롱탄 국제공항 2단계 건설 진행 속도 높이기

사진 설명 — 건설 부 장관 쩐 홍 민이 보고서를 발표하고 있다. 사진: QH

건설부 장관인 쩐 홍 민은 정부가 국회 에서 결의안 제94/2015/QH13호 제2조 6항의 내용을 검토하고 조정하여 "정부가 국회 승인을 위해 보고하지 않고도 자체 권한으로 진행하는 2단계 사업 타당성 조사 보고서 승인을 조직할 수 있도록 허용"할 것을 제안했다고 밝혔습니다.

2014년 공공투자법(제44조 1항)에 따르면, 총리는 국회의 심의 없이 투자 정책이 국회에서 결정된 중요 국가 사업에 투자하기로 결정합니다. 그러나 롱탄 국제공항 사업은 규모가 매우 크고 복잡하며 처음 시행되는 사업이고 투자 계획도 아직 확정되지 않았기 때문에, 2010년 6월 19일자 국회 결의안 제49/2010/QH12호 제8조 2항(투자 정책 결정을 위해 국회에 제출된 중요 국가 사업 및 공사에 관한 내용)에 따라, 국회는 결의안 제94/2015/QH13호 제2조 6항에서 다음과 같이 요구합니다. "정부는 사업의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서를 작성하도록 지시하고, 투자를 결정하기 전에 국회에 승인을 요청해야 합니다."

정부는 국회에서 롱탄 국제공항 프로젝트 투자 정책에 관한 2015년 6월 25일자 결의안 제94/2015/QH13호 제2조 6항의 내용을 검토하고 조정하여 제15대 국회 제10차 회기 공동 결의안 내용에 다음과 같이 포함시킬 것을 제안했습니다. "정부가 국회 승인을 위해 보고하지 않고도 자체 권한으로 프로젝트 2단계에 대한 타당성 조사 보고서 승인을 조직할 수 있도록 허용합니다."

롱탄 국제공항 건설의 목표는 국제민간항공기구(ICAO)의 분류에 따라 레벨 4F에 도달하여 국가의 중요한 국제공항이 되고, 이 지역의 국제 항공 환승 센터 중 하나가 되는 것입니다.프로젝트 항목의 건설에 대한 투자는 연간 승객 1억 명과 화물 500만 톤의 수용량을 달성하는 것입니다.이 프로젝트는 국가 예산 자본의 일부, 공식 개발 원조(ODA) 자본, 항공 산업의 국유 기업 민영화 자본, 기업 자본, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 투자자본 및 법률 규정에 따른 기타 유형의 자본을 사용합니다.이 프로젝트는 세계의 선진 국제공항과 같은 건설, 관리 및 운영에 현대 기술을 적용하여 안전, 편의성, 품질 및 효율성의 기준에 따라 동시적 이용 용량을 보장합니다.

본 프로젝트의 토지 면적은 5,000헥타르이며, 그 중 공항 인프라 건설을 위한 토지 면적은 2,750헥타르입니다. 국방을 위해 예약된 토지 면적은 570헥타르이고, 군민 공동 항공 인프라 건설을 위한 토지 면적은 480헥타르입니다. 보조 품목 및 항공 산업, 기타 상업 공사를 위한 토지 면적은 1,200헥타르입니다.

롱탄 국제공항 프로젝트의 시행 시간과 로드맵은 3단계로 구성됩니다. 1단계는 북쪽에 활주로 2개와 여객 터미널 1개를 건설하는 것과 동시에 보조 항목을 추가하여 승객 2,500만 명/년, 화물 120만 톤/년을 처리하는 것에 투자하는 것을 포함합니다. 늦어도 2026년 12월 31일까지 완료하고 운영에 들어갑니다. 2단계는 개방형 활주로 1개와 여객 터미널 1개를 건설하는 것에 계속 투자하여 승객 5,000만 명/년, 화물 150만 톤/년의 처리 용량에 도달하는 것입니다. 3단계는 프로젝트 항목을 완료하여 승객 1억 명/년, 화물 500만 톤/년의 처리 용량에 도달하는 것을 포함합니다. 정부는 프로젝트의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서를 작성하도록 지시하고 투자를 결정하기 전에 국회에 승인을 위해 보고합니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 롱탄 국제공항 프로젝트 투자 정책에 관한 국회 결의안 제94/2015/QH13호의 내용 조정을 검토하는 기관을 대표하여, 위원회가 국회가 공공투자법 제49/2014/QH13호 및 국회의 2010년 6월 19일자 결의안 제49/2010/QH12호의 규정에 따라 결의안 제94/2015/QH13호를 통해 해당 프로젝트의 투자 정책을 결정했다는 것을 인정한다고 말했습니다. 이는 투자 정책에 대한 결정을 위해 국회에 제출된 중요한 국가 프로젝트 및 사업에 관한 것입니다.

프로젝트 타당성 조사 보고서는 2014년 공공투자법 제39조 제1항 a호 및 제44조 제1항의 규정에 따라 총리에게 제출되어 심의 및 결정을 받게 됩니다. 그러나 본 프로젝트 투자 정책 결정 당시 국회는 본 프로젝트를 3단계로 나누어 추진할 시기와 로드맵을 확정했으며, 동시에 결의안 제94/2015/QH15호 제2조 제6항에 "정부는 본 프로젝트의 각 단계에 대한 타당성 조사 보고서를 작성하도록 지시하고, 투자 결정 전에 국회의 승인을 받아야 한다"는 내용이 명시되어 있습니다. 당시 국회의 결정은 타당했으며, 결의안 제49/2010/QH12호 제8조 2항의 규정에 근거하고 신중을 기한 것이었습니다. 왜냐하면 해당 프로젝트는 총 투자 자본이 매우 크고, 시행 기간이 수년간 지속되었으며, 규모가 매우 크고, 성격이 복잡하고, 처음으로 시행되었으며, 사회 경제적 발전에 큰 영향을 미쳤고, 투자 계획이 아직 결정되지 않았기 때문입니다.

경제재정위원회 판 반 마이 위원장에 따르면, 현재까지 본 프로젝트는 국회가 정한 요건을 기본적으로 충족했습니다. 또한, 본 프로젝트 1단계 시행 과정에서 제2활주로 건설 투자 단계를 3단계에서 1단계로 조정하자는 정부의 제안에 따라, 국회는 "정부가 타당성 조사 보고서 승인을 통해 국회 승인을 위한 보고 없이도 본 프로젝트 1단계를 자체 권한에 따라 조정할 수 있도록 허용했습니다"(제15대 국회 제8차 회기 결의안 제174/2024/QH15호 제11항 a항). 또한, 본 프로젝트의 2단계에 대한 투자 연구 및 실행은 2025-2026년 사회경제 발전에 관한 제13기 당 중앙위원회 제13차 회의에서 2025년 10월 10일자로 결정된 제199-KL/TW 결론과 2026년 사회경제 발전 계획에 관한 국회 결의안 244/2025/QH15(2025년 11월 13일자)에 따라 결정되었습니다.

경제재정위원회는 위와 같은 이유로 정부의 제안이 타당하고 현행 법률 규정과도 부합하며, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 분권화와 권한 이양을 촉진하는 당의 정책을 이행하는 데에도 부합한다고 판단합니다. 또한, 2024년 공공투자법(2025년 개정 및 보완) 제43조 1항에 따라 분권화, 권한 이양을 촉진하고, 타당성 조사 보고서 작성 기간을 간소화하고 단축하며, 국가 중요 프로젝트에 대한 투자 결정을 내리는 데에도 이의를 제기합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-nhanh-tien-do-xay-dung-cang-hang-khong-quoc-te-long-thanh-giai-doan-2-20251208103321446.htm