2계층 지방정부: 강력한 분권화와 효과적인 행정개혁

2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 4개월이 넘은 지금, 전국의 많은 지방 자치 단체들이 기구 재편 및 행정 절차 개혁에 상당한 진전을 이루었습니다. 정부 의 긴밀한 지도 아래, 지방 자치 단체들은 분권화와 권한 위임을 촉진할 뿐만 아니라 행정 절차의 "병목 현상"을 해소하여 현대적이고 효과적인 행정을 구축하는 데에도 주력하고 있습니다.

분권화 - 지역 주도성의 기반

2025년 중반부터 도(省)와 자치구(區)에 초점을 맞춘 2단계 지방 정부 모델이 시행되어 국가 운영에 중요한 변화를 가져왔습니다. 내무부의 2025년 1~10월 행정 개혁 보고서에 따르면, 권한 분산과 위임이 동시적이고 과감하게 시행되어 지방 정부가 업무를 더욱 적극적으로 수행할 수 있는 기반을 마련했습니다.

각 부처와 장관급 기관은 정부에 적극적으로 자문하고, 34건의 법률과 34건의 결의안을 국회 에 제출하여 승인을 받았으며, 분권화 및 권한 위임에 관한 30건의 특별령을 포함하여 법적 규범에 관한 120건의 법령과 결의안을 발표했습니다. 또한, 장관과 장관급 기관장은 2단계 지방정부 모델과 관련된 권한을 명확히 규정하기 위해 66건의 회람을 발표했습니다.

부처 및 장관급 기관의 6,738개 업무와 권한을 검토하여 중앙과 지방 간 권한 분산 및 이양이 필요한 2,541개 업무를 도출했습니다. 현재 중앙 권한의 업무 비중은 44%에 불과한 반면, 지방으로의 권한 분산 및 이양 비율은 56%에 달했습니다. 이는 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"는 정신을 보여주는 큰 진전입니다.

내무부 차관 쯔엉 하이 롱은 2단계 지방 정부 모델 시행으로 코뮌 단위의 업무가 크게 변화했다고 말했습니다. 코뮌 단위는 전통적인 기능을 수행할 뿐만 아니라, 구 단위와 지방 및 중앙 정부에서 분산된 업무도 많이 담당합니다. 따라서 각 지방은 효과적인 이행을 위해 각 부서와 사무처에 구체적인 기능과 업무를 명확히 전달해야 합니다.

롱 씨는 "내무부에서는 하나의 업무가 네 개의 부서에 걸쳐 진행될 수 있지만, 코뮌 단위에서는 동일한 업무를 한 명의 전문가가 담당합니다. 기능과 업무가 명확하게 정의되지 않으면 공무원들이 요구사항을 충족하기 어렵습니다."라고 강조했습니다. 따라서 분권화는 권한 위임에 그치지 않고 코뮌 단위가 원활하게 운영될 수 있도록 구체적인 지시, 실행 조직, 그리고 엄격한 통제를 필요로 합니다.

행정 경계에 관계없이 절차 해결

분권화 및 권한 위임 외에도 행정 절차 개혁은 2단계 지방 정부 모델 운영에 있어 중요한 초점입니다. 내무부는 행정 절차의 "병목 현상"을 해소하고 전자 정부 및 디지털 정부를 구축하는 것이 국가 운영의 효과성과 효율성을 향상시키는 데 기여하고 있다고 강조했습니다.

각 부처, 지부, 지방자치단체는 행정절차 간소화 및 간소화 작업을 적극적으로 추진해 왔습니다. 원스톱 서비스 및 상호 연계된 원스톱 서비스 체계의 질적 향상을 통해 국민과 기업 모두에게 유리한 환경을 조성하고 있습니다.

2025년 말까지 성 내 행정구역 경계에 관계없이 모든 행정절차가 100% 이행될 예정입니다. (사진: PV/Vietnam+)

2025년 7월 1일부터 10월 30일까지의 통계에 따르면, 34개 성·시에서 접수된 민원 건수는 총 1,600만 건에 달했으며, 그중 면 단위 민원 처리 건수는 1,180만 건 이상으로 전체 민원의 73.8%를 차지했습니다. 처리 건수는 1,330만 건으로 전체 민원의 83%를 차지했으며, 90.8%가 마감일 또는 그 이전에 처리되었습니다. 이러한 수치는 민원 처리 과정에서 지역 단위 민원 처리가 얼마나 적극적으로 이루어지고 있는지를 보여줍니다.

2025년 11월 18일, 팜 민 찐 총리는 공식 공문 제220/CD-TTg에 서명하여 각 부처, 지부, 지방 자치 단체가 2025년에 행정 절차와 사업 조건을 간소화하고 간소화하는 계획을 완료하는 데 집중하도록 요청했습니다. 총리는 2025년 말까지 성 내 행정 경계에 관계없이 모든 행정 절차가 100% 이행될 것이라는 목표를 강조했습니다.

이러한 목표를 달성하기 위해 지방자치단체에서는 투명성과 편의성을 보장하기 위해 내부 및 전자 프로세스를 검토하고 조정하고 있습니다.

하노이에서는 공공행정서비스센터(Public Administration Service Center)가 행정 경계에 관계없이 행정 절차를 시범 운영하고 있습니다. 개인과 기업은 센터 산하 모든 지점이나 서비스 지점에서 부서, 지사, 부문 및 코뮌 및 구 인민위원회의 권한에 따른 절차에 적용되는 서류를 제출할 수 있습니다. 시범 단계는 2025년 11월 30일까지 진행되며, 이후 완료 및 정식 운영 여부를 평가받게 됩니다.

다낭시 인민위원회는 각 부처, 지부, 그리고 각 부문에 비영토적 방식으로 행정 절차 결과를 접수하고 반환할 수 있도록 코뮌과 구를 지원해 줄 것을 요청했습니다. 지역 전체에서 행정 절차가 100% 원활하고 효과적으로 수행될 수 있도록 내부 절차를 검토하고 재구성하고 있습니다.

이원화된 지방 정부 모델은 강력한 분권화와 권한 위임, 현대화 및 투명성을 지향하는 행정 절차 개혁 등 국가 운영에 긍정적인 변화를 가져오고 있습니다. 그러나 이 모델의 효과를 극대화하기 위해서는 메커니즘을 지속적으로 개선하고, 공무원의 역량을 강화하며, 디지털 기술 활용을 촉진해야 합니다. 이는 베트남이 그 어느 때보다 전문적이고 효과적이며 국민 친화적인 행정으로 나아가는 데 중요한 열쇠가 될 것입니다.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp