베트남 여성의 미래 형성, 평화와 안보

베트남이 여성, 평화, 안보에 관한 국가 행동 프로그램(2024-2030)을 시행하는 것은 여러 가지 중요한 의미를 지니고 있으며, 이는 베트남이 유엔 여성, 평화 , 안보 의제에 강력히 헌신한다는 것을 재확인하는 것입니다.

Định hình tương lai của phụ nữ Việt Nam với hòa bình và an ninh

대표단이 11월 6일 하노이 에서 열린 여성, 평화, 안보에 관한 국가 행동 프로그램 초안에 대한 국가 협의 워크숍에서 기념 사진을 찍고 있다. (사진: 투안 비엣)

결의안 1325 - 교차 기반

11월 6일 하노이에서 열린 여성, 평화, 안보에 관한 국가 행동 프로그램 초안에 대한 국가 협의 워크숍에서 도 훙 비엣 차관은 19세기 초 프랑스 사상가 샤를 푸리에의 말을 인용했습니다. 푸리에의 말은 "여성 해방은 사회 해방 수준을 측정하는 척도"라는 것이었습니다. 호찌민 주석은 이러한 생각으로 이렇게 말씀하셨습니다. "여성에 대해 이야기하는 것은 사회의 절반에 대해 이야기하는 것입니다. 여성을 해방시키지 않으면 인류의 절반을 해방시킬 수 없습니다."

역사적 사실은 여성의 역할을 강화하는 것이 인간 사회의 발전과 진보와 긴밀하게 연관되어 있음을 보여줍니다. 여성에게 권한이 부여되고 평등이 보장되고, 여성의 목소리와 경험이 가치 있게 평가되고 향상될 때에만, 진정으로 포괄적이고 지속 가능하며 장기적인 해결책이 나올 수 있을 것입니다.

도 훙 비엣 차관에 따르면, 그러한 인식과 사고방식을 바탕으로 여성 권리와 양성 평등을 위한 운동은 여성, 평화, 안보에 관한 의제(PNHBAN)의 성과를 포함하여 많은 중요한 진전을 이루었습니다.

유엔 안전보장이사회(UNSC)의 결의안 1325(2000)는 여성과 소녀의 권리를 보다 효과적으로 보장하고, 갈등 해결 및 평화 구축 과정의 모든 단계에서 여성의 참여를 촉진하는 두 가지 목표를 가지고 이 중요한 의제의 탄생을 알렸습니다.

1325호 결의안이 채택된 지 2년 후, 유엔 여성기구(UN Women), 당시 UNIFEM은 갈등 국가에서 평화 구축에 있어 여성의 역할에 대한 독립적인 평가를 실시하고 정보를 수집했습니다.

이 보고서는 PNHBAN에 대한 국제적 틀을 각 국가와 지역에서 구체적인 행동으로 전환하는 것의 중요성과 시급성을 강조합니다. 따라서 2002년부터 유엔 안전보장이사회는 '국가 행동 프로그램'(NPAP)을 통해 결의안 1325의 이행에 관한 권고안을 제시해 왔습니다.

2005년에 덴마크는 PNHBAN 국가 협의회를 설립한 최초의 국가가 되었습니다. 현재 107개 유엔 회원국(약 55%)이 유엔 헌장을 비준했습니다. 이 중 56개국이 첫 번째 PNHBAN 국가 운영위원회를 두고 있으며, 27개국이 2세대 국가 운영위원회를 두고 있으며, 15개국이 3세대 국가 운영위원회를 두고 있습니다. 6개국에는 4개의 PNHBAN 국가 협의회가 있으며, 2개국은 이 문제에 관해 5번째 국가 협의회를 시행하고 있습니다.

2급 야전병원 1호의 여군들이 유엔 평화유지군에 합류하기 위해 출발했습니다. (사진: QT)

목표를 실현하기 위한 여정

역사를 통틀어 베트남은 PNHBAN이라는 주제로 많은 경험을 했습니다. 베트남 여성들은 민족 해방과 국가 건설에 막대한 공헌을 했으며, 베트남 국민 전체의 전통적 정체성과 "영웅적이고, 불굴의, 충성스럽고, 유능한" 베트남 여성이라는 특별한 전통을 만들어냈습니다.

도 훙 비엣 차관에 따르면, 베트남이 2008~2009년 유엔 안전보장이사회에 처음 참여한 이래로 국제 평화와 안보 유지에 있어 여성의 역할을 촉진하는 데 중요한 우선순위를 두게 된 것은 바로 이러한 경험을 통해서였다.

베트남은 분쟁 후 상황에서 여성과 소녀의 역할에 관한 유엔 안전보장이사회 결의안 1889(2009)를 채택하는 데 주도적인 역할을 했으며, 이는 유엔 안전보장이사회의 PNHBAN 의제의 4대 기둥 결의안 중 하나로 간주됩니다.

베트남은 여성 차별 철폐 협약(CEDAW)에 가장 먼저 서명하고 비준한 국가 중 하나이며, 유엔(UN)에서 여성과 소녀의 인신매매 방지, 연안 여성의 권리, 기후 변화 등 여러 분야에서 여성의 권리를 보호하고 증진하기 위한 베트남의 이니셔티브를 포함하여 많은 구체적인 이니셔티브를 통해 양성평등에 관한 다자간 포럼에 적극적으로 참여하고 있습니다.

베트남은 현재 유엔 평화유지 활동에 참여하는 여성 군인 비율이 높은 나라로, 여성 군인 비율은 16%에 달하며, 유엔 평균인 4%보다 훨씬 높습니다.

2020년에도 베트남은 유엔 안전보장이사회 결의안 1325호 이행 20주년을 기념하는 국제회의를 하노이에서 성공적으로 개최했습니다. 이는 기념의 해에 열린 유일한 글로벌 행사였으며, 75개 공동 발의국과 함께 하노이 행동 약속을 채택하여 국가에 PNHBAN에 대한 국가 행동 계획을 수립할 것을 촉구했습니다.

그러나 베트남은 또한 성평등이라는 목표를 실현하는 길과 특히 여성, 평화, 안보에 관한 의제가 여전히 많은 어려움에 직면해 있다는 것을 알고 있습니다. 전쟁은 오래 전에 끝났지만, 베트남 사람들, 특히 여성들은 여전히 폭탄, 지뢰, 폭발물, 독성 화학물질/다이옥신이 남아 있어 매일 위험에 처해 있으며 이로 인해 수백만 명의 사람들의 일상적 안전, 보안 및 생계가 위협받고 있습니다.

이러한 맥락에서 도 훙 비엣 차관은 베트남이 이번에 PNHBAN에 관한 국가 지도 위원회를 이행하는 것은 많은 중요한 의미를 지닌다고 평가했으며, 이는 PNHBAN 의제에 대한 베트남의 강력한 의지를 재확인하고, 이 의제를 촉진하기 위한 국제 사회의 공동 노력에 대한 공감을 불러일으킨다고 말했습니다.

국가평화안보협의회는 성별 격차를 줄이고, 여성이 평화와 안보 분야에 참여하고 평등을 누릴 수 있는 여건과 기회를 조성하여, 국가와 국제사회의 평화, 안보, 지속 가능한 발전을 유지하는 데 기여하는 것을 목표로 합니다.

이 행동 프로그램에는 4가지 주요 목표가 포함됩니다. 베트남 여성이 외교, 국방, 안보, 사회 보장, 국가의 비전통적 안보 문제를 처리하고 대응하며 국제 평화와 안보를 유지하는 데 완전하고 의미 있게 참여하도록 강화합니다. 특히 사건과 재난 상황에서 성폭력에 대한 예방 및 대응을 강화합니다. 재난 및 전쟁 복구와 기후 변화 적응을 포함한 구호 및 복구 활동에서 성평등 주류화를 강화합니다. 특히 ASEAN과 UN에서 다자간 포럼에서 PNHBAN 의제를 홍보하는 데 있어 베트남의 역할과 의견을 홍보합니다.

국가위원회는 성평등과 여성의 권한 강화에 대한 정책 프레임워크를 보완하고 완성할 예정이며, 특히 평화와 안보 분야에서 이 내용에 대한 최초의 포괄적 프레임워크를 마련하고, PNHBAN의 활동을 더욱 촉진하기 위한 구체적인 목표와 해결책을 제시할 것입니다. 특히 새로운 도전과 비전통적 안보 과제에 직면하여 더욱 그렇습니다.

유엔 여성 대표는 베트남 여성과 소녀들에 대한 국가 행동 계획의 중요성을 강조하며 "우리는 단지 문서를 만드는 것이 아니라 베트남 여성과 소녀들의 미래를 형성하고 있다는 것을 기억합시다"라고 말했습니다.

베트남에는 항상 "동료"가 있습니다

이 워크숍에서 베트남의 유엔 여성기구 대행 수석대표인 캐롤라인 냐마예몸베 여사는 베트남의 여성 건강 국가위원회 설립을 높이 평가했습니다.

캐롤라인 냐마예몸베 여사는 이번 조치가 2020년 회의에서 달성한 하노이 행동 공약을 이행하려는 베트남 정부의 의지를 실현하기 위한 조치라고 말했습니다. 즉, 평화와 지속 가능한 개발을 창출하는 데 있어 베트남 여성의 중요한 역할을 인정하는 것입니다.

캐롤라인 냐마예몸베 여사에 따르면, 최근 베트남은 여성의 참여를 늘리고, 사회 통합을 강화했으며, 갈등 해결에 여성이 손을 잡는 중요한 접근 방식을 보여주었고, 지속 가능한 개발 목표를 향해 나아가기 위해 꾸준히 노력하고 있습니다. 캐롤라인 냐마예몸베 여사는 "유엔은 베트남이 이 길을 가는 데 동행할 것"이라고 강조했습니다.

워크숍에서 전 세계 여러 나라의 외교 대표들은 베트남이 PNHBAN에 대한 국가 지도위원회를 설립한 것에 대한 감사를 표했습니다.

10년 동안 이 국가 행동 프로그램을 시행해 온 인도네시아의 경험을 공유하며, 베트남 주재 인도네시아 대사관 정치부 대표는 인도네시아가 PNHBAN에 대한 국제 협력을 촉진하는 것 외에도 이 프로그램에 지역 및 기초 수준의 참여에 특별한 주의를 기울이고 있다고 말했습니다. 이는 국가 수준에서 프로그램의 성공을 이루는 데 가장 중요한 요소로 간주되며 점차 지역 및 국제 수준으로 확대되고 있습니다.

노르웨이는 PNHBAN에 관한 5세대 국가 행동 계획을 시행하는 국가로서 이 분야에서도 많은 경험을 가지고 있습니다. 노르웨이 대사관 대표는 프로그램 실행을 평가하기 위한 기준을 만드는 것이 매우 중요하며, 지역부터 중앙 정부까지 전반적으로 운영되는 참조 시스템을 구축하는 것이라고 강조했습니다. 따라서 베트남 역시 행동 프로그램을 이행할 때 이 요소에 주의를 기울일 필요가 있습니다.

따라서 현재 상황에서 베트남 PNHBAN에 대한 국가 지도위원회의 역할, 중요성, 의의를 명확히 알 수 있습니다. 베트남의 유엔 여성 대행 수석 대표가 확언했듯이, "우리는 단지 문서를 만드는 것이 아니라 베트남 여성과 소녀들의 미래와 여러분 나라의 평화와 안보를 형성하고 있다는 것을 기억합시다."

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