따라서 이러한 맥락에서 박사학위 교육을 강화하는 것은 교육의 질을 전면적으로 바로잡고 개선하는 데 필수적이다.
축소된 규모, 낮은 품질
교육훈련부 통계에 따르면, 2021년 베트남의 박사 학위 수여 규모는 약 1만 2천 명입니다. 이는 역내 다른 국가들과 비교했을 때 매우 낮은 수치입니다. 말레이시아와 태국의 3분의 1에도 미치지 못하고, 싱가포르의 절반 수준이며, 경제협력개발기구(OECD) 38개국 평균의 9분의 1에 불과합니다.
호치민시 국립대학교의 2023년 연례 보고서는 현재 상황을 보여줍니다. 회원 대학의 박사 과정 교육 규모는 2019년~2023년 기간 동안 지속적으로 감소했습니다. 2019년 전체 시스템에 1,178명의 박사과정 학생이 있었지만, 2023년에는 이 수가 995명에 불과했습니다. 2023년 11월 30일 기준, 신규 대학원생 수는 2,257명이었고, 그 중 박사과정 학생은 322명에 불과했습니다.
이는 새로운 현상이 아닙니다. 호치민시 국립대학교 회원 단과대학의 대학원 진학률 감소는 수년간 지속되어 왔습니다. 2012년 1만 명이 넘었던 지원자 수는 2017년 2,912명으로 급격히 감소하여 정원 3,683명보다 훨씬 적었습니다.
호치민시 국립대학교뿐만 아니라 전국 여러 고등교육기관에서도 박사 과정생 "갈증" 현상이 나타나고 있습니다. 예를 들어, 나트랑 대학교는 5년(2019~2023년) 동안 11개의 박사 과정 전공을 운영했지만, 박사 과정생 모집 인원은 30명에 불과했습니다. 나트랑 대학교의 2025년 박사 과정 모집 계획에 따르면, 2020~2024년 동안 수산자원개발, 기계공학, 기계공학, 해양자원 경제학 및 관리학 전공에서는 박사 과정생이 "전무"한 것으로 나타났습니다.
칸토 대학교는 2024년 박사 과정 모집 계획에 따라 181명을 모집합니다. 칸토 대학교는 두 차례에 걸쳐 78명의 합격자를 모집하여 43% 이상의 합격률을 기록했습니다. 수산양식학, 토지 및 수자원환경학, 축산학은 박사 과정 학생을 모집하지 못했습니다. 1년 전만 해도 입학률은 41%에 불과했습니다.
교육훈련부 자료에 따르면 국내 대학원 진학률이 크게 감소하고 있습니다. 2019-2020학년도 박사과정 목표 인원은 5,111명이었지만, 실제 입학 정원은 1,274명(24.93%)에 그쳤습니다. 2020-2021학년도에는 목표 인원이 5,056명이었지만, 실제 입학 정원은 1,735명(34.32%)으로 증가했습니다.
특히, 대학원 신입생 모집은 증가하고 있지만, 전체 목표의 50%를 달성한 해는 단 한 번도 없었습니다. 2023-2024학년도에는 약 3,400명의 대학원생을 모집했는데, 이는 목표의 47%에 불과합니다.
수량이 적고 여러 곳에 분산되어 있음
많은 대학 전문가들은 박사과정 학생 수가 적으면 대학 교육의 질과 국가의 과학 기술 발전에 직접적인 영향을 미칠 것을 우려하고 있습니다.
호치민시 국립대학교의 한 준교수는 요즘 들어 여러 가지 이유로 대학원 진학을 선택하는 사람이 점점 줄어들고 있다고 지적했습니다. 공학 및 기술 분야에서 유능한 사람들은 국내에서 공부하는 대신 해외 유학을 선택하는 경우가 많습니다. 대학원생이 되는 과정은 길고 힘들며 비용이 많이 들고 인내심이 필요한데, 누구나 이를 달성할 수 있는 것은 아닙니다.
반면, 박사 과정의 입학 및 졸업 요건은 점점 높아지고 있으며, 대부분의 박사 과정생은 학업과 일을 병행해야 하기 때문에 큰 부담을 느끼고 있습니다. 기술 분야 학사 또는 공학 전공 졸업생의 경우, 좋은 직장과 안정적인 수입 때문에 진학에 관심을 두지 않는 경우가 많습니다.
일부 전문가들은 박사 과정 교육 목표에는 여전히 학생이 부족한 반면, 현재 교육의 질은 기대에 미치지 못한다고 지적합니다. 주요 원인 중 하나는 자원의 분산입니다.
2022년 현재, 한국에는 박사 학위 수여 자격을 갖춘 교육기관 196곳이 있으며, 이 중에는 157개 대학과 39개 연구소, 정치기관, 군대, 그리고 각 부처의 교육기관이 있습니다. 많은 교육기관에서 의사를 양성하고 있지만, 교육의 질은 고르지 않고, 교육 규모도 작으며, 집중도가 부족합니다.
게다가 많은 박사 학위 논문의 질이 좋지 않다는 평가를 받고 있습니다. 많은 교육 과정에서 여전히 "넣은 대로 나온다"는 사고방식이 적용되어 있어 결과물의 질이 보장되지 않습니다.
많은 교육 전문가들은 현재 상황이 지속된다면 향후 몇 년 안에 베트남이 세계적인 연구 중심 대학을 갖춘 국가로 발돋움하기 어려울 것이라고 경고합니다. 왜냐하면 과학적 업적을 창출하고 대학의 연구 브랜드를 형성하는 주체는 바로 대학원생이기 때문입니다.
품질 향상을 위해 조여주세요
어려운 등록 상황, 불균형한 교육 품질, 정책 및 재정 메커니즘의 부족으로 인해 베트남에서 박사 학위 교육에 대한 강력한 개혁이 시급해지고 있습니다.
2025년 7월 초 호치민시에서 교육훈련부가 주최한 고등교육법(개정) 초안에 대한 아이디어 제시를 위한 세미나에서 교육훈련부 차관 황민선은 앞으로 박사과정 교육을 강화해 질적 향상을 꾀할 것이라고 강조했다.
새로운 법안 초안에 따라 고등교육기관은 허가 범위 내에서 자율적으로 교육 운영을 할 수 있습니다. 그러나 박사 과정, 교사 연수, 보건 과학, 법학, 관계 당국의 명령에 따라 운영되는 프로그램, 또는 중단되어 위반 사항을 시정하는 프로그램 등 일부 프로그램은 교육훈련부 장관의 승인을 받아야 합니다.
현재 규정에 따라 학부 및 석사 과정의 품질 인증 기준을 충족한 대학은 해당 학위에 상응하는 박사 학위 과정을 개설할 수 있습니다. 단, 보건, 교육, 국방 및 안보 분야 등 특별한 관리가 필요한 분야의 전공에는 적용되지 않습니다.
호앙 민 선 차관에 따르면, 박사 학위 소지자 양성을 위한 인가를 받은 대학이 너무 많습니다. 최근 교육훈련부는 국회의원들과 국민들로부터 박사 학위 교육의 질에 대한 많은 의견을 수렴했습니다. 따라서 시스템 재구축이 필요합니다. 앞으로 박사 학위 소지자 양성을 위한 인가를 받은 기관의 수는 줄이고 교육의 질은 향상시킬 것입니다.
많은 전문가들은 박사 학위 과정의 채용 및 교육 과정을 강화하는 동시에 실질적인 역량을 갖춘 교육 기관에 자원을 집중해야 한다는 데 동의합니다. 베트남 대학협회 부회장인 레 비엣 쿠옌 박사는 최근 여러 곳에서 박사 학위 교육 프로그램의 개설 및 시행에 소홀한 현상이 나타나고 있다고 지적했습니다.
그는 "참여 기관은 너무 많은데 자원이 부족해 질의 불균형이 초래되고 있다"며 현재 박사 과정 교육의 여러 문제점을 지적했다. 많은 교육 기관이 연구에 필요한 최소한의 물질적 여건을 충족하지 못하고 있으며, 과학 강사팀도 부족하고 취약하며, 심지어 외부에서 협력자를 영입하여 박사 과정 지도를 맡게 하는 상황까지 벌어지고 있다.
베트남 대학협회 부회장은 전 세계 선진 고등교육 시스템에서 모든 대학이 박사 학위를 양성할 수 있는 자격을 갖추고 있는 것은 아니라고 지적했습니다. 따라서 대학은 오랜 연구 전통, 우수한 교수진, 충분한 시설, 그리고 국제 출판 및 기술 이전 역량을 갖춰야 합니다.
"일정 수준에 도달한 대학만이 박사 학위 과정을 맡을 수 있습니다. 그런데 우리나라의 많은 대학들은 직업학교에서 시작해도 아직 매우 초기 단계이며, 불과 몇 년 만에 박사 학위 과정 개설에 박차를 가하고 있습니다."라고 쿠옌 박사는 말했습니다.
프로그램 규정에 있어서 유연함
반랑대학교 법학부 학장인 부이 안 투이(Bui Anh Thuy) 부교수는 박사 과정 교육의 질을 향상시키기 위한 개선이 필요하지만, 고등 교육 기관의 자율성을 존중하는 기초 위에서 적절한 로드맵을 통해 시행되어야 한다고 말했습니다.
세계는 고등교육이 지속 가능하게 발전하려면 대학 거버넌스가 시스템 운영의 핵심 축이 되어야 한다는 점을 인식해 왔습니다. 대학의 자율성을 강화하고 학문적 책임성을 강화하는 것이 각국의 고등교육 시스템을 혁신하는 핵심입니다.
베트남에서는 최근 수십 년 동안 법이 대학의 자율성을 인정하고 점진적으로 확대해 왔습니다. 특히, 교육기관은 국가가 정한 일반 교육과정 기준에 따라 교육 프로그램을 설계할 수 있는 완전한 권한을 가져야 하지만, 각 단위의 역량, 발전 방향, 교육 이념, 그리고 구체적인 목표에 부합해야 합니다. 따라서 국가가 각 분야, 산업군 또는 특정 산업별로 교육 프로그램을 세부적으로 규제할 경우, 모든 교육 프로그램을 일관되게 적용하기 어려울 것입니다.
"대학의 자율성은 질을 보장하는 것은 아니지만 학습자의 역량과 태도, 강사의 자질과 전문성, 대학 운영의 효율성, 교육 상품에 대한 사회적 신뢰 등 고등교육의 핵심 요소를 육성하기 위한 기본 전제입니다."라고 부이 안 투이 부교수는 분석했습니다.
고등교육법(개정) 초안에 대한 아이디어를 제시하기 위한 세미나에서 호치민시 은행대학의 응우옌 득 중 총장인 조교수 박사는 특히 박사 수준에서 대학원 교육 프로그램을 개설하는 과정에는 여전히 많은 단점이 있다고 말했습니다.
현행 규정에 따르면 석사 과정을 개설하려는 고등교육기관은 먼저 해당 학부 과정을 이수해야 합니다. 마찬가지로 박사 과정을 개설하려는 경우에도 해당 분야의 석사 과정을 이미 이수해야 합니다. 이러한 접근 방식은 양질의 인적자원 교육 프로그램 개발에 큰 걸림돌이 되고 있습니다.
"많은 외국 대학의 석사 과정 수는 학부 과정보다 훨씬 많습니다. 즉, 상위 단계의 교육 과정을 개설하기 전에 하위 단계의 교육을 이수할 필요가 없습니다."라고 Trung 씨는 말하며, 현재의 엄격한 규정이 계속된다면 대학들이 박사 과정을 개설하기 전에 모든 교육 단계를 이수하는 데 7~8년이 소요될 것이며, 이로 인해 새로운 분야에 필요한 고급 인력을 양성하는 데 어려움을 겪을 것이라고 덧붙였습니다.
교육훈련부는 교수진, 시설, 교육 프로그램 등과 관련된 필요한 조건을 모두 충족하는 경우 학교가 석사 및 박사 학위 교육 과정을 개설할 수 있도록 허용하는 보다 유연한 메커니즘을 고려해야 합니다.
장기적으로는 교육 시스템과 학위를 연구 중심 박사 학위와 응용 박사 학위의 두 가지 유형으로 명확하게 구분해야 합니다. 베트남은 대학 시스템 재설계 과정에서 미국 주들의 모델을 참고할 수 있습니다.
특히, 고등교육기관을 교육 방향에 따라 명확하게 분류할 필요가 있습니다. 박사 학위를 양성하는 대학과 박사 학위를 양성하지 않는 대학을 구분해야 합니다. 이러한 계층화는 적절한 개발 전략을 수립하고, 자원 분산을 방지하며, 교육의 질을 보장하는 데 도움이 될 것입니다. - 레 비엣 쿠옌 박사 (베트남 대학협회 부회장)
출처: https://giaoducthoidai.vn/dao-tao-tien-si-gan-duc-khoi-trong-post746505.html
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