"핸드북 377"에 따른 직원 평가: "모래 위에 집 짓기"를 피하세요

간부를 정확히 평가하는 것은 간부를 올바르게 배치하고 활용하는 기초이며, 이는 단위와 지방에 이로울 뿐만 아니라 전반적으로 당의 명예와 인민의 신뢰를 증진시킬 것입니다.

13기 중앙위원회 제13차 회의 개막식(2025년 10월 6일)에서 두람 총서기는 14기 중앙위원회에 합류할 인원을 영입하는 것은 "특별히 중요한" 임무이자 "열쇠 중의 열쇠"이며, 앞으로의 시기에 14차 당대회의 성공과 국가 발전을 결정하는 결정적인 요소라고 강조했습니다. 절대 직위, 권력, 기회주의, 파벌을 추구하는 인물을 영입해서는 안 됩니다.

인사 업무가 "열쇠 중의 열쇠"라면, 인사 평가는 인사 업무의 첫 번째 중요한 단계입니다. 인사 업무 프로세스의 모든 연결은 높은 정확성을 요구하지만, 인사 평가의 오류는 처음부터 표준 기초 없이 집을 짓는 것과 같습니다. 즉, "모래 위에 집을 짓는 것"과 같습니다.

인사 업무는 평가, 계획, 훈련, 육성, 순환, 전근, 배치, 활용(임명, 재임명, 선거, 지명, 지정, 배정, 해고...), 관리, 간부의 보상 및 징계, 우대 정책 시행, 검사, 감독, 내부 정치적 보호, 간부에 대한 불만 및 비난 해결, 조직 개선, 인사 업무를 수행하는 간부의 질 향상 등의 단계로 구성됩니다.

이러한 연결고리는 서로 긴밀하게 관련되어 있고 서로 영향을 미치는 통합된 개체를 형성하기 위해 결합됩니다.

직원 평가는 직원 업무의 첫 단계이며, 직원을 위한 제도와 정책을 찾아내고, 선발하고, 교육하고, 육성하고, 마련하고, 활용하고, 홍보하고, 보상하고, 징계하고, 실행하는 데 결정적인 의미를 갖습니다.

토람 서기장이 제13기 당 중앙위원회 제14차 회의에서 폐회사를 하고 있다. (사진: 통 낫/VNA)

간부를 정확히 평가하는 것은 간부를 올바르게 배치하고 활용하는 기초이며, 이는 단위와 지방에 이로울 뿐만 아니라 전반적으로 당의 위신과 인민의 신뢰를 높이는 데 도움이 됩니다.

간부를 잘못 평가하는 것은 정반대입니다. 간부 평가는 쉬운 일이 아니며, 사람에 대한 평가이기 때문에 매우 민감하고 객관적이며 포괄적이며 다차원적인 관점을 요구합니다.

그런데 개인이나 집단이 간부를 평가할 때, 그들은 여전히 ​​"필멸의 인간"이지, "위에서 내려다보며" 모든 것을 파악하는 존재가 아니며, 여전히 "사랑은 완벽을 만들고, 증오는 왜곡을 만든다", "붉은 것을 보면 익은 것으로 생각한다"는 말에 영향을 받는다.

간부를 평가하려면 "분별력 있는 눈"이 필요합니다. 고(故) 응우옌 푸 쫑(Nguyen Phu Trong) 서기장이 2024년 3월 13일 제14차 당대회 인사분과위원회 회의에서 말했듯이, 이는 "종처럼 울리는" 보고서와 같이 화려한 색채의 겹겹이 쌓인 ...

어떤 단위나 지방에 핫스팟이 많고 불평이 많지만 당세포는 100% 깨끗하고 튼튼하며 당원의 90~95%가 임무를 잘 완수한다면, 이런 아름다운 숫자는 요즘 말로 하면 '가상생활'이라 할 수 있는 성취병의 표현입니다.

"분별력 있는 눈"이 없다면 "획일적 단결"이라는 현상이 비판과 자기비판을 이용해 서로를 무너뜨리고 개인적, 집단적 이익을 강화하는 것만큼 위험하다는 것을 알 수 없습니다.

"침묵은 금이다", 아첨, 회피, 지도자의 의지를 따르는 것은 "합의"와 "형식적 민주주의"의 질병입니다.

"분별력이 없으면" "닭을 꿩으로 볼 수도 있다"는 식의 잘못된 사람을 지명하고 임명할 수 있습니다. 그러나 이와 대조적으로 간부, 특히 젊은 당원들을 평가하는 데 있어 주저하고 완벽주의적인 태도는 오히려 그들을 키우는 것이 아니라 "열매가 저절로 익을 때까지" 기다리게 하여 잠재력 있는 인재를 놓치게 합니다.

간부 평가는 하루 이틀 만에 끝나는 일이 아니라 하나의 과정입니다. 고정된 것이 아니라 사회적 맥락과 간부들 자신의 움직임 속에 위치해야 합니다. 혁명 과제는 끊임없이 움직이고 변화하기 때문입니다.

호찌민 주석은 간부 평가에 있어 "역동적"이고 "발전적"인 관점을 고수했습니다. 그는 이렇게 말했습니다. "세상 모든 것은 변합니다. 사람들의 생각도 변합니다. 따라서 간부를 평가하는 방식은 고정되어서는 안 됩니다. 오히려 변화해야 합니다. 간부가 과거에 실수를 하지 않았을 수도 있지만, 미래에도 실수를 하지 않을 것이라는 보장은 없습니다. 한 사람의 과거, 현재, 미래가 항상 같은 것은 아닙니다." (『작업 방식 수정』, 호찌민 전집, 5권, 국립정치출판사, 하노이 - 1995, 278쪽에서 인용)

우리 당은 간부 평가에 관한 여러 지침 문서를 발표했습니다. 1997년 6월 18일자 제8기 중앙집행위원회 간부전략결의 제03-NQ/TW호는 국가의 산업화와 현대화를 추진하는 시기에 "간부를 객관적이고 과학적이며 공정하게 평가하고 활용하는 관점과 방법을 가져야 한다"는 방향을 제시하고 있습니다. 또한 "간부 평가는 임기 만료 또는 직무 이동 전에 매년 간부 기준, 실제 업무 효율, 환경, 근로 조건, 그리고 인민의 신뢰 수준을 고려하여 실시해야 한다"고 명시하고 있습니다.

2009년 2월 2일자 제9차 중앙회의 제10차 회의의 결론 제37-KL/TW호는 "지금부터 2020년까지 간부전략 실행을 지속적으로 추진한다"에 관한 것으로, 각급 당위원회와 조직이 사고방식과 업무방식을 혁신하고, 간부사업의 각 단계의 약점을 효과적으로 극복할 것을 요구하고 있다. 그 중에서도 가장 중요한 것은 "간부평가사업을 혁신하고, 간부직급에 대한 새로운 기준과 각 직급, 각 간부군에 대한 구체적인 평가기준을 수립해야 한다"는 것이다.

제12차 당대회(2016년 1월 20일~28일)에서는 “인사 업무에 관한 규정, 규칙, 기제를 지속적으로 공포하고 시행하여 단계별 통일성, 동기화, 긴밀성, 계층 간 상호 연계성을 확보해야 한다. 여기에는 간부에 대한 정확하고 객관적인 평가, 간부 활용 및 배치의 기반 마련, 직위 매수, 연령 매수, 학위 매수 현상을 예방하고 방지하는 규정이 포함된다.”고 강조했다.

그러나 당 제13차 당대회 문건에 따르면, 간부사업 과정에서 "간부 평가는 여전히 취약한 고리입니다. 많은 혁신이 있었지만, 여전히 본질을 반영하지 못하는 사례가 많습니다."

간부 평가가 본질을 제대로 반영하지 못한다면, 아무리 간소하고 촘촘한 공무원 조직이라 하더라도 강하고 효과적으로 일하기 어려울 것입니다. 간부 및 공무원 평가에서 유능한 인사의 강요와 편향을 제한하기 위해, 정치국은 2024년 4월 23일자 제142-QD/TW호 규정을 발표하여 인사 업무의 지도부에 대한 권한 및 책임 위임 시범 실시, 선거인단 시범 도입, 부주임 임명, 당 상무위원회 동급 위원 추가 선출, 관리권한 직속 하급 책임자 임명 및 해임을 규정했습니다. 이 규정은 당 위원회, 당 조직, 기관 및 지구급 이상 단위에 시범적으로 적용됩니다.

이는 인사업무에 있어서 새로운 관점인데, 다음과 같은 경우에는 직위 변경이나 퇴직 후에도 리더가 자신의 결정에 책임을 져야 하기 때문이다. 공정성과 객관성 없이 간부를 선출하고 임명하는 경우, 기준, 조건, 정치적 자질, 윤리, 생활양식, 업무 수행 능력을 보장하지 않는 경우, 규정에 따라 근거와 절차를 보장하지 않고 간부를 해고하는 경우.

토람 서기장이 제13기 당 중앙위원회 제14차 회의에서 폐회사를 하고 있다. (사진: 통 낫/VNA)

따라서 당은 특히 간부 평가와 인사사업 전반의 평가에서 '사전 검사'와 '사후 검사'를 모두 중시하며, '절차는 맞지만 인력은 적합하지 않은' 상황을 피하고 있습니다.

정치국은 2025년 10월 8일자 제142-QD/TW 규정에 따라 "간부 관리 및 계획의 분권화, 간부의 임명, 지명, 일시 정지, 직위 해제, 사임 및 해임"에 관한 제377-QD/TW 규정을 발표했습니다.

위 문서의 중요한 목적과 요구 사항 중 하나는 "적절한 간부의 계획, 선발 및 배치"를 보장하기 위해 "정기적으로, 객관적으로, 공정하고 정확하게 간부를 평가"하는 것입니다.

규정 377은 간부 평가에 대한 "포괄적인 지침서"로 간주됩니다. 왜냐하면 여기에는 간부 관리에 있어 중앙집행위원회, 정치국, 비서처, 당 위원회, 당 조직 및 기관과 단위의 책임에 대한 매우 구체적인 조항이 포함되어 있기 때문입니다. 계획, 임명, 재임명, 후보자 추천, 재선, 업무 일시 중단, 직위 해제, 사임, 해임에 대한 자세한 절차와 프로세스는 물론 간부 징계에 대한 규정도 규정되어 있습니다.

"377호 지침"은 당 인사 사업의 제약을 최소화하고, 간부 평가 등 당 인사 업무의 제약을 최소화하여 중앙내무위원회가 보고한 원치 않는 수치의 반복을 방지할 것으로 기대됩니다. "2024년에는 700여 개 당 조직과 2만 4천 명의 당원이 위법 행위로 징계를 받았습니다. 중앙집행위원회, 정치국, 서기국, 중앙검열위원회는 중앙 관리 하의 간부 68명을 징계했습니다."

람 총서기는 2025년 11월 5일 제13기 당 중앙위원회 제14차 회의 개막 회의에서 377조 규정은 특히 정치국, 비서처, 국가 지도자에 참여하는 고위 인사를 "적임자에 적임자"로 선발하는 근거로 간주되며, 이는 전국민의 비전과 열망을 현실로 전환하는 데 필요한 전제 조건이라고 말했습니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/danh-gia-can-bo-theo-cam-nang-377-tranh-xay-nha-tren-cat-post1080918.vnp