교사 임용 및 전보에 관한 중복 규정

교육훈련부는 교육훈련부와 문화사회부의 기능, 업무 및 권한을 안내하는 회람(회람 15호)을 최근 발표했습니다. 이 회람에는 교사 채용, 전보, 순환근무 및 파견 권한을 교육훈련부에 부여하는 내용이 포함되어 있습니다. 이는 채용 권한을 고용 기관에 부여하는 기존과는 완전히 다른, "해방"적인 해결책으로 볼 수 있습니다.

교사 부족 문제 해결을 위한 역량 강화

응에안성 교육훈련부 국장인 타이 반 탄 교수는 교육훈련부가 권한을 부여받으면 같은 학기 내에 과잉 교사를 부족 교사 지역으로 파견하여 부족분을 신속하게 "보충"할 수 있다고 말했습니다. 또한, 채용 과정을 한 지점에 집중함으로써 절차를 표준화하고 투명성과 공정성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 효과적인 채용을 위해서는 교사를 위한 구체적인 내용, 형식, 조건 및 채용 기준에 대한 명확한 규정이 필요합니다. 탄 씨는 행정 및 공공 서비스 요건을 완화하고 교육 역량 평가를 강화할 것을 제안했습니다.

교육훈련부에 따르면, 2024-2025학년도 말까지 유치원부터 고등학교까지 전국의 교사 수는 약 128만 명으로, 전년 대비 21,978명이 증가할 것으로 예상됩니다. 교사교육관리부는 교육훈련부가 내무부 와 협력하여 특히 어려운 지역의 교사 부족을 해소하기 위해 10,304명의 교사를 충원할 계획이라고 밝혔습니다. 각 지자체는 배정된 교사를 적극적으로 채용하여 교사 수 부족과 인력 구조의 부족을 해소하는 데 기여했습니다.

2022년부터 교육훈련부는 내무부와 협력하여 지방자치단체의 교사직 65,980개를 보충하기 위한 보고서를 중앙정부에 제출할 예정입니다.

그러나 2024-2025학년도 1학기 말 현재, 전국적으로 약 6만 명의 미충원 교사가 있는 반면, 공립 유치원 및 일반학교의 모든 단계에서 12만 명 이상의 교사가 부족했습니다. 따라서 배정된 교사 정원에 비해 채용된 교사 수가 매우 적었습니다.

2025-2026학년도에도 교육계는 여전히 교사 부족 문제에 직면해 있습니다. (일러스트 사진)

응에안성 교육훈련부에 따르면, 최근 몇 년 동안 지방에서 교육에 투자하려는 노력이 있었음에도 불구하고 이 지방은 2025~2026학년도와 그 이후 몇 년간 교사가 약 5,000명 부족합니다.

이 지역의 교사 부족은 주로 초등학교와 중등학교에서 하루에 두 번의 수업을 구성해야 하는 필요성과 고등학교, 평생교육, 직업교육의 학급 수가 늘어나면서 교사 인력에 큰 압박이 가해지고 있기 때문입니다.

최근 교육훈련부가 주최한 2단계 지방 정부에 따른 교육 관리 실행에 관한 교육 컨퍼런스에서 호치민시 교육훈련부 국장인 응우옌 반 히에우는 교사 부족이 이 지역의 자치구와 코뮌이 겪는 가장 흔한 문제이며, 채용에 따른 어려움과 장애물도 있다고 말했습니다.

히에우 씨는 업계가 채용 과정에서 불분명한 분산화 문제에 직면해 있다고 단언했습니다. 이 문제가 명확하지 않다면, 가까운 미래에 한 구/군에서 다른 구/군으로 교사를 배치, 이동, 순환 배치하는 것이 어려운 문제가 될 것입니다.

중복되는 규정, 지시 대기 중

교육훈련부 교사 및 교육 관리자부 부국장인 팜 투안 아인(Pham Tuan Anh) 씨는 교사법과 지침 문서가 발효될 때까지 교육훈련부에서 여러 가지 내용을 구체적으로 안내했다고 말했습니다.

공교육기관의 교사, 직원, 근로자 채용, 계약, 동원, 전출, 학교 간 배치 업무는 도(省)인민위원회가 분권화하여 각 기관 및 단위에 위임하여 현행 실무 여건에 맞춰 시행하도록 해야 합니다. 특히, 교육훈련부에 교육 관련 지도를 맡겨야 합니다. 현실적으로 이 업무를 수행하기 위해서는 자치구 단위 교육 공무원 인력을 확충해야 하기 때문입니다.

교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong은 앞으로도 교육 부문에서 해야 할 일이 많다고 언급하며, 특히 교육 관리자들에게 2단계 지방 정부에 따른 교육 관리 구현에 대한 교육부의 지침 문서를 연구할 것을 상기시켰습니다.

더 이상 교육훈련부도 없고, 감찰고시부도 없기 때문에, 투옹 씨는 공동체 지도자들이 교장과 교감의 계획 수립 및 임명을 잘해야 한다고 제안했습니다. 이 시점에서 각 교장의 리더십 역량은 더욱 높아져야 합니다. 각 교장은 공무원이자 특정 교육기관의 교육 업무 기획자로서 공동체 공무원들에게 자문 역할을 할 준비가 되어 있어야 합니다. 그렇게 되면 우리는 공동체 공무원 한 명만으로는 부족할 만큼 강력한 힘을 갖게 될 것입니다.

투옹 씨는 또한 지방 자치 단체에 경영 사고방식과 리더십 방식을 혁신할 것을 당부했습니다. 규정에 따라 교장과 교감 임명은 코뮌 단위의 권한이므로, 코뮌 지도자들은 이 임무를 훌륭히 수행해야 합니다.

그러나 현실적으로 이원화된 지방 정부를 시행하는 데는 몇 가지 어려움이 있습니다. 내무부에 따르면, 유치원, 초등학교, 중등학교의 교장 및 교감 임명 권한(지방정부조직법 2025 제23조 10항)은 각 자치구 단위의 인민위원회 위원장이 결정하도록 규정되어 있습니다. 그러나 법령 142/2025/ND-CP는 교육훈련부의 책임을 명시하고 있습니다.

또한, 시행령 제41조 제4항은 지역 학습 센터의 인사 및 정책 관리를 지역 단위 인민위원회에만 위임하고 있으며, 모든 공립 교육 기관을 포괄하지 않고 있습니다. 이로 인해 관리 권한의 충돌과 중복이 발생합니다.

현재 교사 채용의 가장 큰 걸림돌은 지방자치단체 조직법과 정부령 142호의 중복입니다. 동시에, 2026년 1월 1일부터 교사법이 정식 발효되어 교사 채용 및 활용에 대한 책임이 교육훈련부에 부여됩니다. 따라서 교육 및 학교 운영에 차질이 없도록 지금부터 12월 31일까지의 기간에 대한 구체적인 지침을 조속히 마련할 필요가 있습니다.

(출처: tienphong.vn)

링크: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

출처: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html