사문화기관, 지구 단위 의료 등이 프로그램의 과제와 목표와 직접 관련이 있지만 여전히 많은 어려움에 직면해 있고, 실제로 부족하며, 국가의 투자와 지원이 필요하다는 것을 깨달았습니다.

Ta Thi Yen 대표단 (Dien Bien 대표단). (사진: 두이린)

그러나 위에 나열된 기관, 단위 및 조직 중 일부는 프로그램의 투자 정책에 명확하게 정의되어 있지 않습니다(본사가 소수 민족 지역이나 산악 지역 밖에 위치하기 때문). 이로 인해 자본 배분에 어려움이 있습니다.

"이 프로그램의 수혜자를 확대하는 것은 중앙 문서와 2019년 11월 18일자 국회 결의안 88/2019/QH14의 정신에 따라 필요합니다. 이 결의안은 2021~2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 기본 계획을 승인하는 내용입니다."라고 타 티 옌(Ta Thi Yen) 대표가 말했습니다.

대표단은 또한 정부가 제안한 대로 프로그램을 이행하기 위한 자본 재원을 조정한다는 원칙에 동의했습니다. 따라서 프로그램의 투자자본 재원은 2021~2025년 중기 공공투자계획에 편성되고, 경력예산은 연간 중앙예산 배정에 관한 국회 결의안 및 현행 규정에 따라 연간 예산안에 편성됩니다.

프로그램의 투자 정책 조정이 조속히 발효되도록 하기 위해, 타 티 옌 대표는 민족 협의회가 제안한 내용에 동의하여 조정 내용이 크지 않기 때문에 별도의 결의안을 발표하지 않고 제15대 국회 제7차 회의의 일반 결의안에 이 내용을 추가했습니다. 이를 통해 정부가 적극적으로 세부 규정을 마련하고, 동시에 국회에서 결정한 프로그램의 총 투자 범위 내에서 이러한 조정의 실행을 분산시킬 수 있는 여건이 마련되었습니다.

또한 디엔비엔 대표단의 여성 대표는 5개년 계획(2021-2025)의 남은 기간이 매우 짧고, 과제, 목표 실행 및 재원 지출의 진행 상황이 이에 걸맞지 않기 때문에, 정부와 관련 기관에 프로그램 실행의 진행 상황과 질, 그리고 지출 진행 상황에 세심한 주의를 기울여 줄 것을 요청했습니다.

대표는 특정 업무와 목표에 할당된 총 중앙 자본을 매년과 5년 중기적으로 결정하기 위해 지방으로의 강력한 분권화를 계속해야 할 필요성을 강조했습니다. 그래야만 프로그램의 목표, 목적 및 업무의 이행을 보장하면서 진행을 가속화할 수 있습니다.

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