유럽연합(EU)은 매년 베트남에서 커피, 목재, 고무 등 세 가지 제품군을 약 30억 달러어치 수입합니다.
유럽연합 산림벌채규정(EUDR)은 2023년 6월 29일에 발효되었습니다. EUDR의 적용을 받는 7개 제품군(팜유, 대두, 목재, 코코아, 커피, 가축, 고무) 중 베트남은 현재 커피, 목재, 고무 세 가지 품목에 대해서만 이 규정을 적용받고 있습니다.
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| 커피는 EU의 삼림 벌채 방지 규정이 적용되는 베트남의 세 가지 농림업 생산품 중 하나입니다. |
EU 내에서 이러한 상품을 유통하려면 EU 수입 기업은 해당 제품이 합법적이며 삼림 벌채 또는 삼림 황폐화(이하 '삼림 벌채')를 유발하지 않는다는 것을 보장해야 합니다. 삼림 벌채는 2020년 12월 30일 이후 발생한 삼림 벌채를 의미합니다. 기업은 EUDR 발효 후 대기업의 경우 18개월, 중소기업의 경우 24개월의 준비 기간을 갖습니다.
EU는 베트남의 가장 중요한 무역 파트너 중 하나이며, 매년 커피, 목재, 고무의 세 가지 제품군을 베트남으로부터 약 30억 달러어치 수입하고 있다는 점을 고려할 때, EUDR의 요구 사항을 충족하는 것은 베트남 수출 기업, 특히 이 세 분야에 관련된 모든 이해관계자에게 매우 시급한 과제입니다.
포레스트 트렌드의 정책 분석가인 토 쑤언 푸크 씨에 따르면, 커피, 목재, 고무는 현재 베트남 기업들이 유럽 연합에 수출하는 세 가지 주요 제품군입니다.
현재 베트남 정부는 천연림을 폐쇄하는 정책을 시행하고 있습니다. 천연림에서 커피와 고무 농장으로 새롭게 전환된 지역은 전체 면적의 극히 일부에 불과합니다.
EUDR 규정에 따르면, 베트남의 이 세 가지 농업 부문은 2020년 이전부터 생산 면적이 안정적이었기 때문에 삼림 벌채 및 산림 황폐화 고위험군으로 분류될 위험이 일반적으로 낮습니다.
그러나 실제로 이를 입증하는 데에는 필요한 법적 증거 부족으로 인해 많은 어려움이 있습니다. 구체적으로, 농가 소유 농지의 법적 지위가 불분명하고, 공급망이 복잡하며 중간 유통업체가 많고, 농민들이 관련 메커니즘과 정책에 대한 정보를 얻기가 어렵습니다.
많은 권고사항이 제시되었습니다.
EUDR의 공식 시행까지 18개월도 채 남지 않은 시점에서, 농민과 관련된 공급망 위험 요소를 검토하는 것은 매우 시급한 과제입니다. EUDR에서 요구하는 수백만 명의 농민 정보를 신속하게 수집 및 처리하기 위해서는 체계적이고 전략적인 접근 방식이 필요합니다.
그러나 토쑤언푹 씨는 농가의 역량과 자원이 일반적으로 제한적이라는 점을 고려할 때, 특히 수출 기업과 각급 관리 기관을 비롯한 많은 이해관계자의 참여가 필요하다고 생각합니다.
따라서 정부와 정부 기관은 산림 현황, 삼림 벌채 및 산림 황폐화 현황 지도, 토지 현황(디지털 지도, 토지 이용 허가증이 없는 토지의 위치 및 현황, 발급된 토지 이용 허가증에 따른 토지의 위치 및 경계의 정확성 등)을 시급히 조사, 개발 및 업데이트하고, 이러한 정보를 관련 협회, 기업, EU 등 관련 당사자와 공유해야 합니다.
또한 정부는 관련 부처와 기관에 목재, 커피, 고무를 비롯한 다양한 산업의 공급망을 검토하여 위험을 평가하고 생산자, 거래자 및 기업이 위에 명시된 EUDR 요건을 충족할 수 있는 능력을 평가하도록 지시해야 합니다.
이를 바탕으로 정부는 관련 부처 및 기관, 특히 지방 당국에 농가, 특히 소수민족 거주 지역의 농가를 대상으로 정보 보급 및 역량 강화 활동을 조직하도록 지시할 것입니다.
또한 정부는 현재 토지이용증명서가 없지만 산림 손실 및 황폐화 위험 지역에 위치하지 않은 가구의 토지를 신속하게 합법화할 수 있도록 적절한 정책을 시행하는 방안을 고려해야 합니다.
기업 측에서는 공급망을 신속하게 검토하고 지방 당국 및 공급업체와 협력하여 현재 공급망이 EUDR 규정을 충족할 수 있는지 평가해야 합니다.
이번 평가에서는 공급망의 문제점도 파악해야 합니다. 이를 바탕으로 기업은 해당 문제들을 해결하기 위한 계획을 수립할 것입니다.
이러한 문제점을 해결하기 위해서는 인적 및 재정적 자원뿐만 아니라 이해관계자, 특히 가구 농지의 법적 지위와 지리적 위치에 대한 데이터베이스 구축을 담당하는 지방 당국의 적극적인 참여가 필요할 수 있습니다.
추적성 요건을 충족하려면 기업은 공급망을 재편해야 하며, 특히 가계와 거래 시스템 간의 거래를 공식화해야 합니다. 거래를 공식화하려면 이러한 단계에서 요구 사항을 간소화해야 합니다.
지속 가능한 인증 산유 지역 개발 프로젝트에서 가정과 가공 기업을 연결하여 공급망을 단축하는 것은 공급망을 단순화하는 좋은 방법 중 하나입니다.
토 쑤언 푸크 씨는 “목재, 커피, 고무 산업 분야에서 오랫동안 지속가능성 인증 프로그램에 참여해 온 여러 기업들이 추적성이 이러한 프로그램의 필수 요건이라고 밝혔습니다. 따라서 향후 EU 시장에 수출해야 하지만 아직 인증 프로그램에 참여하지 않은 기업들은 이러한 옵션을 통해 다가올 장벽을 극복할 수 있을 것입니다.” 라고 말했습니다.
농부들은 농산물 및 임산물의 합법성 전반과 특히 EUDR의 새로운 규정에 대한 인식을 높일 수 있도록 교육을 받아야 합니다. 이를 통해 농부들이 추적성의 중요성을 이해하고, 제품 원산지에 대한 투명성을 높이고 공급망의 위험을 최소화하기 위해 필요한 조치를 적극적이고 선제적으로 취할 수 있도록 해야 합니다.
수백만 명의 농민과 대규모 가공 및 수출 기업을 연결하는 가교 역할을 하는 민간 무역 네트워크는 EUDR에 대한 역량 강화 활동 및 정보 보급에 참여하여 새롭게 등장하는 규정을 이해하고 숙지하며, 농산물 추적성에 필요한 충분하고 정확한 정보를 수집해야 합니다.
생산용 토지의 지리적 좌표에 관한 규정과 관련하여, 기업과 지방 당국은 가구가 자신의 토지 위치 좌표 정보를 얻을 수 있도록 협력해야 하며, 이를 통해 가구는 요청 시 구매자에게 해당 정보를 제공할 수 있어야 합니다.
제품 공급망을 세분화하는 데 실질적인 어려움이 크기 때문에, 추적성을 확보하기 위해서는 가구가 어떤 구매자에게 제품을 판매하든 이 정보를 제공하도록 요구하는 조치를 일관되게 시행해야 합니다.
기업과 지방 당국은 가구 및 토지 구획 지도 데이터베이스를 구축하고, 가구 구성원이 스스로 정보를 신고할 수 있는 소프트웨어를 개발하여 향후 지속적인 추적성을 확보해야 합니다. 이러한 도구는 무료로 제공되어야 하며, 가구 구성원과 이해 관계자 누구나 쉽게 이용할 수 있어야 합니다.
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