새로운 농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램: 자원과 연결된 기준, 실행 역량과 연결된 목표

특히 소수민족 지역과 산악 지역 등 취약 계층에 대해 높은 수준의 상대적 재정 지원이 경직적으로 적용될 경우, 국가 목표 프로그램의 실행 가능성에 큰 부담을 주고 실현 가능성을 저하시킬 것입니다. 따라서 국회 대의원들은 계층화, 자원 연계 기준, 그리고 실행 역량 연계 목표의 방향으로 자본 구조를 조정할 것을 제안했습니다.

칸토시 국회 대표단장인 응우옌 투안 아인이 그룹 토론 세션을 주재했습니다.

제10차 회의에 이어 오늘 오후(12월 3일) 국회는 2026~2030년 기간 동안 신농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책에 대해 그룹별로 논의했습니다. 국회 의장인 Tran Thanh Man은 칸토시와 디엔비엔성의 국회 대표단을 포함한 그룹 11의 토론 세션에 참석했습니다.

지방에 더 많은 자율권을 위임하세요

11그룹에서 국회 대의원들은 모두 2026~2030년 기간 동안 새로운 농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램의 필요성에 동의했습니다.

국회의원 레티탄람( 칸토 )은 정부 보고서를 통해 2021년부터 현재까지 3대 국가 목표 프로그램 시행 결과에 상당한 차이가 있음을 확인했다고 밝혔습니다. 신농촌 건설 프로그램은 7개 목표 중 7개를 달성했으며, 모두 목표치를 충족하거나 초과 달성했습니다. 지속가능한 빈곤 감소 프로그램은 4개 목표 중 5개를 달성했습니다. 소수민족 및 산악 지역 사회경제 개발 프로그램은 6개 목표 중 9개 목표만 달성했으며, 3개 목표는 아직 달성되지 않았습니다. 보고서는 사회 기반 시설 개선, 극심한 어려움에 처한 마을 이주, 홍보 활동 등 여전히 제한적인 목표 집단을 지적했습니다.

국회의원 Le Thi Thanh Lam(Can Tho)이 연설합니다.

대표단에 따르면, 전반적인 요약에서 메커니즘과 정책의 "병목 현상"을 명확히 볼 수 있습니다. 실행 지침 시스템은 여전히 ​​복잡하고 발행이 느립니다. 많은 내용과 투자 대상이 중복됩니다. 자원이 분산되어 있고, 업무가 중복되어 조직과 실행에 많은 어려움이 있습니다.

레 티 탄 람(Le Thi Thanh Lam) 대표는 지역 현실을 언급하며, 지방 자본 비율이 중앙 자본의 최대 1.5배에 달하는 반면, 구성 사업들이 규모가 작고 분산되어 있어 자원 집중에 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 따라서 2026년부터 2035년까지 지방에 더 강력한 자치권을 부여한다는 제안에 동의했습니다.

프로그램의 일반 목표에 관한 결의안 초안 제1조 제1항 a항은 농촌 경제 발전의 방향을 녹색 생태 순환, 농업 구조 조정, 디지털 전환 및 혁신과 연계하여 명확히 정의했습니다. 그러나 레 티 탄 람(Le Thi Thanh Lam) 의원에 따르면, 구체적인 목표 체계와 비교했을 때 현재 지표는 주로 소득, 빈곤 감소, 인프라 구축에 초점을 맞추고 있으며, 디지털 전환 및 혁신을 명확하게 반영하지 못하고 있습니다.

따라서 대의원들은 디지털 기술을 적용하는 협동조합 및 협동조합 그룹의 비율, 디지털화되고 추적 가능한 OCOP 농산물의 비율 등과 같은 중간 지표를 목표 그룹 5에 추가할 것을 제안했습니다. 이는 일반 목표와 특정 목표 간의 일관성을 보장하고 동시에 2026-2030년 5개년 사회경제 개발 방향과도 일치하도록 하기 위함입니다.

자원 및 대응 방안과 관련하여, 2026년부터 2030년까지 프로그램의 총 자본금은 123억 동(VND)으로 예상되며, 이 중 33%는 지방 예산으로 충당됩니다. 이러한 구조를 평가하는 것은 지방 분권화와 지역 주도성 강화의 정신을 보여주는 것이지만, 레 티 탄 람(Le Thi Thanh Lam) 의원은 특히 소수 민족 및 산악 지역과 같은 취약 계층의 예산 균형 역량이 제한적이라고 우려합니다. 높은 대응 방안을 엄격하게 적용하면 큰 부담을 초래하고 실현 가능성을 떨어뜨리며, 공식적인 시행으로 이어져 목표 달성에 실패할 수 있습니다.

따라서 Le Thi Thanh Lam 대표는 2026~2030년 기간 동안의 새로운 농촌 지역과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 기준 집합을 지역별로 실질적이고 유연한 평가 방향으로 설계해야 한다고 제안했습니다. 즉, 공식적인 기준의 비율을 줄이고 생계, 기본 서비스, 다차원적 빈곤 감소에 대한 기준의 비율을 늘리고, 지역 사회 수준에서 홍보, 투명성, 국민 참여 및 디지털 전환에 대한 기준을 추가해야 합니다.

이를 바탕으로 자본 구조를 계층적으로 조정합니다. 공통 기준에 따라 자체적으로 사업 시행의 균형을 맞출 수 있는 지자체는 사업 시행 비율을 조정하고, 어려움이 있는 지자체는 사업 시행 비율을 낮추고 중앙 예산 지원을 늘리며, 특히 어려움이 있는 지자체는 더 높은 수준의 지원을 적용합니다. 이러한 접근 방식은 기준과 자원, 목표와 시행 역량을 연계하여 향후 사업 시행의 효과성과 지속가능성을 향상시키는 데 도움이 될 것입니다.

레 티 탄 람(Le Thi Thanh Lam) 대표는 또한 자원의 조화로운 배분, 소외 계층에 대한 유연성 증대, 2021년부터 2025년까지의 성과 계승, 그리고 2026년부터 2035년까지의 효율성 제고를 고려할 것을 제안했습니다. 정부의 모든 프로그램과 정책은 궁극적으로 국민의 삶을 개선하는 것을 목표로 합니다. 따라서 명확한 분권화와 권한 위임, 그리고 적절한 지원 메커니즘은 이러한 정책들을 효과적이고 실질적으로 이행할 수 있는 역량을 결정할 것입니다.

프로그램의 자금원을 통합할 필요가 없습니다.

다른 관점에서, 국회의원 로티루옌(디엔비엔)은 프로그램의 내용을 포함하면서도 간결성을 유지하기 위해 새로운 프로그램의 이름을 "2026~2030년 기간의 농촌 및 산간 사회경제 개발과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램"으로 지정할 것을 제안했습니다.

국회의원 로티루옌(디엔비엔)이 연설하고 있다.

결의안 초안은 중앙 정부가 프로그램의 총 자본에 따라 부처, 중앙 지부 및 지방에 예산을 배정하고 할당하도록 규정하고 있으며, 부처, 중앙 지부 및 지방은 프로그램의 목표와 대상을 이행하기 위한 구체적인 내용, 프로젝트 및 업무에 대한 세부 사항을 결정하고 할당할 책임을 진다.

위 규정에 대한 높은 동의를 표명한 로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 또한 결의안 초안에 중앙 예산 지원의 70% 이상을 받는 취약 지역이 프로그램 시행을 위해 추가 자금을 배정할 필요가 없도록 하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 프로그램 시행을 조직할 때, 이 국가 목표 프로그램의 자본을 다른 국가 목표 프로그램, 다른 프로그램 및 프로젝트의 자본과 통합할 필요는 없습니다.

이와 함께 로 티 루옌 대표는 국회에서 2025년 국가 목표 프로그램의 자본 재원(2025년으로 이전된 이전 연도 자본 포함)의 시행 및 지출 기간을 2026년 12월 31일까지 연장하도록 허용하고, 각급 인민위원회는 더 이상 지원되지 않고 지출 과제가 없는 구성 프로젝트의 국가 예산에서 공공 투자에 대한 추산치와 계획을 조정하여 2026년까지 연장된 각 국가 목표 프로그램의 다른 프로젝트와 과제의 시행을 보완하도록 결정하여 국가 예산의 효과적인 사용을 보장하고 분산과 낭비를 방지할 것을 제안했습니다.

또한, 대의원들은 국회가 이 내용을 주의 깊게 검토하여 제15대 국회 제10차 회의 결의안에 반영하여 실행 기반을 마련하고, 2021~2025년 국가목표사업의 목표와 과제 달성을 위해 노력하며, 이를 토대로 2026~2030년 사업의 목표와 과제를 추진할 수 있는 토대를 마련하자고 제안했습니다.

14그룹에서 대표단이 논의

실제로 최근 기상 상황이 복잡해져 산악 지역에서 폭우, 홍수, 심각한 산사태가 발생하고 있습니다. 이에 응우옌 뚜언 아인(깐토) 국회의원은 산사태 위험 지역 주민 조기 대피 계획에 대한 프로그램 내용을 연구 및 보완하고, 이재민들의 삶을 안정시키는 모델을 구축할 것을 제안했습니다.

또한, 최근 전국적으로 산간지역의 임시·노후 주택 철거 및 학교 건설 정책이 강력하게 시행되고 있습니다. 따라서 대표단은 특히 산간지역을 중심으로 이러한 정책 시행에 대한 구체적인 자료를 제공하여 적절하고 현실적이며 효과적인 정책 시행을 위한 추산을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

응우옌 투안 아인 대표는 또한 새로운 상황에서의 국제 통합에 관한 정치국 결의안 제59-NQ/TW호의 정책을 구체화하기 위해 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 자금원과 외국인 투자 프로젝트를 유치하기 위한 국제 협력, 메커니즘 및 정책에 대한 자세한 내용을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 특히 투자, 소수 민족 및 산악 지역을 위한 인프라 건설 및 서비스, 지역 사회 경제 개발 모델 개발, OCOP 제품, 국가의 좋은 문화적 가치의 보존 및 개발에 대한 국제 협력이 포함됩니다.

14조 토론 장면

과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 적용과 관련된 내용에 대해 응우옌 투안 아인 대표는 관련 국가 목표 프로그램의 구현을 조직하는 데 있어 정보 기술 응용 및 전산화의 현재 상태를 평가하고, 2026~2035년 기간의 목표, 업무 및 우선 활동을 인적 자원의 역량 및 질, 현재 2단계 지방 정부 모델을 갖춘 기관, 단위 및 지방의 상황에 맞게 조정해야 한다고 제안했습니다.

응우옌 투안 안 대표는 "각 목표와 내용에 대한 목표를 실행하기 위해서는 실행을 위한 자금원을 확보해야 한다"고 강조하며, 각 내용, 과제, 활동에 대해 중요한 목표를 고려하고 재정의하고, 설정된 시간 틀에 따라 우선순위를 정하고, 중복과 중복을 피하기 위해 과제와 활동을 검토하고 검토하며, 할당된 자금원에 따라 효과적인 실행을 보장하고, 절약을 실천하고, 낭비를 방지하고, 자원 낭비를 피해야 한다고 말했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html