우리는 진정으로 인도적인 정책을 실현하는 데 기여하고자 합니다…

(NB&CL) “저희는 교사 양성 대학과 지방 정부 간의 교사 양성 발주 메커니즘에 대한 이야기를 심층적으로 파헤쳤습니다. 교사 양성 대학은 ‘공급’에는 적극적으로 응하는데, 지방 정부는 왜 발주에 소극적인 걸까요?… 실제 시행상의 장애물과 문제점을 고려할 때, 116호 시행령을 개정, 보완, 조정하는 것은 매우 시급한 과제입니다.” - 레 티 투 기자는 최근 ‘교사 양성 발주에 관한 116호 시행령: ‘공급’은 적극적이지만 ‘수요’는 무관심하다’라는 제목의 기사로 베트남 교육 발전을 위한 전국 언론상 특별상을 수상한 공동 저자 그룹(레 티 투, 레 티 항, 쩐 후 흥, 응우옌 반 꾸엉 공동 저술)을 대표하여 기자와 여론신문과의 인터뷰에서 이같이 밝혔습니다.

교육 개혁을 지원하기 위해 교사 양성 과정의 어려움을 극복합니다.

+ 부인, 저희는 저자들이 2023년 말, 116호 법령이 교사 양성 명령에 미치는 영향과 교육 분야로의 우수 학생 유치에 대한 연구 프로젝트를 진행하던 중 이 아이디어를 떠올렸다는 것을 알고 있습니다. 그렇다면 저자 팀이 이 일련의 기사를 작성하게 된 주된 이유는 법령 시행에 있어서 어떤 장애물 때문인가요?

- 네, 맞습니다. 이 시리즈의 아이디어는 2023년 말, 수천 명의 예비 교사 지망생들이 학자금 지원을 받지 못하고 있는 상황에 대한 이야기를 나누면서 시작되었습니다. 정부 령 116/2020은 처음 발표되었을 당시 전국적인 교사 부족 문제를 해결하고 우수한 학생들을 교직으로 유치하기 위한 획기적인 방안으로 평가받았습니다. 116호 정부령의 실제 시행은 긍정적인 결과를 가져왔습니다. 교사 지망생 지원자 수는 매년 증가해 왔습니다. 지원자 비율, 합격 점수, 등록률 모두 크게 상승했습니다. 이는 교육 기관에 입학 전형에서 더 많은 선택권을 제공하는 동시에 교육의 질에 대한 기준을 높이는 결과를 가져왔습니다.

그러나 시행된 지 거의 4년이 지난 지금, 이러한 인도적인 정책은 많은 장애물과 한계를 드러내며 정책과 실제 사이의 "격차"를 보여주고 있습니다. 가장 큰 장애물은 학생들에게 지급되는 생활비 지원금의 지급 지연입니다. 특히 2023년 초 기준으로 지방자치단체 산하 58개 학교 중 학생들의 학비와 생활비를 지급하는 책임을 맡은 학교는 단 12개에 불과했습니다. 지방자치단체 산하 교사 양성 대학들도 아직 생활비를 받지 못한 경우가 많습니다. 교육훈련부 통계에 따르면 지방자치단체나 인근 지방자치단체로부터 위탁을 받은 일부 학교는 지원금을 전혀 받지 못했거나 극히 일부만 받은 것으로 나타났습니다. 이러한 현실을 바탕으로 우리는 다음과 같은 질문에 대한 해답을 찾고자 했습니다. 위탁 양성 제도를 통해 우수한 학생들을 교육학으로 유치하려는 이 인도적인 정책이 왜 시행에 어려움을 겪고 있는가?

기자 레 투는 특별상을 수상했다.

+ 이 문제에 대해 대중을 설득하기 위해, 저자들은 문제 제기 및 인터뷰 대상 선정부터 해결책 제시까지, 일련의 기사를 어떻게 구성하고 정보를 효과적으로 수집했습니까? (기자님)

저희는 “교사 양성 발령에 관한 시행령 116호: 열정적인 공급 - 무관심한 수요”라는 제목의 3부작 기사를 작성했습니다. 1부: 인도적인 정책, 왜 “교착 상태”인가? 2부: 심각한 교사 부족에도 불구하고 지방 정부는 무관심한가? 3부: “공급”과 “수요”의 균형을 찾아 정책의 매력을 높이자. 1부에서는 수천 명의 예비 교사들이 등록금과 생활비를 받지 못하고, 많은 예비 교사들의 정당한 권리가 “무시당하는” 이유를 살펴보았습니다. 2부에서는 교사 양성 발령 체계와 지방 정부의 교사 부족 문제 사이의 상관관계를 분석했습니다. 그리고 많은 지방 정부가 교사가 부족함에도 불구하고 교사 양성 기관에 양성 발령을 적극적으로 하지 않는 이유를 설명했습니다. 주요 어려움은 지방 정부가 시행령 116호에 따른 양성 발령을 제대로 하지 않고 있다는 점, 양성 자금 관리의 어려움이 여전히 존재한다는 점, 그리고 많은 분야에서 인력난을 겪고 있다는 점 등에서 비롯됩니다. 훈련을 제공하고자 하는 의지는 있지만, 지방 자치 단체로부터 주문이 없습니다. 다시 말해, "공급"은 있지만 "수요"가 부족한 상황입니다.

더욱이, 교육 프로그램 시행 후 학생들이 약속을 이행하지 못하더라도 제재 조치가 마련되어 있지 않습니다. 또 다른 단점은 이 프로그램으로 훈련받은 학생들이 교육계에 취업하려면 졸업 후 공무원 채용 시험에 다시 합격해야 한다는 점입니다. 이러한 점들이 학생들과 지역 사회 모두 교사 양성 프로그램 참여를 주저하게 만드는 주요 요인 중 하나입니다.

교사 양성 발주 기준의 차이와 발주 과정의 수많은 장애물로 인해 인도적인 정부 정책이 실정에 맞게 효과적으로 시행되지 못하고 있습니다. 이러한 현실은 교사 양성 발주에 관한 시행령 116호의 시행을 저해하는 요소를 해소하기 위한 시급한 해결책을 요구합니다. 그러나 단순히 시행령을 개정하는 것만으로는 추가적인 해결책을 마련하기 어려워 향후 우리나라 교육 개혁에 필요한 교사 양성 과정의 근본적인 문제들을 해결하기에는 역부족입니다. 본 시리즈의 마지막 파트인 3부에서는 이러한 문제점을 집중적으로 다뤄보겠습니다.

기자 레 투와 후 훙은 기사 시리즈를 취재하는 동안 교사들과 함께 사진을 찍었다.

관련자들이 목소리를 내는 것은 쉽지 않다…

거시적인 프로젝트를 진행하거나 어려운 문제를 해결할 때, 그리고 "관련자들이 쉽게 의견을 내놓지 못하는" 상황에서, 이 작품을 창작하는 과정에서 저자들이 가장 어려움을 느꼈던 점은 무엇이었습니까?

- "내부 관계자들이 솔직하게 이야기하도록 하는 것은 쉽지 않다"라고 말씀하셨는데, 이는 제작진에게도 어려운 과제입니다. 특히 라디오나 텔레비전 방송의 경우, 취재 대상자들이 인터뷰에 응하도록 하는 것은 더욱 어렵습니다. 평소 대화에서는 편하게 이야기하는 사람들도 인터뷰를 위해 녹음을 요청받으면 주저하는 경우가 많습니다. 예를 들어, 사범대학 학장님을 인터뷰했을 때, 지방 자치 단체들이 연수 프로그램 신청에 적극적이지 않은 점과 문제점에 대해서는 편하게 이야기하셨지만, 어느 지역인지는 밝히기를 꺼리셨습니다. 이는 학장님 측에서 여전히 "자신들의 서비스를 제공하겠다"는 입장으로, 즉 초청장을 지방 자치 단체에 보내는 단계에 머물러 있기 때문입니다. 따라서 가장 큰 어려움은 인터뷰 대상자들이 시리즈 제작에 필요한 정보, 특히 구체적인 수치를 제공하도록 설득하는 것입니다.

또 다른 어려움은 헤드라인을 작성하는 것이었습니다. 인쇄 매체와 온라인 신문은 독자의 관심을 끄는 눈길을 사로잡는 헤드라인을 만드는 데 이미 매우 능숙하고 전문가라고 할 수 있습니다. 하지만 라디오 방송에서는 진정한 도전이 됩니다. 헤드라인이 방송 주제를 포괄하면서도 강렬한 어감과 표현력을 갖도록 해야 하기 때문입니다. 이번 시리즈의 리더이자 감독인 르 항 씨는 다음과 같은 점을 강조하는 헤드라인을 제안했습니다. 교사 양성 대학은 학생들을 교육하고 지역 사회에 교사를 공급하는 데 열심이지만, 지역 사회는 교사 채용에 무관심하다는 것입니다. 마치 서로 대립하는 두 진영처럼, 위쪽은 뜨겁고 아래쪽은 차가운 모습입니다. 이러한 관점을 바탕으로 팀원들의 토론과 제안을 통해 시리즈의 헤드라인이 탄생했습니다.

이 포괄적인 기사 시리즈를 통해 저자들은 교육 개혁, 특히 향후 인적 자원 교육 분야에서 어떤 변화를 기대하는가?

- 약 4년간의 시행 과정에서 발생한 어려움에 직면하여, 정부는 교육훈련부에 116호 시행령의 검토, 수정 및 보완을 주도하도록 지시했습니다. 이에 따라 새로운 시행령 초안에는 입찰 방식이 삭제되고, 기관으로부터 연수를 발주하는 업무만 부여될 뿐 의무화는 되지 않습니다. 연수 비용과 관련하여, 교육훈련부는 기존의 지방 정부 부담 방식 대신 중앙 예산에서 모든 비용을 충당하고, 지방 자치단체는 관할 교사 양성 학교의 연수 비용만 부담하는 방안을 제안했습니다. 현재 교육훈련부는 116호 시행령 개정안 초안을 정부에 제출하여 검토 및 의견 수렴을 기다리고 있습니다. 개정안에 따르면, "연수 수요 산정"은 지방 자치단체(63개 성/시)의 책임입니다. 그러나 초안은 "교사 양성 수요"(일반적으로 교육부가 산출)와 "교사 채용 수요"(내무부가 산출)라는 용어를 명확히 정의하지 않고 있습니다.

본 연재를 통해 우리는 다른 언론 매체들과 함께 인도주의적 정책이 진정으로 실현되고 실질적인 효과를 거둘 수 있도록 목소리를 내고자 합니다. 이를 위해 교사 양성 기관은 지방 당국과 적극적으로 협력하여 교육 과정 배정 및 실질적인 정원 확보를 위한 방안을 관리 기관에 제안해야 합니다. 이는 교육 분야 인적 자원 양성의 질을 향상시키고, 특히 양질의 인적 자원 양성이 핵심 과제인 '발전의 시대'에 발맞춰 소외 계층 학생들이 국가의 인도주의적 정책에 더 쉽게 접근할 수 있도록 하는 중요한 전제 조건입니다.

기자님, 정말 감사합니다!

하 반 (편집자)

출처: https://www.congluan.vn/chung-toi-mong-muan-gop-phan-dua-chinh-sach-nhan-van-thuc-su-di-vao-cuoc-song-post322170.html