농경지에 상업용 주택 건설 확대 시범 추진 제안

11월 13일 오전, 도득두이 천연자원환경부 장관은 토지이용권 계약 또는 기존 토지이용권을 통한 상업용 주택 사업 시범 추진에 관한 국회 결의안 초안을 제출했습니다.

정부는 이러한 메커니즘에 대한 5년 시범 사업을 제안했습니다. 이에 따라 투자자들은 토지 이용권에 대한 합의가 있는 경우 농지 , 주거용지를 제외한 비농지, 또는 동일 필지 내의 주거용지와 기타 용도의 토지에 상업용 주택 사업을 추진할 수 있도록 제안되었습니다.

상업용 주택 사업의 시행은 지역 토지이용계획을 준수하거나 승인된 지역 건설 및 도시계획, 그리고 지역 주택개발계획에 포함되어야 합니다.

성(省) 인민위원회는 부동산 사업자가 토지 사용권 양도 형태로 사업 시행에 필요한 토지 사용권을 취득할 수 있도록 허용하는 안건을 승인했습니다.

202411130902377632_z6027073746837_9e73718e83e40b583bab7b7e18971484.jpg — 도득두이 천연자원환경부 장관이 결의안 초안을 제출하고 있다. 사진: 국회

정부는 국방·안보 부지에서 재분류된 지역 중 건설 계획, 도시 계획 및 주택 개발 계획과 부합하는 지역에 대해서는 국방부와 공안부가 상업용 주택 사업 시행을 우선적으로 담당해야 한다고 제안합니다.

본 사업은 군 장교 및 병사들을 대상으로 판매, 임대 및 임대 후 구매 계약을 우선적으로 추진할 것이며, 남은 주택 및 토지(있을 경우)는 법률에 따라 다른 관심 있는 고객에게 판매, 임대 또는 임대 후 구매 방식으로 제공될 것입니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 결의안 초안 검토 결과를 발표하면서, 시범 사업에 포함될 토지 유형에 대한 규정이 너무 광범위하여 논, 산림지(특수용림, 보호림, 생산림), 국방 및 안보 목적의 토지까지 포함한다는 의견이 많았다고 밝혔습니다.

경제위원회는 앞서 언급한 유형의 토지에 대해 토지이용권 취득 또는 기존 토지이용권 취득 계약을 통한 시범 메커니즘 적용에 대한 검토 및 명확화를 제안했습니다.

점검 기관은 논, 특수용도 산림지, 보호림, 생산림, 국방용지, 안보용지 등 넓은 지역의 토지가 다른 용도로 전환되지 않도록 엄격한 통제가 필요하다고 지적했습니다. 이러한 토지 전환은 환경 보호, 식량 안보, 국방 및 안보, 사회 질서 및 안전에 영향을 미칠 수 있습니다.

202411130827017715_z6026976072528_d98d65268c9c4711c4bdbd48cdb5a5c2.jpg — 경제위원회 위원장인 부홍탄 의원이 검토 결과를 발표하고 있다. 사진: 국회

더욱이, 비주거용 토지의 사용권을 취득하여 상업용 주택 사업을 시행하는 것을 허용하는 계약은 농지 및 기타 토지 가격의 급등을 초래할 수 있다는 우려가 있습니다. 이는 생산 및 사업 목적의 토지 부족으로 인해 개인과 기업이 생산 및 무역 활동에 어려움을 겪게 하고, 국가가 토지를 회복하고 보상해야 할 때에도 어려움을 야기할 수 있습니다.

따라서 심사기관은 시범 사업의 범위를 제한하고 시행 조건을 더욱 엄격하게 규제하여 그 결과를 평가하고 시범 사업 시행 중 발생할 수 있는 문제점을 시의적절하게 해결할 수 있도록 해야 한다고 판단합니다.

경제위원회는 특히 하노이와 호치민시처럼 많은 프로젝트가 난관에 부딪히는 지역에서 여러 프로젝트가 시범 사업으로 제안될 경우 시행 원칙에 대한 명확한 설명을 요청했습니다. 일각에서는 불필요한 절차나 '요청 후 승인' 방식의 도입을 막기 위해 해당 기준을 명시하지 않는 것이 좋겠다는 의견도 제시했습니다.