국가 목표 프로그램 시행을 위한 중앙 예산 비중 확대

12월 5일 오전 토론 세션에 참석한 대표단 *. 사진: media.quochoi.vn*

불합리한 자본 배분

마이 반 하이( 탄호아 대표단) 대표는 자본 배분을 분석하면서 2026~2030년 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 자본 배치는 500조 VND(중앙 자본 100조 VND(20%), 지방 자본 400조 VND(80%))라고 밝혔습니다. 현재 지방 합병 상황에서는 인프라 투자와 배치 후 새로운 농촌 기준 완료에 대한 자본 수요가 매우 큽니다. 한편, 많은 산간 지방과 산간 코뮌은 여전히 많은 예산 어려움을 겪고 있습니다.

자본 재원의 실현 가능성을 보장하기 위해, 대의원들은 중앙 예산 균형을 늘리고 다른 합법적인 자본 재원을 동원하기 위한 해결책을 마련할 것을 제안했습니다.

마이 반 하이(탄호아 대표단) 대표가 연설하고 있다. 사진: media.quochoi.vn — 마이 반 하이(탄호아 대표단) 대표가 연설하고 있다. *사진: media.quochoi.vn*

불합리한 자본 배분에 대해 우려를 표명한 호티민( 꽝찌 대표단) 대표는 2026년부터 2030년까지의 프로그램 예상 자본금이 1조 2,300억 동(VND)이지만, 중앙 자본은 8%에 불과하고 지방 예산 자본은 33%, 그리고 개인 및 기업에서 조달한 자본은 28%에 불과하다고 밝혔습니다. 한편, 소수민족 지역, 특히 중부 및 중부 고원 지대는 중앙 정부의 보조금을 받고 있으며, 33%의 보조금을 적용하는 것은 매우 어렵고 기초 공사에서 미지급 부채로 이어질 수 있습니다. 따라서 자본 구조를 재검토하고 빈곤 지역과 홍수 및 자연재해가 잦은 지역에 대한 보조금을 면제해야 합니다.

또한 이 내용에 대해 하 시 후안( 태국 응우옌 대표단) 대표는 중앙 예산의 비중이 주도적 역할에 비해 부족하고, 지방 예산의 비중이 상당히 높아 재정 부담이 주로 지방에 집중되어, 소외된 지방에 큰 압박을 주고 있다고 말했습니다.

따라서 중앙예산의 균형 능력을 재점검하고 명확히 하며, 중앙예산이 사업 추진에 있어 비중과 리더십 모두에서 주도적인 역할을 할 수 있도록 자본구조 조정을 검토할 필요가 있습니다. 따라서 사업이 효과적으로 추진되기 위해서는 국가 전체 예산에서 중앙예산이 차지하는 비중을 적정 수준으로 확대하는 것이 필수적입니다.

하씨동.jpg — 하 시 동(꽝찌 대표단) 대표가 연설하고 있다. *사진: media.quochoi.vn*

하 시 동(꽝찌 대표단) 대표는 2026년부터 2030년까지 최소 자본 요건이 240조 동(VND) 이상이지만, 현재 균형 자본은 100조 동(VND)에 불과해 최소 요건의 약 41.5%에 불과하다고 밝혔습니다. 한편, 지방 예산의 33%와 기업 및 지역 사회에서 28%를 조달해야 하는 요건은 예산이 중앙 정부에 의존하는 경우가 많은 저소득 지방에서는 실현이 어렵습니다. 대표는 특히 산악 지대, 오지 및 고립 지역의 경우 10%의 자본 요건조차 충족하기 어려운 적절한 자본 요건을 재정립할 것을 제안했습니다.

Dieu Huynh Sang 대표(동나이 대표단)도 중앙 자본의 4배가 넘는 지방 자본 비율은 "부적절하고 실행하기 어렵다"고 강조하며, 중앙 예산이 주요 자원이 되어야 하며, 핵심적이고 집중적인 투자에 자원을 집중하는 데 결정적인 역할을 해야 한다고 제안했습니다.

예산을 적절하게 검토하고 균형을 맞추세요

빈곤율에 대한 우려를 표명한 마이 반 하이(탄호아 대표단) 대표는 다차원 빈곤율 목표 설정 근거, 즉 2026~2030년과 2035년까지의 신농촌공동체 및 현대 신농촌공동체의 목표에 대한 설득력 있는 설명이 있어야 한다고 제안했습니다. 현재 2021~2025년 기간의 다차원 빈곤 기준에 대한 규정과 2021~2025년 기간의 신농촌, 선진 신농촌, 모범 신농촌 건설 기준이 곧 만료될 예정이기 때문입니다. 신농촌 기준은 현재 구축 중이므로 목표 설정 근거를 명확히 할 필요가 있습니다.

호티민.jpg — 호티민(꽝찌 대표단) 대표가 연설하고 있다. *사진: media.quochoi.vn*

호티민 대표(광찌 대표단)는 목표가 너무 높고 달성하기 어렵다는 우려를 표하며, 현재 농지와 임업지의 회복에 대한 검토가 철저히 이루어지지 않아 주거용지, 생산용지, 깨끗한 물 지원 내용이 달성되지 않고 있다는 현실을 지적했습니다. 사람들에게 넘겨지는 부분은 대부분 가난한 땅, 나무가 자랄 수 없거나 살 수 없는 강 유역입니다. 따라서 사람들에게 넘겨주기 위한 토지 자금을 계속 검토할 필요가 있습니다.

"깨끗한 물에 관해서는 더 이상 분산형으로 공급해서는 안 되며, 자원을 집중해야 합니다. 정부는 국민에게 투자해야 합니다. 숲 속 개울이나 우물에서 채취한 깨끗한 물은 최적의 해결책이 될 수 없습니다. 우물 파기를 계속한다면 지하수 무분별한 개발로 인한 결과를 보게 될 것입니다. 하천이나 개울의 물은 처리되지 않으면 깨끗한 물이라고 할 수 없습니다."라고 대표는 강조했습니다.

단흐프.jpg — 토론 세션 장면. *사진: media.quochoi.vn*

농업환경부 장관인 쩐득탕은 대표단에게 우려되는 문제를 설명하면서, 대다수 국회 대표단이 이전 기간의 단점과 한계를 극복하기 위해 세 가지 프로그램을 하나의 프로그램으로 통합하는 정책에 동의했다고 확인했습니다.

일부 대표단이 이 프로그램에 배정된 중앙 예산 100조 동(VND)의 예산이 부족하다는 우려를 표명한 것에 대해, 장관은 정부가 이 프로그램이 전국적인 규모이며, 소수 민족과 산악 지역에 우선적으로 배정된다는 의견에 동의한다고 밝혔습니다. 따라서 중앙 예산 100조 동(VND)의 초기 배정은 제한적입니다.

농업환경부 장관 Tran Duc Thang. 사진: media.quochoi.vn — 농업환경부 장관 Tran Duc Thang. *사진: media.quochoi.vn*

그러나 2026년부터 2030년까지는 이 프로그램 외에도 4개의 국가 목표 프로그램이 시행되고 있습니다. 이와 함께 메콩 델타 지역 지속가능발전 프로그램, 산악 및 험지 지역 인구 안정화 프로그램이 제14차 국회 결의안 초안에 포함되어 2026년부터 2030년까지의 투자 및 기타 재원 확보에 집중될 것으로 예상됩니다. 정부는 운영 과정에서도 중앙 예산의 균형을 유지하여 실제 상황에 따라 국회에 추가 우선순위를 보고할 것입니다.

400조 VND에 달하는 지방자본 규제가 지방의 균형 능력을 초과하여 과도하다는 의견에 대해, 장관은 시행을 위한 지방예산자본은 7개 자치구와 중앙예산 지원을 받는 27개 지방을 포함하여, 본 프로그램에 배정된 34개 성·시의 2단계 지방예산자본 총액이라고 밝혔습니다. 이는 당 위원회, 당국, 그리고 지방의 프로그램 목표 이행에 대한 적극적인 역할과 책임을 반영하는 주요 재원 중 하나입니다. 정부는 이러한 의견에 따라 가장 적절한 지방예산자본 수준을 결정하기 위해 지속적으로 검토하고 균형을 유지할 것입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html