국회의원들은 자원 분산, 정책 중복, 여러 관리 기관, 많은 규제와 지침 등의 상황을 극복하기 위해 3개의 국가 목표 프로그램(NTP)을 하나의 프로그램으로 통합해야 한다는 데 모두 동의했습니다. 동시에 2021~2025년 기간에 평가되고 요약된 여러 가지 단점과 한계를 극복해야 합니다.
소수민족 및 산악지역 경계 설정 작업 완료 필요
당 티 바오 찐(Dang Thi Bao Trinh) 의원 - 다낭시 국회 대표단은 민족위원회의 다음과 같은 의견에 동의했습니다. "시행령 272/2025/ND-CP는 소수민족 및 산악지역 경계 설정 기준 마련을 막 완료했지만, 아직 실질적인 경계 설정 결과는 나오지 않았습니다. 한편, 새로운 농촌 지역 및 지속가능한 빈곤 감소 기준은 아직 초안 작성 단계에 있습니다. 이는 프로그램의 지역 및 수혜 대상을 정확하게 결정할 수 있는 완전한 법적 근거가 없다는 것을 의미합니다."
"따라서 이러한 기준이 아직 완성되지 않은 상태에서 국회가 투자 정책을 승인한다면 우리는 세 가지 주요 위험에 직면하게 될 것입니다. 국가 목표 프로그램 간 중복, 가장 어려운 지역의 누락, 같은 지역이 다른 기준에 따라 소수 민족 지역, 빈곤 지역 또는 신농촌 지역으로 지정될 수도 있고 지정되지 않을 수도 있는 법적 갈등입니다."라고 당 티 바오 트린 대표가 말했습니다.
따라서 당 티 바오 찐(Dang Thi Bao Trinh) 의원은 정부가 자본을 배분하기에 앞서 소수민족 지역과 산악 지역을 구분하는 작업을 완료하고, 동시에 정치국 결의안 65-KL/TW의 정신에 따라 산악 지역과 소수민족 지역의 특성에 맞는 새로운 농촌 기준을 발표해야 한다고 제안했습니다. 이와 함께 중복 투자 포트폴리오와 각 부처의 정규 업무도 검토해야 합니다.
구성 요소 및 정책과 관련하여, 대표단은 각 지역의 고유한 특성을 존중해야 한다고 제안했습니다. 경제적, 사회적, 문화적 조건과 소수 민족 지역과 산악 지역 간의 어려움 수준이 매우 다르기 때문입니다. 당 티 바오 찐 대표는 특정 모델과 활동을 선택할 권리를 위임하는 것이 "적절한 장소, 적절한 필요"에 대한 투자를 보장하고 지방 당국의 책임성을 높이는 데 도움이 된다고 말했습니다.
"지방자치단체가 결정권을 갖게 되면 효과성, 투명성, 그리고 실행 결과를 설명할 책임이 분명히 있기 때문입니다. 이는 거버넌스를 혁신하고 자본 사용의 효율성을 개선하며, 자원 분산을 방지하고 최적화하려는 동기를 부여합니다."라고 당 티 바오 찐(Dang Thi Bao Trinh) 대표는 분석했습니다.
같은 견해를 가진 뚜옌꽝성 국회 대표단의 호앙 응옥 딘 의원은 통합 프로그램의 관리 메커니즘을 통일하고 간소화하여 여러 관리 기관이 유사하고 중복되는 내용과 업무를 시행하는 상황을 피해야 한다고 말했습니다. 프로그램 개요는 두 가지 구성 요소로 설계되었으며, 일반적인 시행 내용과 구체적인 내용을 명확하게 정의하는 것이 필요하지만, 일관성을 보장하고 업무 중복을 방지하며 지역별 시행을 용이하게 하기 위해 통일된 법적 틀(원칙, 기준, 자본 배분 기준)을 조속히 마련하는 것이 바람직합니다. 국가 목표 프로그램을 통합할 때 원칙, 내용, 절차 및 조정 메커니즘을 명확하게 규정해야 합니다.
또한, 호앙 응옥 딘(Hoang Ngoc Dinh) 의원은 정부가 지방 자치 단체에 안정적이고 매우 유연한 중기 자본 재원을 배분하는 데 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다. 특히, 빈곤한 자치 단체, 특히 소외된 자치 단체, 국경 자치 단체, 그리고 소수 민족 지역 자치 단체에 대한 중앙 예산 지원 비율을 높여야 합니다. 동시에, 각 지역 및 각 산악 자치 단체의 실정에 맞춰 본 프로그램에 따른 계획 및 사업을 수립, 평가, 승인 및 조정할 때, 특히 자치 단체 차원에서 지방 분권화와 권한 부여를 강화해야 합니다.
지속 가능한 농촌 개발은 사람에게서 시작되어야 합니다.
하노이시 국회의원 응우옌 티 란 교수는 2026년부터 2035년까지의 국가 목표 프로그램이 현재의 농업 및 농촌 개발 요건을 충실히 준수하고 있다고 평가했습니다. 지속 가능한 농촌 개발은 사람으로부터 시작되어야 한다는 점을 강조하며, "차세대 농촌 인력" 양성 프로그램에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다.
응우옌 티 란 교수는 초안의 세 가지 주요 내용을 강조했습니다. 첫째, 세 가지 프로그램을 공통 프레임워크로 통합하여 중복을 줄이고 투자 효율성을 향상하는 것입니다. 둘째, 디지털 전환, 녹색 경제, 순환 경제, 그리고 과학기술 적용에 중점을 둔 현대 신농촌 지역 개발을 지향합니다. 프로그램의 목표는 매우 명확하고 타당하며, 특히 농촌 지역의 소득을 2.5~3배 증가시키고 삶의 질을 향상시킨다는 목표는 매우 명확합니다. 이는 "표준 충족"에서 "지속가능하고 포용적인 현대적 개발"로의 전환을 위한 좋은 토대가 됩니다.
응우옌 티 란 대표는 농촌 인력 자원에 대한 정책과 목표를 명확히 정의하고, 직업 훈련을 언급하면서도 여전히 일반적인 내용을 제시할 것을 제안했습니다. 한편, 오늘날 농업은 디지털화, 자동화, 생산 관리에 이르기까지 새로운 기술을 요구합니다. 따라서 디지털 기술, 현대 기계 조작 기술, 농업 경영 기술에 중점을 둔 "차세대 농촌 인력" 교육 프로그램을 보완해야 합니다. 동시에 대학과 연구소가 농부들에게 직접 기술을 전수하는 역할을 강화해야 합니다. 응우옌 티 란 대표는 람동, 동탑, 선라와 같이 성공적인 지역들은 모두 뛰어난 생산성과 농산물 품질을 보유하고 있다는 현실을 공유했습니다. 또한 한국, 일본, 네덜란드와 같은 국제적인 경험은 지속 가능한 농촌 개발을 원한다면 사람부터 시작해야 한다는 점을 시사합니다.
과학기술혁신과 관련하여, 대표단은 이 프로그램이 아직 과학기술 예산 비율을 명시하지 않았으며, 연구 발주나 기술 기업 유치를 위한 메커니즘도 없다고 지적했습니다. 따라서 농촌혁신기금을 마련하고, 지역 필요에 따른 연구 발주를 배치하며, 생명공학, 종자, 디지털 전환, 사물인터넷, 인공지능(AI)을 우선시하고, 특히 연구소-학교-기업-지역 간 연계를 강화해야 합니다. 람동성, 안장성 등 혁신 강국들은 그 효과를 분명히 입증했습니다. 이스라엘, 네덜란드, 한국의 사례는 자원 한계를 극복하고 농산물의 가치를 높이기 위해서는 과학과 혁신에 의존해야 함을 보여줍니다.
응우옌 티 란 대표는 또한 초안에 토양 및 수질 건강 지수가 포함되어 있지 않으며, 저탄소 농업 모델이나 지역 기후 해결책에 대한 충분한 언급도 없다고 지적했습니다. 실제로 농경지의 40~50%가 황폐화되었고, 물 부족과 극심한 기후 변화가 나타나고 있습니다. 응우옌 티 란 대표는 새로운 농촌 공동체를 위한 토양 및 수질 평가 지수를 추가하고, 재생 농업과 저탄소 농업을 개발하며, 지역 기후 해결책을 통합하고, 환경 경제 및 폐기물 재활용 기준을 추가할 것을 제안했습니다.
국회 의원들은 추가되고 명확하게 정의된 내용이 프로그램을 심도 있게 진행하고, 더 효과적이고 투명하게 만들며, 농촌과 산간 지역 주민들에게 실질적인 혜택을 가져다 줄 것이라고 확신했습니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm
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