비상사태에 관한 법률 초안은 필요한 경우 총리가 현행 법률에 규정되지 않은 조치를 적용하고 관할 당국에 최대한 빨리 보고할 수 있다고 규정하고 있습니다.
보다 적극적이고 단호한 행동을 지원합니다.
3월 14일 오후, 국회 상임위원회는 비상사태법안을 심의했습니다. 쩐꽝푸엉 국회 부의장이 심의를 주재했습니다.
응우옌 탄 꾸엉 육군 참모총장 겸 국방부 차관이 보고서를 발표하고 있다(사진: 국회 미디어).
이번 회의에서, 법안 초안 작성 기관을 대표하여 응우옌 탄 꾸엉 육군 참모총장 겸 국방부 차관이 법률 제정의 필요성과 목적, 법안 작성에 대한 견해, 그리고 비상사태법 초안의 주요 내용을 보고했습니다.
따라서 이 법을 제정하는 목적은 비상사태와 관련된 법률 시스템의 통일성과 일관성을 확보하고 효과성과 효율성을 높이는 데 있다.
동시에, 이 법은 법 집행 기관이 비상 상황에서 선제적 대응과 시의적절하고 효과적인 복구를 강화할 수 있도록 법적 근거를 마련할 것입니다.
응우옌 탄 꾸엉 장군은 해당 법안 초안이 2024년 제118호 결의안에서 정부가 승인하고 2024년 제55호 결의안을 통해 법률 및 조례 초안 작성 프로그램에 포함시키기 위해 국회에 보고한 두 가지 정책에 중점을 두고 있다고 밝혔습니다.
여기에는 비상 상황에 적용되는 조치, 비상 상황에서 특별 조치의 적용을 조직, 지휘, 관리 및 결정할 수 있는 특정 기관의 권한, 기업 지원 조치, 그리고 비상 상황 발생 중 및 발생 후 대응하는 사람들을 위한 구호 및 지원 조치가 포함됩니다.
응우옌 탄 꾸엉 장군은 법안 초안 작성의 실질적인 근거를 설명하면서, 코로나19 팬데믹 당시에도 국가 비상사태가 선포되지는 않았지만, 전염병 대응을 위해 비상사태와 유사한 조치들이 시행되었다고 지적했습니다.
코로나19 팬데믹과의 싸움은 많은 귀중한 교훈을 주었지만, 동시에 비상사태 관련 법률의 조직 및 시행에 있어서의 한계와 부족한 점들도 드러냈습니다.
첫 번째 대규모 팬데믹 상황에서는 즉각적으로 해결해야 할 많은 어려운 상황, 장애물 및 부족한 점들이 발생했습니다.
여기에는 정부와 총리가 질병 예방, 통제 및 억제 요건을 충족하기 위한 필요하고 유연한 조치에 대해 보다 적극적이고 단호한 결정을 내릴 수 있도록 권한을 부여해야 한다는 점이 포함됩니다.
따라서, 법안 초안은 필요한 경우 총리가 현행법에 규정되지 않은 조치를 적용할 수 있으며, 그 사실을 당과 국회의 권한 있는 기관에 최대한 빨리 보고할 수 있다고 규정하고 있다.
국회 국방·안보·외교위원회 위원장인 레 탄 토이가 검증 보고서를 제출하고 있다(사진: 국회 미디어 제공).
검증 보고서를 제출하면서 레 탄 토이 국회 국방·안보·외교위원회 위원장은 상임위원회가 정부가 제시한 정치적, 법적, 실질적 근거에 따라 해당 법률 제정의 필요성에 동의했다고 밝혔습니다.
본 위원회는 이 법률 제정의 목적이 특히 코로나19 팬데믹 이후 비상사태 관련 법률의 실제 시행에 있어 나타난 미비점과 한계를 신속하게 해결하는 데 있다고 믿습니다.
비상사태 선포 및 공표에 관한 권한, 절차 및 과정에 대한 검토(제9조)와 관련하여 상임위원회는 기본적으로 초안에 동의했습니다.
하지만 일관성을 확보하기 위해서는 비상사태 선포 근거에 대한 추가적인 연구와 명확한 설명이 필요합니다.
비상사태 선포 근거는 객관적, 주관적 요소를 모두 충족해야 하며, 3단계 민방위 수준을 넘어서야 합니다. 동시에 사회경제적 발전과 국민의 삶에 악영향을 미칠 수 있는 자의적인 적용을 방지하는 기준도 마련되어야 합니다.
헌법 제1조에 따라 총리가 그러한 제안을 할 수 있는 권한을 재검토해야 한다는 의견이 제기되었습니다. 헌법은 국회 상임위원회가 비상사태 선포에 대한 결정권을 가진다고만 규정하고 있을 뿐, 총리의 권한에 대해서는 구체적으로 명시하지 않고 있기 때문입니다.
또 다른 의견으로는 각 부처 또는 성 인민위원회 위원장이 총리에게 국회 상무위원회에 비상사태 선포를 제안하도록 요청할 수 있는 근거, 원칙 및 절차를 더욱 명확히 해야 한다는 점이 제시되었습니다.
지방 차원에서 비상사태가 선포되는 경우는 어떤 경우이며, 전국적으로 선포되는 경우는 어떤 경우입니까? 지방 차원에서 선포되는 경우, 도 차원에서는 언제, 그보다 하위 단위에서는 언제 선포됩니까?
회의 모습 (사진 제공: 국회 미디어).
법안 초안은 네 가지 유형의 비상 상황에 대응하는 네 가지 조치군을 규정하고 있습니다.
국방·안보·외교위원회 상임위원회는 총리의 권한 부여 규정에 대체로 동의했다. 필요한 경우 총리는 현행 법률에 규정되지 않은 조치를 적용할 수 있다.
그러나 헌법 준수를 위해서는 이러한 조치의 내용이 헌법 제3조에 명시된 원칙에 부합해야 하며, 시행일, 대상, 구체적인 조치 등에 대한 추가적인 설명이 필요하여 실행 가능성을 확보해야 한다는 의견이 제시되고 있다.
제9차 국회에 제출될 자격이 있습니다.
이번 회의에서 대표단은 법률 제정 목적, 법안 문서화, 기존 법률 체계와의 일관성, 적용 범위, 용어 정의, 비상사태 및 관련 법률의 적용, 그리고 비상사태 선포 시 적용될 조치 등에 대해 논의했다.
쩐꽝푸엉 국회 부의장은 마무리 발언에서 법률 제정의 필요성에 동의했으며, 정부가 제출한 법안 초안과 검토 내용의 많은 부분에 전반적으로 동의한다고 밝혔습니다.
쩐꽝푸엉 국회 부의장이 회의를 마무리하며 발언하고 있다(사진: 국회 미디어).
이 법안 초안은 입법 과정의 개혁과 개선, 그리고 입법에 대한 사고방식의 변화 필요성에 관한 당의 지도 원칙을 근본적으로 준수하고 있으며, 제9차 국회에서 심의 및 의견 수렴을 위해 제출될 준비가 되어 있습니다.
국회 부의장은 입법기관에 1단계, 2단계, 3단계 민방위 조치 및 민방위법에 규정된 비상시 적용되는 민방위 조치와 상충되거나 중복되지 않도록 적용 조치에 관한 규정을 검토하고 다듬을 것을 요청했으며, 현행법으로 규정되지 않았거나 기존 법률과 다른 조치를 적용할 수 있는 권한을 총리에게 위임할 것을 요청했다.
이는 비상 상황에 대응하고 처리하는 데 있어 유연성을 보장합니다.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm
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