교사 임용 및 전보에 관한 중복 규정

교육훈련부는 최근 교육훈련부와 문화사회부의 기능, 임무 및 권한을 안내하는 지침(제15호 지침)을 발표했습니다. 이 지침에는 교사의 채용, 전보, 순환 및 파견 권한을 교육훈련부에 부여하는 내용이 포함되어 있습니다. 이는 이전과는 완전히 다른, 채용 권한을 고용 기관에 부여하는 "자유로운 조치"로 볼 수 있습니다.

교사 부족 문제 해결을 위한 역량 강화

응에안성 교육훈련국 국장인 타이 반 탄 박사는 교육훈련국에 권한이 부여되면 같은 학기 내에 교사가 과잉된 지역에서 교사가 부족한 지역으로 교사를 파견하여 신속하게 교사 부족 현상을 해소할 수 있다고 말했습니다. 또한, 채용을 한 곳에 집중하면 채용 과정이 표준화되어 더욱 투명하고 공정해질 것이라고 덧붙였습니다.

그러나 효과적인 교사 채용을 위해서는 교사 채용에 특화된 내용, 형식, 조건 및 채용 기준에 대한 명확한 규정이 필요합니다. 탄 씨는 행정 및 공공 서비스 요건을 완화하고 교육 역량 평가를 강화할 것을 제안했습니다.

교육훈련부에 따르면 2024-2025학년도 말까지 유치원부터 고등학교까지 교사 수는 약 128만 명에 달할 것으로 예상되며, 이는 전년도 대비 2만 1978명 증가한 수치입니다. 교사 및 교육관리국은 교육훈련부가 내무부와 협의하여 교사 부족, 특히 교육 환경이 열악한 지역의 교사 부족 문제를 해결하기 위해 1만 304명의 추가 채용을 제안했다고 밝혔습니다. 각 지방 정부는 제안된 추가 채용에 적극적으로 나서면서 교사 수 부족과 인력 구조 불균형 해소에 기여하고 있습니다.

2022년부터 교육훈련부는 내무부와 협력하여 중앙 정부에 지방에 65,980개의 교사 일자리를 추가로 제공하기 위한 계획을 보고할 예정입니다.

그러나 2024-2025학년도 1학기 말 기준으로, 전국적으로 약 6만 개의 교사 공석이 남아 있었고, 공립 유치원 및 일반 교육 전 단계에 걸쳐 12만 명 이상의 교사가 부족한 상황이었습니다. 따라서 채용된 교사 수는 배정된 정원에 비해 매우 적었습니다.

2025-2026학년도에도 교육계는 교사 부족 현상에 계속 직면하고 있다. (삽화 사진)

응에안성 교육훈련부에 따르면, 최근 몇 년간 교육 투자에 대한 지역 차원의 노력에도 불구하고, 해당 지역은 2025-2026학년도 및 그 이후 학년도에 약 5,000명의 교사가 부족한 상황입니다.

이 지역의 교사 부족 현상은 주로 초등학교와 중학교에서 하루 두 번의 수업을 진행해야 하는 필요성과 고등학교, 평생교육원, 직업교육원의 수업 수 증가로 인해 교사 인력에 큰 부담이 가중된 데 기인합니다.

최근 교육훈련부가 주최한 2단계 지방정부 체제에 따른 교육관리 시행 연수회에서 호치민시 교육훈련국장인 응우옌 반 히에우 씨는 교사 부족이 지역 내 동과 면이 직면한 가장 흔한 문제이며, 채용 과정의 어려움과 장애물 또한 심각하다고 지적했습니다.

히에우 씨는 교육계가 채용 과정에서 분권화가 불분명하다는 문제에 직면해 있다고 지적했습니다. 이러한 분권화가 제대로 이루어지지 않으면 가까운 미래에 교사의 활용, 동원, 순환 배치에 어려움이 따를 것이라고 덧붙였습니다.

중복되는 규정, 지침 대기 중

팜 뚜안 안 교육부 교사 및 교육관리국 부국장은 교사법 및 관련 지침이 발효될 때까지 교육부가 여러 가지 구체적인 내용을 마련했다고 밝혔습니다.

공립 교육기관의 교사, 직원 및 근로자의 채용, 계약, 동원, 전보 및 학교 간 배치 업무는 지방 인민위원회의 권한 위임을 받아 각 기관 및 부서에 이관하여 현행 실정에 맞게 시행하도록 한다. 특히 교육훈련국에 방향성을 부여해야 하는데, 이는 현실적으로 면 단위 교육 공무원팀의 역량 강화가 이 업무를 수행하는 데 필수적이기 때문이다.

팜 응옥 트엉 교육훈련부 차관은 앞으로 교육 분야가 해야 할 일이 많다고 언급하며, 특히 교육 관리자들에게 2단계 지방 정부 체제에 따른 교육 관리 시행에 관한 교육부 지침 문서를 숙지할 것을 당부했습니다.

교육훈련부도 없고, 검사 및 시험 부서도 없기 때문에, 트엉 씨는 면장들이 교장과 교감 임명에 대한 계획을 잘 세워야 한다고 제안했습니다. 이때 각 교장의 리더십 역량은 더욱 높아져야 합니다. 각 교장은 공무원이면서 특정 교육기관의 교육 업무를 조직하는 책임자로서, 면급 공무원들에게 조언자 역할을 할 준비가 되어 있어야 합니다. 그렇게 해야만 면급 공무원 한 명만이 아니라, 교육을 책임질 수 있는 강력한 조직이 생길 것입니다.

트엉 씨는 또한 지방 자치 단체들에게 경영 사고와 리더십 방식에 혁신을 가져올 것을 당부했습니다. 규정에 따르면 교장과 부교장 임명은 면(紙) 차원의 권한이므로 면장들은 이 직무를 잘 수행해야 합니다.

하지만 현실적으로 이중 지방 정부 체제를 구현하는 데에는 몇 가지 어려움이 있습니다. 내무부에 따르면 유치원, 초등학교, 중등학교의 교장 및 교감 임명권(2025년 지방 정부 조직법 제23조 10항)은 면(commune)급 인민위원회 위원장이 결정하도록 규정되어 있습니다. 그러나 142/2025/ND-CP 시행령은 이 책임을 교육훈련국에 명시하고 있습니다.

또한, 시행령 제41조 4항은 지방자치단체 인민위원회가 지역사회 학습센터의 인력 및 정책 관리만을 담당하도록 규정하고 있을 뿐, 모든 공립 교육기관을 포괄하지는 않습니다. 이는 관리 권한의 충돌과 중복을 야기합니다.

현재 교사 채용의 가장 큰 장애물은 지방자치단체 조직법과 정부령 142호의 중복 적용입니다. 동시에 2026년 1월 1일부터 교사법이 공식적으로 시행되어 교사 채용 및 활용 책임이 교육훈련부에 부여됩니다. 따라서 교육 및 학교 운영에 차질이 생기지 않도록 지금부터 12월 31일까지의 기간에 대한 구체적인 지침을 조속히 마련해야 합니다.

(출처: tienphong.vn)

링크: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

출처: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html