| 전 세계 설탕 가격 상승세 지속 원인. MC13: G-33 국가들이 장기적인 식량 안보 확보를 위한 해결책을 제시합니다. |
최근 몇 년 동안 세계 식량 안보는 분쟁, 지정학적 긴장, 기후 변화 및 코로나19 팬데믹에서 비롯된 여러 위기가 중첩되면서 심각한 식량 공급 차질을 빚어왔습니다.
이러한 차질은 홍해와 같은 여러 "식량 병목 현상"으로 더욱 악화되고 있는데, 예멘에 근거지를 둔 후티 반군이 상선을 공격하고 수에즈 운하를 통한 식량 수송에 불안정을 초래했기 때문입니다. 가뭄으로 인한 파나마 운하의 선박 운항 감소 또한 미시시피강과 라인강과 같은 하천 수송 시스템에 영향을 미쳤습니다.
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전 세계 식량 시스템은 몇몇 주요 "곡창지대" 수출 지역에서 전 세계 식량 부족 지역으로 식량이 이동하는 것에 점점 더 의존하고 있으며, 이러한 이동은 종종 "식량 병목 현상"을 거치게 됩니다. 따라서 특정 운송 경로에 대한 의존도는 전 세계 식량 안보에 대한 압력을 더욱 증가시킵니다.
이는 농산물 의 경쟁력, 배송 일정, 식량 공급 및 가격에도 영향을 미칩니다. 운송 시간이 길어지면 부패하기 쉬운 식품의 신선도 유지 위험이 높아지고, 일정 변경과 같은 차질은 화물 처리 및 도로 운송 부문에 부담을 주어 상당한 지연을 초래합니다.
아시아에 미치는 영향
식량 수출국과 수입국 모두에게 새로운 과제가 나타나고 있습니다. 수출국은 수익 마진 압박으로 생산자 가격 하락에 직면할 수 있으며, 수입국은 운송비 상승으로 인한 식량 가격 상승, 가격 변동성 증가, 소비 패턴 변화 등의 문제에 직면할 수 있습니다.
동남아시아, 동아시아, 남아시아는 주요 농산물과 비료를 유럽 및 흑해 시장에 의존하고 있기 때문에 취약성이 점점 커지고 있습니다. 수입 차질은 인플레이션 위험을 초래하여 생활비 위기를 심화시킵니다.
무역 차질의 영향
미국은 2023년 12월 말 홍해 지역의 후티 반군 공격에 대응하기 위한 특별 전담팀 구성 계획을 발표했지만, 이는 무역 차질과 식량 가격 상승 문제를 즉각 해결하기에는 역부족입니다. 지속적인 공급망 혼란과 고조되는 지정학적 긴장은 식량 및 비료 공급의 무기화 가능성에 대한 우려를 낳고 있습니다.
반복되는 위기 상황 속에서 식량 시스템에 대한 시급한 개혁이 필수적입니다. 정부와 정책 입안자들은 식량 안보 문제를 해결하고 미래의 영향을 완화하기 위해 국가 및 지역 차원에서 대비 태세와 회복력 강화에 우선순위를 두어야 합니다.
아시아의 많은 식량 순수입국들은 국가 비축량을 늘리는 것 외에도 공급망 차질을 최소화하기 위해 공급원을 다변화해야 합니다. 대표적인 예로 싱가포르는 식량의 90% 이상을 수입에 의존하면서도 180여 개 국가 및 지역과의 연계를 통해 식량 가격 및 공급 변동에 대한 취약성을 완화해 왔습니다.
이 전략은 대체로 성공적이었으며, 싱가포르는 호주에 이어 세계에서 두 번째로 저렴한 식음료 시장을 누리고 있습니다. 싱가포르 가구의 평균 식비 지출은 월평균 지출액의 10% 미만인 반면, 필리핀은 38%에 달합니다. 더욱이 식량 부족과 높은 구매력을 겪고 있는 필리핀은 농산물의 거의 80%를 수입에 의존하고 있습니다. 필리핀의 식품 물가상승률은 2023년에 8%에 이르렀습니다.
식량 접근성 향상
전국적으로 정부는 생활비 위기의 부담을 완화하기 위해 조기 대응 계획을 시행하고 사회 안전망을 강화해야 합니다. 저소득 가구를 위한 식량 지원, 현금 지원, 푸드 스탬프 프로그램과 같은 정책들이 부담을 덜어주는 데 도움이 될 수 있습니다.
일시적인 부담 완화를 제공할 수 있는 보조금 및 세제 조치도 고려될 수 있습니다. 필리핀과 같은 국가에서는 평균 가구가 소득의 3분의 1 이상을 식비로 지출하고, 인도네시아와 같은 국가에서는 저소득 가구가 매달 최대 64%를 식비로 지출하는 상황에서, 식량 가격 인플레이션을 해결하는 것은 중저소득 가구의 영양실조를 예방하는 데 매우 중요합니다.
식량 공급, 접근성 및 가격 부담과 관련된 문제를 해결하기 위해 식량 수입에 의존하는 아시아 정부들은 호주와 뉴질랜드와 같은 곡물 및 유지종자 강국인 지역 농산물 수출국과 협정을 체결할 수 있습니다. 이를 통해 공급 병목 현상으로 인한 위험을 피할 수 있습니다.
예를 들어 동남아시아처럼 쌀(베트남, 태국)과 팜유(말레이시아, 인도네시아) 등 주요 농산물 수출국이 많은 지역에서 역내 무역 활성화를 장려할 수 있습니다. 역내 무역이 확대되면 식량 수입 의존도를 낮추고 식량 접근성을 높이며 시장 안정화와 경제 발전에 기여할 수 있습니다. 이를 위해서는 밀과 같은 다른 주요 농산물 생산을 증진하고 수입 의존도를 줄이기 위해 역내 농업 연구 개발 투자를 장려하는 정책을 추진해야 합니다.
앞으로 나아가며
아시아 정부와 정책 입안자들에게 중동에서 지속되는 공급망 차질은 식량 공급과 국가 및 지역 농식품 시스템의 중요성을 다시 한번 일깨워주는 계기가 되고 있습니다.
지속적인 식량 가격 상승과 영양실조 문제를 배경으로, 각국은 단기 및 장기적으로 국가 및 지역 차원에서 이러한 상호 연관된 문제들을 해결할 방안을 모색해야 합니다. 식량 수입원 다양화 및 사회 안전망 강화와 같은 정책 조치를 시행함으로써, 이 지역은 앞으로 닥칠 식량 안보 문제에 더욱 효과적으로 대비할 수 있을 것입니다.
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