토지 낭비와의 싸움 - 1부: 버려진 논과 꿀밭

하노이의 많은 지방에서는 공공 농지의 관리 및 사용에서 공공 토지가 규정된 기간을 초과하여 임대되는 등의 단점이 드러났습니다. 침해, 오용; 토지 임대 경매는 실시될 수 없습니다. 더 이상 경작할 수 없는 토지는 활용 속도가 느려 낭비를 초래하고 예산 수입이 손실됩니다.

토람 사무총장은 천연자원의 낭비를 포함한 일부 형태의 낭비를 반복적으로 지시하고 강조해 왔습니다. 비효율적인 관리와 사용으로 인한 공공 자산의 낭비, 많은 토지와 수자원을 사용하는 프로젝트의 낭비... 나아가, 서기장은 이러한 낭비가 당과 국가에 대한 국민의 신뢰를 떨어뜨리고, 사회경제 발전에 보이지 않는 장벽을 만들어내고, 국가의 발전 기회를 놓치게 한다고 말했습니다.

위와 같은 관점에서, VNA 기자 그룹은 공공 농경지가 사용 중에 버려지거나 "변형"되는 상황에 관해 세 개의 기사를 조사하여 썼습니다. 이와 함께 정부의 혼란, 토지 개간 및 생산 투입의 느림, 공무원들의 실수에 대한 두려움, 공공 농지의 가치를 그대로 되살리기 위한 해결책 제시 및 설명 등이 있습니다.

1과: 버려진 논과 꿀밭

지난 몇 년 동안 공공 농경지는 지방 자치 단체에서 관리하였으며, 농업 생산과 양식업을 위해 매년 또는 다년 단위로 가구에 계약하거나 임대해 왔습니다. 이러한 토지를 이용하여 많은 가구가 가계 경제를 발전시키기 위해 경작지를 조성했습니다. 지방정부는 안정적인 예산수입원을 보유하고 있습니다. 하지만 하노이에서는 농업 생산 여건이 예전과 달라서 '아름다운' 것으로 여겨지는 공공 농경지의 상당수가 버려지고 있거나, 규정에 따라 활용하려고 하더라도 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

풀이 자랄 수 있는 "좋은" 땅

비옥한 홍강을 따라 하노이 교외 주민들의 무성한 푸른 구아바와 야채 밭이 있습니다. 요즘에는 농업 생산이 효과적이지 않아 일부 가구는 농사를 포기하고 서비스업, 어업 등 더 효과적인 다른 생산 부문으로 전환합니다. 레스토랑, 야외 엔터테인먼트 경험. 위와 같은 방법을 사용하면, 땅이 사람들에게 주어지는 경제적 가치가 훨씬 높아집니다. 그러나 규정상으로는 농업용지 외의 목적으로 사용되는 공유 농지와 하천변 충적지는 토지법 위반에 해당합니다. 많은 지방자치단체에서 위반 사항을 시정하기 위한 캠페인을 벌이고 있지만, 여전히 공공 농경지를 효과적으로 활용하는 방법을 모르기 때문에 방치하고 있습니다.

롱비엔 구, 장비엔 구 인민위원회 위원장인 부풍동 씨는 우리를 현장으로 데려가며 평평한 아스팔트 홍하 제방 옆에 위치한 약 1,000제곱미터 규모의 정사각형 땅을 가리켰습니다. 최고의 위치 덕분에 이 토지의 세입자가 이곳을 레스토랑으로 개조했지만 2022년 말에 장비엔 구에서 철거했습니다. 현재 이 토지는 버려져 있고 풀이 무성하게 자라고 있습니다. 관리를 위해 장비엔 구는 제방 옆을 울타리로 막았습니다. 지나가는 사람이라면 누구나 "논과 꿀밭"이 불쌍하다고 느낀다. 아름다운 땅이 버려지고 있기 때문이다.

또 다른 예로, 하노이 미덕 현 호프티엔 코뮌에는 7개 마을에 분산된 544,966.1m2의 공공 농경지가 89개 구획되어 있습니다. 예전에는 이러한 토지가 각 가구에 농업 생산이나 양식업을 위해 할당되었습니다. 규정에 따르면, 매년 공공 농지를 할당받은 사람은 쌀/사오 60~120kg을 지불해야 합니다. 하지만 2023년 1월 1일부터 지금까지 많은 토지 지역은 임대 계약이 만료되었음에도 불구하고 사람들에게 임대되지 않았습니다.

이러한 현실은 호프티엔(Hop Tien) 마을 인민위원회 부위원장인 응우옌 딘 찻(Nguyen Dinh Chat) 씨가 설명했습니다. 코로나19 전염병으로 인해 가축과 농업 생산 가구가 피해를 입었고 손실을 입었기 때문에 직업을 바꿔야 했습니다. 많은 가구는 더 이상 농업 생산에 관심이 없습니다. 임대된 토지를 지방인민위원회에 반환한다. 공공 농경지가 방치되는 것을 막기 위해 자치단체는 입찰 절차를 실시했지만 입찰 서류를 제출할 참여자가 부족했습니다. 재입찰이 불가능했기 때문에 호프티엔 코뮌은 이전의 "저렴한" 가격으로 공공 토지를 이용해 가구에서 일시적으로만 토지를 징수할 수 있었습니다.

외주가 불가능하기 때문에 현지 예산 징수에도 영향을 미칩니다. 호프티엔(Hop Tien) 마을 인민위원회의 자료에 따르면, 2020년에 마을의 공공 농지 임대 수입은 3억 6,500만 VND였습니다. 2024년이 되면 1억 2,600만 VND에 불과할 것이다.

한편, 바비구 투안미사에서는 면적 3,000m2 이상의 공공농지 10곳이 경매에 부쳐지지만 서류, 절차, 컨설팅, 측량 등의 비용으로 어려움을 겪고 있다. 투안미사 인민위원회 위원장 응우옌 반 디엔은 경매를 하려면 깨끗한 땅이 있어야 하지만, 많은 땅이 토지 자산을 매각하는 데 어려움을 겪고 있다고 말했다. 넓은 토지라면 경매가 편리할 수 있지만, 경작하기 어려운 작고 흩어져 있는 토지라면 토지 사용권을 경매하는 것이 쉽지 않습니다. 디엔 씨는 공공 농지 경매 수입은 비용을 충당하기에 충분하지 않다고 지적했습니다. 왜냐하면 이 절차는 주거용 토지 사용권 경매 절차와 마찬가지로 어떤 단계도 건너뛸 수 없기 때문에 비용이 매우 많이 들기 때문입니다.

공공농지 이용 "0 VND"

마이 덕 지구는 약 2,000헥타르에 달하는 도시에서 가장 큰 공공 농지 기금을 보유한 지역으로 간주됩니다. 미덕군 인민위원회 부위원장인 쩐 꾸옥 신 씨에 따르면, 2023년 1월부터 2024년 9월까지 해당 지역의 공개 농업 경매 진행 상황은 설정된 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 해당 지역에는 경매 가능한 토지 구획이 38개 있으나, 참가자가 없어 14개 토지 구획은 경매에 실패했습니다.

바비현은 2023년 말까지 공공농경지가 773,311ha가 될 예정이다. 이 중 약 100헥타르가 '소유권'을 기다리고 있습니다. 즉, 위의 토지는 작고 분산되어 있지만 농업 목적으로 개인에게 경매되지 않았지만, 공동체 인민위원회가 경매를 기다리며 여전히 관리하고 있습니다.

바비, 미덕 등 산악 지방에서 공유 농지가 '팔리지 않고' 주인이 없어 사용할 수 없다면 큰 낭비이고, 롱비엔, 하동 등 '황금' 땅이 있는 곳에서는 그대로 방치된 땅이 더욱 안타깝습니다. 구체적으로, 하동군, 즈엉노이구(하노이)는 1,157헥타르의 공공 농경지를 보유하고 있으나, 2015년 이후로 임대하지 못하고 있다.

두옹노이구 인민위원회 위원장인 부이 휘 꽝 씨에 따르면, 마을이 도시로 이전된 이후 이 지역에 일련의 주택 프로젝트와 건설이 투자되었다고 합니다. 많은 프로젝트가 시행 과정에서 모든 공공 농경지를 회수하지 못합니다. 그 결과, 남은 면적은 100~150m2 정도로 작으며, 여러 밭에 분산되어 있습니다. 더욱이, 위의 토지는 토양의 질이 좋지 않고 관개 시스템이 망가져서 생산이 불가능합니다. 또한 현재 상황의 변화로 인해 현장에서 토지의 위치를 ​​결정하는 것이 매우 어려운 것도 현실입니다. 현재, 즈엉노이에서는 복숭아나무를 재배하기 위해 토지를 임대하는 일부 가구가 제방과 구획 제방 제도를 어기고, 추가 비용 없이 구에서 관리하고 있는 인근 공공 농업용지 기금에 임의로 사용하고 있습니다.

푸람구(하동)에서도 공공농경지를 '제로동'으로 활용하는 것이 현실이다. 기자의 조사에 따르면, 1999년부터 2004년까지 6호 주거단지(푸람)의 벽돌가마 구덩이 면적은 2,000m2가 넘었고, 사찰 인민위원회와 계약을 맺어 연간 쌀 생산량이 363kg인 1가구 농경지를 개조했습니다. 하지만 2007년부터 지금까지 상기 토지 면적 사용자는 지방 정부에 어떠한 수수료도 내지 않아도 됩니다. 한편, 10월 18일 기자의 기록에 따르면 위 토지는 음식·음료 사업장으로 사용되고 있었습니다. 여기에는 기와집이 있습니다. 사업 목적으로 사용되는 조립식 주택.

마찬가지로, 2007년에 응우옌 티 푸옹 여사는 비엔손 코뮌(손타이 타운)에서 공공 연못 토지를 임대받은 많은 가구 중 한 명이었습니다. 수년에 걸쳐 농업 생산은 일관성을 잃었습니다. 2010년, 주거용 토지에 인접한 임대 연못 지역을 이용하여, 푸옹 여사는 비엔손 코뮌의 임대 연못 지역에 205m2 면적의 식음료 사업을 위한 임시 주택을 건설하여 설치했습니다. 푸옹 씨에 따르면, 2021년부터 가족은 토지 사용료를 내지 않아도 되며, 무기한 계약을 기간으로 다시 맺을 때까지 기다릴 예정입니다. 하지만 그 이후로 재계약은 체결되지 않았습니다.

손타이 타운은 푸옹 여사에게 공공 농경지에 있는 시설과 건설을 해체해 달라고 요청하는 문서를 발행했습니다. 하지만 기자가 10월 30일에 관찰한 바에 따르면, 푸옹 씨는 위반 사항의 일부인 지붕 부분만 제거했을 뿐, 나머지는 여전히 음식 및 음료 사업에 사용되고 있었습니다. 하노이의 공유 농경지는 다양한 형태로 존재하며 엉망진창인 것을 알 수 있습니다. "공유지"가 활용되는 속도가 느리다는 사실은 공유 농경지를 버려야 할 수 있으며, 이는 자원 낭비를 초래합니다. 심지어 침해당하고, 변형되고, 오용되더라도 지역 지도자들은 위법 행위에 공모했습니다.

수업 2: 예산 손실의 주요 결과

VNA에 따르면

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805