국회 대의원들, 교사 급여 별도 체계 구축 제안

교사의 급여, 수당 및 지원 정책은 11월 20일 오전 15대 국회 8차 회의에서 교사법 초안에 대한 토론회가 열린 가운데, 많은 국회의원 들이 관심을 갖고 의견을 제시한 내용입니다.

특정 직업의 교사에 대한 우선순위 수준을 명확하게 정의합니다.

탁 푸옥 빈 대표(트라빈 대표단)는 교사 급여 및 복리후생 정책이 아직 강력한 동기를 부여하지 못했으며 현 시대의 교육 혁신 요구에 적합하지 않다고 말했습니다.

대표에 따르면 규정은 값 행정경력 급여체계(제27조)에서 최상위 직급인 교사의 급여체계가 명확하지 않아 이해와 적용에 차이가 있다. 인센티브 수당은, 특히 사회 경제적 여건이 어려운 외딴 지역에서 일하는 교사들에게는 충분히 매력적이지 않습니다.

Thach Phuoc Binh 대표단 (Tra Vinh 대표단). 사진: DUY LINH

특정 직업의 교사를 우선시하는 정책은 아직 구체적인 우선순위 체계가 부족해 일관되게 시행하기 어렵다. 대표는 "교사들은 특히 불우한 지역의 경우 수입에 대한 불안감을 느끼고 있어 이런 지역에서는 교사가 부족하다"고 분석했습니다.

이를 바탕으로 대의원들은 교사를 위한 별도의 급여표를 만들어 행정 및 경력 분야의 다른 직종보다 확실히 높은 급여 수준을 보장하자고 제안했습니다. 각 지역의 특성에 따라 50%에서 100%까지의 수당률을 적용하여, 불리한 지역에서 특별 직업 수당을 늘립니다. 특정 직업의 교사를 위한 우선순위 수준과 실행 메커니즘을 명확하게 정의하여 공정성과 효과성을 보장합니다.

제30조와 제31조의 퇴직 제도와 근무 시간 연장에 관하여 탁 푸옥 빈 의원은 연금 요율 공제 없는 조기 퇴직 정책은 일부 과목에만 적용되기 때문에 교직원 간에 불평등을 초래할 수 있다고 말했습니다. 대학 외부의 다양한 교육 수준에 있는 교사들의 요구와 열망을 충분히 고려하지 않고 근무 시간을 연장하는 규정입니다. 결과적으로, 일부 훌륭한 교사들은 더 이상 기여할 기회를 얻지 못하고, 다음 세대는 제대로 준비되지 못합니다.

대표단은 모든 계층의 교사와 소외 계층을 포함하여 연금율을 공제하지 않는 조기 퇴직 정책의 적용 범위를 확대할 것을 제안했습니다. 동시에 교수, 부교수, 의사뿐만 아니라 교육 분야에서 뛰어난 업적을 이룬 교사들의 근무 시간을 연장하는 것도 고려해보세요.

같은 견해를 가진 호앙 반 끄엉(하노이 대표단) 대표는 교사가 공무원 수의 70%를 차지하지만, 현재 공무원의 급여 규모는 교사에게 적용되고 있다고 말했습니다. 대의원에 따르면, 설령 그것이 회의의 가장 높은 단계로 올려진다 하더라도 여전히 부적절하다는 것입니다. 따라서 교사의 특성과 직위에 맞는 별도의 급여표를 만드는 것이 필요하다.

Hoang Van Cuong 대표단 (하노이 대표단). 사진: DUY LINH

"교사도 군 장교처럼 사회주택을 구매할 수 있도록 규정해야 합니다. 또한, 교사들이 안심하고 근무할 수 있도록 임금 체계를 통해 인건비를 충분히 보상해야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.

교사의 급여 및 수당 정책에도 관심을 보인 두옹 카크 마이 대표(닥농 대표단)는 교사의 급여가 행정 및 경력 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있다는 데 전적으로 동의했습니다.

그러나 대표자들은 급여 체계에서 가장 높은 급여는 교사의 질과 함께 이루어져야 한다고 제안했습니다. 왜냐하면 교육의 질을 향상시키는 데 있어서 교사 제도의 중요성과 결정적 역할은 산업화, 현대화, 국제 통합의 요구를 충족시키는 고품질 인적 자원을 개발하는 데 결정적인 의미를 갖기 때문입니다.

교사를 보호하기 위한 구체적인 규정이 있어야 합니다.

초안 법안에 대한 의견을 제시한 응우옌 티 하(박닌 대표단) 대표는 현재 상황에서 학생과 학부모의 권리가 증진되는 반면 교사의 권리, 특히 인간의 존엄성과 명예를 보호할 권리가 무시되는 현실을 지적했습니다. 특히 사이버 공간에서의 존엄성과 명예가 무시되는 경우가 많습니다.

대의원들은 교사를 보호하기 위한 견고하고 포괄적인 법적 통로를 강조하고 만들기 위해 교사에게 허용되지 않는 조직과 개인에 대한 규정을 제시하는 조항을 지지합니다.

구체적으로 법안 초안 제11조 3항 b목에서는 “교사에 대한 징계 심의 또는 법적 책임 추궁 과정에서 관계 기관의 공식적인 결론이 없는 한, 어떠한 조직이나 개인도 교사의 위법행위에 대한 정보를 공개적으로 공개할 수 없다”고 규정하고 있다.

대표에 따르면, 이 규정은 언론에 관한 규정과 충돌하지 않으며 교사를 "옹호"하는 요소를 포함하지 않습니다. 그렇다고 해서 윤리와 교육 기준을 위반하는 교사를 묵인하거나 덮어주는 것이 아니라, 교사 전체의 이미지를 보호하고 "몇몇 나쁜 사람이 모든 것을 망치는" 상황을 피하는 것입니다.

오늘날 소셜 네트워크와 온라인 미디어가 급속히 발전하는 상황에서, 응우옌 티 하 대표는 위 규정은 교사를 보호하기 위해 필요하다고 말했습니다. 게다가 교사가 실수를 하면 규정에 따라 처벌을 받게 됩니다.

"그러나 교사의 직업 활동은 특수한 특성을 지니며, 특히 교사가 직접 수업을 하는 경우 학생들의 심리에 큰 영향을 미칩니다. 따라서 교사 보호 계획이 없다면, 피해를 입는 주체는 교사뿐 아니라 수백만 명의 미래 국가주주들까지 될 것입니다."라고 대표는 분석했습니다.

같은 우려를 공유하는 Hoang Thi Thu Hien 대표(Nghe An 대표단)도 교사들이 안심하고 일할 수 있고 교육에 효과적으로 기여할 수 있도록 교사를 보호하는 내용에 대한 법안 초안의 구체적인 조항에 동의했습니다. 이는 또한 학교 폭력과 다른 요소를 줄이는 데 도움이 됩니다.

Hoang Thi Thu Hien 대표단(응에안 대표단). 사진: DUY LINH

대표단에 따르면, 교사들은 직업 활동 시 안전한 환경을 보장받아야 합니다. 교사의 직업 활동에 반영된 교사 권리에 관한 법률안의 규정 외에도, 교사에 대한 현행 규정을 분석한 법률안의 정책적 영향을 평가한 보고서는 교사가 그러한 행위를 하는 것을 금지한다는 내용만 언급하고 있을 뿐, 학교 밖의 개인, 기관 및 조직이 교사에게 무엇을 할 수 없는지에 대한 규정은 없습니다.

또한 보고서에는 교사의 전문적 활동을 보호하는 것에 대한 규정이 부족합니다. 교사들이 자신의 업무에 안정감을 느끼고 효과적으로 전문적 활동을 수행할 수 있는 안전한 근무 환경을 조성하고, 최근에 발생한 일부 사건과 같이 교사의 전문적 활동에 대한 부정적 간섭이나 모욕을 방지하기 위한 정책이 부족합니다.

이로 인해 많은 교사가 학생의 위반 사항을 다루는 것을 두려워하고 회피하는 상황이 발생하며, 가족 및 학생들과의 정보 교환이 제한됩니다. 학교 내 편차 수준이 증가하고, 학교 폭력이 증가하며, 학령기 아동들 사이에 사회적 질병이 증가하고 발생합니다.

따라서 대의원들은 학교 안팎의 개인, 조직, 기관으로부터의 영향을 고려하여 교사의 권리에 대한 규정을 보완할 필요가 있다고 생각합니다. 교사가 직업 활동을 할 때, 학교에서 긍정적 규율을 적용하도록 장려하고 업계의 구체적인 규정, 가족 및 학부모, 사회의 지원이 필요합니다.

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