구체적인 정책은 구체적으로 규제되어야 합니다.

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권한 분권화 및 위임의 범위와 주제를 확대합니다.

9월 15일, 국회 의사당에서 국회 법제위원회 상임위원회는 수도법 개정안에 대한 예비 심의를 위해 확대회의를 개최했다.

쩐띠엔둥 법무부 차관은 수도법(개정) 초안을 발표하면서, 이 법의 공포는 기존의 단점과 한계를 극복하고, 우수한 특별 메커니즘과 정책을 시행할 법적 기반을 마련하며, 모든 자원을 동원하고, 수도의 잠재력과 강점을 효과적으로 활용하는 데 필수적이라고 밝혔습니다. 개정안은 7개 장 59개 조항으로 구성되어 있으며, 이는 2012년 수도법보다 3개 장과 32개 조항이 증가한 것입니다.

이 법안 초안은 하노이시 정부가 권한 분권 및 위임 범위를 확대하고, 인재 유치 및 활용 메커니즘을 구축하고, 고품질 인적 자원을 개발하며, 하노이 공무원, 공공기관 직원의 급여 및 소득을 규제하고, 결의안 제97/2019/QH14호에 따른 하노이 시 정부 조직 모델(구 단위 인민위원회 제외)을 시행하고, 하노이 내에 시 정부를 추가하는 내용을 담고 있습니다.

결의안 제160호의 규정을 계승하고 보완하여 하노이시 인민위원회의 조직 구조를 강화한다. 구체적으로는 인민위원회 위원 수를 늘리고, 상임 위원 비율을 높인다. 또한, 인민위원회 부의장 수를 늘리고, 인민위원회 상무위원회의 구성을 확대한다.

대화 - 수도법 개정: 구체적인 정책이 명확하게 정의되어야 합니다. — 회의에 참석한 대표단.

하노이시 인민의회 및 인민위원회의 조직 구조에 관한 규정은 지방 정부 조직법에 따른 구, 현, 읍의 인민의회 및 인민위원회의 조직 구조와 비교하여 인민의회 부의장, 인민위원회 부의장, 상근 인민의회 의원 수를 늘리고 도시 문제 위원회를 신설하는 등 뚜렷한 특징을 규정하고 있다.

이 법안 초안은 정부와 총리의 특정 권한을 하노이 인민위원회에 위임하는 동시에, 기존의 지방정부 조직법에 비해 권한 이양 및 위임의 범위와 대상을 확대하고 있습니다. 하노이 인민위원회는 구, 현, 시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정 조직의 특정 업무와 권한을 조정하고, 하노이 인민위원회 및 구, 현, 시 인민위원회 산하 전문기관 및 특정 행정 조직의 조직 구조, 기능, 업무 및 권한을 규정하며, 산하 공공 서비스 기관의 설립, 재편성 및 해산을 결정할 권한을 갖습니다.

하노이시는 관할 당국이 배정한 간부, 공무원 및 공공기관 직원의 총 인원수 중에서 직무 체계, 인구 규모, 실제 업무량, 장비 및 업무 시설의 현대화 수준, 해당 지역의 치안, 정치 및 사회 안전 특성, 그리고 하노이시의 예산 균형 유지 능력 등을 고려하여 예비 기금에서 인력을 증원할 수 있습니다.

수도의 건설, 개발, 관리 및 보호와 관련하여, 법안 초안은 수도의 도시 계획 및 개발, 계획 이행을 보장하기 위한 조치, 도시 공간, 건축, 조경 및 건설 관리, 도시 재개발, 개선 및 재건축, 문화 및 스포츠 개발, 교육 및 훈련 개발, 의료 및 사회 보장에 관한 조항을 명시하고 있습니다.

과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환; 첨단기술단지 개발; 농업 및 농촌 개발; 환경 보호; 토지 관리 및 이용; 주택 개발; 기술 인프라 및 교통 인프라 개발; 수도 보호 및 수도의 사회 질서와 안전 확보 조치...

재정 정책, 예산, 그리고 수도 개발을 위한 투자 자원 동원과 관련하여, 법안 초안에는 수도에 대한 중앙 정부의 추가 예산 배정 및 보너스 지급에 관한 조항과, 수수료 및 요금법에 명시된 목록에 아직 포함되지 않은 특정 수수료 및 요금의 적용에 관한 조항이 포함되어 있습니다. 또한, 하노이시 인민위원회가 사회경제적 발전을 위한 시 예산 사용 및 다른 지역의 개발 지원에 대한 결정을 내릴 수 있도록 허용하고 있습니다.

사회적 투자를 유치하기 위해, 법안 초안은 현행 법률과는 다른 몇 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다. 여기에는 대중교통 중심의 도시 개발 투자 프로젝트(TOD) 시행과 통제된 시범 사업 적용에 관한 원칙이 포함됩니다.

권한 위임은 명확하고, 집중적이며, 목표 지향적이어야 합니다.

이번 회의에서 대표단은 개정된 수도법 제정의 필요성에 만장일치로 동의했습니다. 대표단은 수도에 대한 구체적인 메커니즘과 정책이 기존 동일 내용 및 분야의 법률과 다를 수 있지만, 2013년 헌법의 틀 안에서 이루어져야 하며, 당의 지침 및 정책, 그리고 베트남이 서명국인 국제 조약과 일치해야 한다고 주장했습니다.

수도법의 본질이 지방분권에 관한 법률임을 강조하면서, 대표단은 법안의 조항들이 강력한 지방분권 방향으로 발전되어야 하며, 수도 정부의 자율성과 책임성을 강화해야 한다고 주장했다.

대화 - 수도법 개정: 구체적인 정책을 명확하게 정의해야 합니다(그림 2). — 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁이 회의에서 마무리 발언을 했습니다.

이러한 맥락에서 분권화의 범위와 영역은 명확하고 집중적이어야 하며, 수도 정부의 실행 역량과 일치해야 합니다. 수도로의 분권화는 주로 시 정부에 집중되어야 하지만, 시 정부가 하위 정부에 권한을 위임하고 승인할 수 있는 능력을 극대화하는 메커니즘을 포함해야 합니다.

수도에 권력을 분산시키는 것과 더불어, 이 법은 시행 조건, 이행 보장 조치, 그리고 권력 견제 메커니즘에 대한 조항을 포함해야 합니다.

법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 회의를 마무리하며 참석자들의 의견을 경청한 후, 관련 기관들이 법안의 내용을 지속적으로 검토하여 원칙과 관점이 당의 지침 및 정책에 부합하고 헌법에 어긋나지 않도록 할 것을 당부했습니다. 또한, 아직 규정되지 않은 새로운 사항이나 기존 규정과 다른 조항이 있는 경우에는 관련 당국에 보고하여 의견을 구해야 한다고 강조했습니다.

퉁 씨는 또한 정책이 너무 광범위하게 분산되지 않고 집중적이고 목표 지향적이어야 하며 실질적인 실행이 보장되어야 한다고 지적했습니다. 그는 현행법에서 실증적으로 적합하고 효과적임이 입증된 구체적인 메커니즘과 정책을 계승해야 한다고 강조했습니다.

동시에, 우리는 국회 결의안에 따라 일부 지역에서 시범 운영 중인 특정 메커니즘 및 정책들을 법률에 포함시키는 방안을 지속적으로 검토하고 연구할 것입니다. 그러나 이러한 메커니즘들이 법률에 포함되면 그 안정성과 장기적인 이행이 보장되어야 하므로 철저한 영향 평가 또한 필요합니다 .

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