정부는 국회에서 토지법, 부동산사업법, 주택법의 시행일을 기존 2025년 1월 1일에서 2024년 8월 1일로 조정해 줄 것을 제안했습니다.
국회는 5월 30일 발표를 듣고 본회의장에서 2025년 법률·조례 정비 계획안과 2024년 법률·조례 정비 계획안 조정안을 논의했습니다. 특히 토지·주택·부동산사업 3개 법률을 8월 1일부터 시행한다는 안이 국회 의원들의 많은 관심을 받았습니다.
5월 30일 오전 국회의사당에서 열린 토론회 장면.
법률위원회 위원장인 황탄퉁은 보고서를 제출하면서 정부가 5월 27일에 토지법, 부동산 사업법, 주택법, 신용 기관법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법률 초안을 2024년 법률 제정 프로그램에 추가하자는 보고서를 제출했다고 말했습니다.
내용은 토지법, 부동산사업법, 주택법의 시행일을 앞당겨(2024년 8월 1일에서) 조정하는 것입니다.
국회 상임위원회는 상기 법률의 조속한 시행 필요성에 대한 정부의 제안에 기본적으로 동의합니다. 이를 통해 장애 요소를 제거하고 국회에서 승인된 새로운 정책을 도입할 수 있습니다. 법률 공포의 질을 보장하기 위해, 국회 상임위원회는 정부가 법률 초안 작성 과정에 있는 기관들이 영향, 특히 부정적 영향(있는 경우)을 신중하게 평가하여 적절한 해결책을 제시하도록 지시할 것을 요청합니다.
국회 상임위원회는 또한 정부에 이 4개 법률의 경과규정과 조정으로 인해 영향을 받는 다른 관련 법률의 규정을 5개월 앞당겨 적용되도록 주의 깊게 검토하고, 그에 따른 적절한 처리 계획을 수립할 것을 요청했습니다.
법률위원회 Hoang Thanh Tung 회장.
동시에, 각 부처, 지부, 지방자치단체에 세부 규정 및 시행 지침을 긴급히 개발하고 공포하여 품질을 보장하고 법률이 시행됨과 동시에 시행되도록 지시합니다.
발효일을 조정하는 것을 신중하게 고려하세요.
위 내용에 대해 딘 응옥 민( 까마우 대표단) 대표는 지침 회람이 완료되지 않은 상태에서 법률이 조기에 발효되면 기존 법률은 만료되었지만 새 법률에는 지침이 없기 때문에 법적 공백이 생길 것이라고 말했습니다.
따라서 딘 응옥 민 대표는 특히 토지법에 따른 집행을 조정하는 것을 신중하게 고려할 것을 제안했습니다.
"저는 이 법안 초안 검토에 직접 참여했는데, 매우 어려웠습니다. 예를 들어 토지 회복에 관한 조항과 토지 사용권 증명서 발급에 관한 조항은 각 문장이 정책이고, 각 문장이 완전히 다른 내용을 담고 있어 지침을 내리기가 매우 어렵습니다. 현재 많은 지침령이 초안 작성 기관 웹사이트에 게시되지 않았습니다. 따라서 법안 발효 시기를 신중하게 계산해야 합니다."라고 민 씨는 말했습니다.
같은 견해를 공유하는 마티투이(뚜옌꽝 대표단) 대표는 토지법 및 관련 법률의 발효일을 조정하는 것이 현재의 긴급성에 매우 필요하고 적절하다고 말했습니다.
딘 응옥 민 대표는 특히 토지법에 대한 집행 조정을 신중하게 고려할 것을 제안했습니다.
그러나 투옌꽝성 국회의원은 현재 정부에서 발표한 법령 외에도 2024년 6월에 발표될 예정인 새로운 토지법 시행을 자세히 설명하는 문서가 15개(9개의 법령, 1개의 총리 결정, 6개의 회람) 남아 있다는 점에 우려를 표명했습니다. 투이 씨는 "상기 문서 수는 토지법에만 해당됩니다."라고 강조했습니다.
한편, 법률 문서 공포법에 따르면 법률 시행과 동시에 법률을 상세히 기술한 문서도 발효되어야 합니다. 투이 씨는 관련 기관들이 시행 지침을 담은 문서를 신속하게 발표하지 않을 경우 발생할 수 있는 부정적 영향을 충분히 평가하지 않은 것에 대해 우려를 표했습니다.
한편, 새 법이 발효되었고, 기존 법과 관련 문서는 만료되었습니다. 투이 씨는 새 법이 개인과 기업에 미치는 영향을 평가해야 하며, 특히 새 법의 요건을 충족할 수 있는 조건을 마련할 시간이 충분하지 않은 상황에서 더욱 중요하다고 말했습니다.
투이 여사는 위 분석에 따라 국회가 간소화된 절차에 따라 위 법안 초안을 2024년 법률 및 조례 제정 프로그램에 추가하는 것을 신중하게 고려하고 제7차 정기회에서 통과시켜야 한다고 제안했습니다.
대표 마 티 투이
투이 씨는 "정부는 관련 문제를 보고하고 명확히 하며, 기업과 국민에게 부정적인 영향을 미치지 않으면서 법률이 시행될 수 있는 조건에 대한 전적인 책임을 보장해야 한다"고 말했습니다.
만약 만족할 경우, 국회는 즉시 투표를 실시한다.
위 문제와 관련하여, 레 탄 롱 법무부 장관은 국회 의원들이 여전히 우려하는 네 가지 주요 쟁점을 다음과 같이 요약했습니다. 첫째, 위 법률들을 조기에 적용하는 것의 이점을 입증하는 것, 둘째, 부처 및 지자체에서 발행한 문서와 지방자치단체에서 발행한 문서를 포함한 세부 규정 마련의 진척도, 셋째, 특히 경과 조항에 대한 신중한 검토를 통해 이 네 가지 법률 외에 영향을 미칠 다른 법률이 있는지 확인하는 것, 넷째, 관련 문서 및 절차를 지속적으로 완료하는 것입니다.
사법부 수장은 국회 의원들의 의견을 수용하고, 국무총리에게 천연자원환경부에 법무부를 포함한 관련 부처와 협력하여 신중하게 검토하고, 국회에서 이를 프로그램에 포함하도록 승인을 요청하도록 지시했다고 보고했습니다.
레 탄 롱(Le Thanh Long) 장관은 "부처, 부문, 그리고 정부가 지금 당장 초안 작성에 착수할 것입니다. 우리는 매우 신중하게 함께 검토할 것입니다. 만약 우리가 질과 정확성을 보장하고 어려움을 야기하지 않는다면, 국회가 법률의 조기 발효를 허용함으로써 사회경제 발전에 크게 기여하고 국가의 어려움과 장애물을 제거할 수 있을 것이라고 생각합니다."라고 말했습니다.
이 내용을 마무리하며, 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 최근 국회 상임위원회와 각 위원회에서 이 내용을 매우 신중하게 논의했다고 밝혔습니다. 국회 의장과 총리도 직접 이 내용을 논의했습니다.
법은 시행을 위한 지침과 세부 규정을 갖춰야 합니다. 하지만 모든 법이 시행을 위해 세부 규정을 필요로 하는 것은 아닙니다. 법에는 즉시 시행할 수 있는 내용이 많습니다.
"국회에 이 내용을 2024년 법률 및 조례 제정 프로그램에 포함시켜 주시기를 요청드립니다. 국회의 동의 여부는 이 조항의 구체적인 내용에 따라 결정됩니다. 만약 이 조항들이 충족된다면 국회는 표결에 부칠 것이고, 충족되지 않는다면 표결에 부칠 것입니다."라고 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 결론지었습니다.
이전에 정부가 토지법을 2024년 7월 1일(예상보다 6개월 앞당겨)부터 시행하도록 제252조를 개정하는 결의안을 국회에 제출하라는 자문 문서에 따라, 천연자원환경부는 법률의 효과를 가속화하기 위해 필요한 여러 가지 이유를 강조했습니다.
천연자원환경부에 따르면, 토지법은 국가의 정치, 사회경제, 국방, 안보, 환경 보호에 있어 특별한 의의와 중요성을 지닌 주요 법률입니다. 이 법은 토지법 체계에서 중추적인 역할을 하며, 모든 계층과 기업 사회에 지대한 영향을 미치고, 다른 여러 관련 법률과도 긴밀한 관계를 맺고 있습니다. 특히 토지법은 제도와 정책을 완성하고 토지 관리 및 이용의 효과와 효율성을 향상시키는 데 기여하는 새롭고 중요한 획기적인 내용을 다수 포함하고 있습니다.
토지법 시행을 조직하기 위해 총리는 2024년 3월 5일자 결정 222호를 발표하여 토지법 시행 계획을 공표했습니다. 이에 따라 총리는 각 부처, 지자체 및 지방자치단체에 토지법 시행 세부 내용을 담은 문서 작성을 주관하도록 지시했습니다.
팜민친 총리가 회의에 참석했습니다.
앞서 5월 29일 사회경제 토론회에서 호앙 꾸옥 칸(라이쩌우 대표단) 대표는 토지법, 주택법, 부동산 사업법이 조기에 발효되어 시행될 수 있도록 하는 결정을 이번 회기에서 국회에 심의해 달라고 정부가 제출한 의견에 동의한다는 의사를 표명했으며, 이는 제도적 병목 현상을 근본적으로 해결하는 데 기여할 것이라고 밝혔습니다.
대표단은 또한 정부와 부처가 법률이 발효되면 즉시 시행될 수 있도록 시행을 안내하는 문서 시스템을 완벽하게 준비하고 동기화해야 한다고 제안했습니다.
5월 29일 홀에서 열린 토론회에서 쩐 홍 하 부총리는 곧 발효되는 토지 관련 3개 법률이 많은 단점, 약점, 그리고 한계를 해결하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 따라서 정부는 위 법률들이 조속히 발효될 수 있도록 국회에 제출할 것을 결의했습니다.
부총리에 따르면, 국회가 조기 시행일을 허용할 경우 정부는 모든 지침 문서를 완성할 방침입니다. 구체적으로는 14개의 법령과 10개 이상의 회람이 작성될 예정입니다. 총리는 또한 최근 지방 정부에 개발 및 부처와 관련 부서의 참여를 요청하는 전보를 발행하여 법적 연계성과 일관성을 확보했습니다.
Phi Long 에 따르면 - Hoang Le/VOV.VN
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